ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РОССИЙСКОМ АГЕНТСТВЕ
ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
14 февраля 2000 г.
N 122
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Российском агентстве по
государственным резервам.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря
1992 г. N 990-68 "Об утверждении Положения о Комитете Российской
Федерации по государственным резервам и перечня территориальных
управлений, предприятий и организаций этого Комитета";
постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995
г. N 574 "Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по
государственным резервам" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 25, ст. 2394).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 февраля 2000 г.
N 122
ПОЛОЖЕНИЕ
о Российском агентстве по государственным резервам
1. Российское агентство по государственным резервам (Росрезерв)
является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим
формирование, хранение и обслуживание запасов государственного
материального резерва и управление государственным материальным
резервом (далее именуется - государственный резерв).
Российское агентство по государственным резервам, его
территориальные органы и организации, осуществляющие формирование,
хранение и обслуживание государственного резерва, образуют единую
федеральную систему государственного резерва Российской Федерации
(далее именуется - система государственного резерва).
2. Российское агентство по государственным резервам
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а
также настоящим Положением.
3. Российское агентство по государственным резервам для
осуществления своих полномочий может создавать в установленном порядке
территориальные органы.
4. Запасы государственного резерва независимо от места их
размещения, здания, сооружения и другое имущество организаций,
входящих в систему государственного резерва, а также земельные
участки, на которых эти организации расположены, и участки недр,
которые используются для хранения государственного резерва, являются
федеральной собственностью.
5. Организации Российского агентства по государственным резервам
являются охраняемыми объектами и подлежат защите от противоправных
посягательств силами ведомственной охраны.
6. Основными задачами Российского агентства по государственным
резервам являются:
1) управление системой государственного резерва и обеспечение
формирования, хранения и обслуживания запасов материальных ценностей
государственного резерва;
2) разработка годовых планов пополнения запасов государственного
резерва, а также номенклатуры и норм накопления материальных ценностей
в государственном резерве (кроме мобилизационного резерва);
3) осуществление контроля за формированием, хранением и
использованием мобилизационного резерва на предприятиях, в учреждениях
и организациях, имеющих мобилизационные задания;
4) обеспечение эффективного использования финансовых средств,
направляемых на проведение операций с материальными ценностями
государственного резерва, содержание и развитие системы
государственного резерва;
5) обеспечение устойчивого функционирования системы
государственного резерва, развитие и укрепление ее
материально-технической базы;
6) проведение единой технической политики, внедрение новейших
достижений науки и техники, передового опыта в области формирования,
хранения и обслуживания государственного резерва.
7. Российское агентство по государственным резервам в
соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет
следующие функции:
1) разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации
согласованные с Министерством экономики Российской Федерации
предложения по номенклатуре материальных ценностей (кроме порохов и
взрывчатых веществ), подлежащих хранению в государственном резерве
(кроме материальных ценностей мобилизационного резерва), нормам и
объемам их накопления;
2) согласовывает представленные Российским агентством по
боеприпасам и Министерством обороны Российской Федерации предложения
по номенклатуре и нормам накопления порохов и взрывчатых веществ для
внесения в Правительство Российской Федерации;
3) разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации
согласованные с Министерством экономики Российской Федерации,
Министерством обороны Российской Федерации и Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий предложения по номенклатуре
материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе
государственного резерва, нормам и объемам их накопления, а также по
использованию неснижаемого запаса;
4) представляет в установленном порядке предложения к проекту
федерального бюджета на очередной год по структуре расходов системы
государственного резерва;
5) вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации
предложения о развитии и совершенствовании системы государственного
резерва;
6) разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных
правовых актов, регламентирующих деятельность системы государственного
резерва;
7) ежегодно определяет и утверждает объемы материальных ценностей
государственного резерва, подлежащих освежению (кроме мобилизационного
резерва);
8) вносит в Правительство Российской Федерации согласованные в
установленном порядке предложения о строительстве объектов для
хранения и обслуживания запасов государственного резерва;
9) разрабатывает и представляет в Правительство Российской
Федерации согласованные с Министерством экономики Российской Федерации
и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или организациями проекты специальных планов с перечнем
организаций, осуществляющих ответственное хранение материальных
ценностей государственного резерва, номенклатуру и объемы хранения
этих ценностей, осуществляет по согласованию с Министерством обороны
Российской Федерации территориальное размещение материальных ценностей
государственного резерва (кроме мобилизационного резерва);
10) планирует, организует и финансирует в установленном порядке
строительство объектов производственного и непроизводственного
назначения за счет капитальных вложений и других источников
финансирования, по согласованию с Государственным комитетом Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу проводит
экспертизу и утверждает проекты строительства, расширения,
реконструкции и технического перевооружения организаций, находящихся в
ведении Агентства;
11) осуществляет функции государственного заказчика по поставке
материальных ценностей в государственный резерв (кроме
мобилизационного резерва) и производит отбор (в том числе на
конкурсной основе) поставщиков материальных ценностей в
государственный резерв;
12) заключает или поручает территориальным органам заключить
государственные контракты (договоры) на поставку материальных
ценностей в государственный резерв;
13) определяет при заключении государственных контрактов
(договоров) на поставку материальных ценностей в государственный
резерв конкретных получателей, согласовывает с поставщиками
номенклатуру, объем, качество, цену и сроки поставки материальных
ценностей в государственный резерв;
14) обеспечивает расчеты с поставщиками за материальные ценности,
поставляемые в государственный резерв в соответствии с государственным
контрактом (договором);
15) распоряжается средствами, получаемыми от операций с
материальными ценностями государственного резерва, а также иной
хозяйственной деятельности, направляя их на пополнение запасов
государственного резерва, капитальное строительство, содержание
системы государственного резерва в соответствии с установленным
Правительством Российской Федерации порядком финансирования системы
государственного резерва;
16) организует и осуществляет контроль за сохранностью
материальных ценностей государственного резерва, находящихся на
ответственном хранении в других организациях (далее именуются - пункты
ответственного хранения);
17) проводит ревизии и проверки наличия, качественного состояния
и учета материальных ценностей государственного резерва, хранящихся на
пунктах ответственного хранения, дает обязательные для них указания по
устранению выявленных недостатков;
18) определяет по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации нормы расходов на оплату услуг пунктов
ответственного хранения;
19) организует и осуществляет контроль за размещением,
накоплением, освежением, заменой, использованием, восполнением и
другими операциями с материальными ценностями мобилизационного
резерва;
20) рассматривает по поручению Правительства Российской Федерации
обращения федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций о
временном заимствовании или разбронировании материальных ценностей из
государственного и мобилизационного резервов и представляет в
Правительство Российской Федерации заключения с необходимыми
экономическими обоснованиями;
21) обеспечивает по решениям Правительства Российской Федерации
выпуск материальных ценностей из государственного резерва, в том числе
для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
22) осуществляет в соответствии со своей компетенцией
реструктуризацию материальных ценностей государственного резерва
(кроме мобилизационного резерва) в рамках установленных Правительством
Российской Федерации номенклатуры запасов и норм их накопления;
23) проводит работу по возврату в установленные сроки временно
заимствованных материальных ценностей государственного резерва, а
также по восполнению самовольно израсходованных и похищенных из
государственного резерва материальных ценностей;
24) определяет цены при проведении операций с материальными
ценностями государственного резерва, а также размер платы за
заимствование материальных ценностей из государственного резерва;
25) получает от федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
организаций данные, необходимые для разработки предложений по
номенклатуре и объемам накопления материальных ценностей в
государственном резерве, их оптимальному территориальному размещению и
для решения вопросов, связанных с хранением и заимствованием
материальных ценностей государственного резерва, а также отчеты о
поставке (отгрузке, закладке) материальных ценностей в государственный
резерв и их перемещении из одних пунктов ответственного хранения в
другие;
26) обеспечивает сохранность материальных ценностей
государственного резерва (кроме мобилизационного резерва),
координирует деятельность организаций, находящихся в ведении
Агентства, в области обеспечения ведомственной охраны, пожарной
безопасности, осуществляет в установленном порядке реализацию
государственной политики в области охраны труда в сфере своей
деятельности, методическое руководство службами охраны труда
организаций, находящихся в его ведении, разработку и утверждение
отраслевых правил по охране труда, а также отраслевых целевых программ
улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением;
27) разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации
предложения о порядке представления отчетности о наличии запасов
материальных ценностей в государственном резерве и их движении, а
также о финансовых средствах, поступающих от выпуска из
государственного резерва материальных ценностей, и их расходовании;
28) составляет сводную бухгалтерскую отчетность по системе
государственного резерва, в установленном порядке принимает участие в
разработке плана счетов и форм бухгалтерского учета и отчетности,
инструкций о составлении отчетности и осуществляет методическое
руководство бухгалтерским учетом и отчетностью в системе
государственного резерва;
29) обеспечивает в организациях, находящихся в ведении Агентства,
производственную и экологическую безопасность при закладке, хранении и
выпуске материальных ценностей государственного резерва;
30) обеспечивает в установленном порядке в системе
государственного резерва контроль за защитой сведений, составляющих
государственную тайну;
31) организует выполнение мобилизационных планов и заданий, а
также других мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской
обороне;
32) организует проведение научно-исследовательских и
проектно-конструкторских работ в сфере своей деятельности и
обеспечивает в установленном порядке их финансирование;
33) осуществляет на договорной основе временное хранение в
свободных емкостях организаций системы государственного резерва
материалов и товаров сторонних организаций с соблюдением режима
секретности;
34) производит с разрешения Правительства Российской Федерации
переработку, расфасовку и иные виды работ с материальными ценностями
государственного резерва, подлежащими освежению или замене, с целью их
безубыточной реализации;
35) взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, организациями по вопросам, входящим
в его компетенцию;
36) разрабатывает и утверждает в установленном порядке
инструкции, определяющие особенности поставки, приемки (закладки),
хранения, замены, выпуска материальных ценностей государственного
резерва и проведения с ними других операций, обязательные для
поставщиков, ответственных хранителей и получателей (потребителей);
37) развивает в порученной сфере деятельности
торгово-экономическое и научно-техническое сотрудничество с
зарубежными странами в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
38) организует работу по созданию информационных систем и баз
данных по направлениям своей деятельности;
39) участвует в подготовке и рассмотрении проектов стандартов,
согласовании технических условий на материальные ценности,
поставляемые в государственный резерв (кроме мобилизационного
резерва);
40) определяет сроки и условия хранения материальных ценностей в
государственном резерве с учетом требований стандартов и технических
условий на хранимую продукцию;
41) проводит в установленном порядке сертификацию хранимой
продукции;
42) организует работу по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров;
43) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности Межведомственной комиссии по вопросам реализации и
использования разбронируемых из мобилизационного резерва материальных
ценностей;
44) осуществляет другие функции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8. Российское агентство по государственным резервам возглавляет
генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Правительством Российской Федерации.
9. Заместители генерального директора Российского агентства по
государственным резервам назначаются на должность и освобождаются от
должности Правительством Российской Федерации.
10. Генеральный директор Российского агентства по государственным
резервам:
1) руководит деятельностью Агентства;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Агентство задач, распределяет обязанности и определяет
ответственность своих заместителей и руководителей структурных
подразделений Агентства за руководство отдельными областями его
деятельности и работу организаций, находящихся в ведении Агентства;
3) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Агентства, численность и фонд оплаты труда работников его
территориальных органов в пределах установленных Правительством
Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда
работников, а также смету расходов на их содержание в пределах
утвержденных в федеральном бюджете на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных по разделу "Государственное управление и
местное самоуправление", в том числе получаемых в системе
государственного резерва от основной и иной хозяйственной деятельности
и направляемых в доход федерального бюджета в установленном порядке;
4) утверждает смету расходов на содержание организаций,
находящихся в ведении Агентства, в пределах общего лимита расходов на
содержание системы государственного резерва, утверждаемого
Министерством финансов Российской Федерации;
5) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей структурных подразделений и других работников
центрального аппарата Агентства, а также руководителей территориальных
органов;
6) назначает на должность и освобождает от должности
руководителей организаций, находящихся в ведении Агентства, в
установленном порядке заключает, изменяет и расторгает контракты с
ними, а также утверждает уставы этих организаций;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;
8) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Агентстве и его территориальных органах;
9) издает в пределах своей компетенции (в случае необходимости
совместно или по согласованию с другими федеральными органами
исполнительной власти) приказы и инструкции, подлежащие обязательному
исполнению работниками Агентства, территориальных органов и
организаций, находящихся в ведении Агентства;
10) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников системы государственного резерва к награждению
государственными наградами Российской Федерации;
11) учреждает в установленном порядке знаки отличия Агентства и
награждает ими работников системы государственного резерва.
11. В Российском агентстве по государственным резервам образуется
коллегия в составе генерального директора (председатель коллегии) и
его заместителей, входящих в нее по должности, а также руководителей
структурных подразделений Агентства, его территориальных органов и
организаций.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
генерального директора Агентства.
12. Коллегия Российского агентства по государственным резервам:
рассматривает наиболее важные вопросы формирования, хранения и
обслуживания запасов государственного резерва, деятельности Агентства,
его структурных подразделений и территориальных органов, подбора,
подготовки и расстановки кадров, социально-экономического развития
организаций, находящихся в ведении Агентства, а также другие вопросы,
относящиеся к его компетенции;
заслушивает отчеты организаций, осуществляющих ответственное
хранение материальных ценностей государственного и мобилизационного
резервов.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как
правило, приказами генерального директора Агентства.
13. При Российском агентстве по государственным резервам
создается из числа руководящих работников, ученых,
высококвалифицированных специалистов Агентства, территориальных
органов и организаций научно-технический совет, являющийся
коллегиальным совещательным органом.
Для подготовки и рассмотрения предложений о совершенствовании
финансово-хозяйственного механизма системы государственного резерва,
планирования, финансирования и отчетности при Российском агентстве по
государственным резервам могут создаваться научно-консультативные,
методические и экспертные советы.
Составы указанных советов и положения о них утверждаются
генеральным директором Агентства.
14. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата и
территориальных органов Российского агентства по государственным
резервам осуществляется за счет средств федерального бюджета,
предусмотренных на государственное управление, и средств, получаемых в
системе государственного резерва от основной и иной хозяйственной
деятельности и направляемых в доход федерального бюджета в
установленном порядке.
15. Российское агентство по государственным резервам является
юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
бюджетные и иные счета (в том числе в иностранной валюте), открываемые
в установленном порядке. |