ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
4 октября 2006 г.
N 310
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте корпоративного
управления Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 14
февраля 2005 г. N 30 "Об утверждении Положения о Департаменте
корпоративного управления Министерства экономического развития и
торговли Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра Андросова К.Г.
Министр
Г.О.ГРЕФ
4 октября 2006 г.
N 310
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минэкономразвития России
от 4 октября 2006 года
N 310
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Департамент корпоративного управления (далее - Департамент)
является структурным подразделением центрального аппарата Министерства
экономического развития и торговли Российской Федерации (далее -
Министерство), осуществляющим реализацию функций Министерства в
области совершенствования корпоративного управления и законодательства
о регистрации и ликвидации юридических лиц, регулирования оценочной
деятельности, а также функций по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности
(банкротства) и финансового оздоровления организаций.
Сокращенное название Департамента - ДКУ.
1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, международными договорами Российской Федерации, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, актами Министерства и указаниями руководства
Министерства, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
другими структурными подразделениями центрального аппарата
Министерства, загранаппаратом Министерства, территориальными органами
Министерства, федеральными агентствами, находящимися в ведении
Министерства, их территориальными органами, а также с
подведомственными Министерству организациями.
1.4. Структура и численность работников Департамента
устанавливается в соответствии со штатным расписанием центрального
аппарата Министерства.
1.5. Документационное, материально-техническое и транспортное
обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое
обслуживание его работников осуществляют в установленном порядке
соответствующие структурные подразделения Министерства.
2. Полномочия
2.1. Департамент корпоративного управления осуществляет следующие
полномочия:
2.1.1. Разрабатывает с участием заинтересованных структурных
подразделений центрального аппарата Министерства и обеспечивает
внесение в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, других документов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента.
2.1.2. Участвует в выработке государственной политики в области
совершенствования принципов корпоративного управления, развития
финансового рынка и оценочной деятельности.
2.1.3. Готовит предложения в области государственной политики,
направленной на формирование эффективной структуры экономики,
эффективной системы распределения ресурсов, системы трансформации
сбережений в эффективные инвестиции.
2.1.4. Разрабатывает предложения в области совершенствования
корпоративного законодательства, системы корпоративного управления,
защиты прав и законных интересов участников экономических отношений.
2.1.5. Участвует в разработке основных направлений
государственной политики в области развития финансово-инвестиционного
посредничества, в том числе развития кредитной системы, фондового
рынка, страхового сектора, финансовых институтов, финансовых
инструментов и финансовой инфраструктуры экономики.
2.1.6. Участвует в разработке основных направлений
государственной политики по совершенствованию законодательства в
области развития механизмов рынка доступного жилья.
2.1.7. Разрабатывает и реализует основные направления
государственной политики в области несостоятельности (банкротства) и
финансового оздоровления, а также предупреждения банкротства
предприятий (организаций).
2.1.8. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
политики в области государственного регулирования предпринимательской
деятельности.
2.1.9. Разрабатывает и реализует основные направления
государственной политики в области регулирования оценочной
деятельности.
2.1.10. Разрабатывает предложения по совершенствованию
государственной политики в области финансовой отчетности российских
организаций, а также по совершенствованию системы раскрытия информации
инвесторам и другим заинтересованным лицам в системе корпоративного
управления.
2.1.11. Проводит анализ и мониторинг текущей ситуации, определяет
тенденции и готовит прогнозные материалы по перспективам развития
механизмов корпоративного управления, финансового и корпоративного
законодательства, законодательства о банкротстве.
2.1.12. Проводит анализ и мониторинг текущей ситуации на
финансовом рынке и готовит прогнозные материалы по развитию
финансового рынка.
2.1.13. Разрабатывает предложения по участию Российской Федерации
в международных договорах и соглашениях, вступлению в международные
организации, внедрению в российское законодательство и
правоприменительную практику принципов, соответствующих международному
праву, и осуществляет иные функции международного сотрудничества в
области совершенствования корпоративного управления, в том числе
законодательства о регистрации и ликвидации юридических лиц, развития
финансовых рынков и институтов, финансовых инструментов и механизмов
рынка доступного жилья, регулирования оценочной деятельности,
государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере
несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.
2.1.14. В области совершенствования корпоративного управления и
корпоративного законодательства:
2.1.14.1. Осуществляет анализ и мониторинг процессов развития
институтов корпоративного управления.
2.1.14.2. Готовит предложения по выработке государственной
политики в сфере корпоративного управления и развития корпоративного
законодательства.
2.1.14.3. Готовит предложения, осуществляет подготовку проектов
заключений и отзывов, подготовку проектов нормативных правовых актов
для представления в Правительство Российской Федерации в области
корпоративного управления.
2.1.14.4. Готовит предложения и осуществляет подготовку проектов
заключений и отзывов по совершенствованию нормативного правового
регулирования создания, деятельности и ликвидации хозяйствующих
субъектов различной организационно-правовой формы.
2.1.14.5. Разрабатывает предложения и осуществляет подготовку
проектов заключений и отзывов по совершенствованию законодательного
обеспечения функционирования интегрированных структур в промышленном и
финансовом секторах экономики. Разрабатывает меры, направленные на
создание целостной системы регулирования интегрированных
бизнес-структур.
2.1.14.6. Разрабатывает предложения совместно с заинтересованными
департаментами по законодательному регулированию создания и
деятельности дочерних и зависимых обществ, а также обособленных
подразделений юридических лиц (хозяйствующих субъектов).
2.1.14.7. Разрабатывает предложения и осуществляет подготовку
проектов заключений и отзывов по совершенствованию принципов и
законодательного регулирования процедур реорганизации и ликвидации
коммерческих организаций.
2.1.14.8. Принимает участие в подготовке предложений и участвует
в разработке государственной политики по вопросам совершенствования
налогообложения юридических лиц в рамках компетенции Департамента.
2.1.14.9. Участвует в разработке предложений о порядке
государственного регулирования деятельности юридических лиц
(хозяйствующих субъектов), в том числе по вопросам лицензирования,
контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, антимонопольного
регулирования, привлечения к административной ответственности
юридических лиц.
2.1.14.10. Участвует в разработке государственной политики по
вопросам участия государства в управлении юридических лиц, в которых
государство выступает участником или учредителем.
2.1.15. В области финансовой отчетности российских организаций:
2.1.15.1. Осуществляет анализ и мониторинг развития системы учета
и отчетности предприятий в России и в зарубежных странах.
2.1.15.2. Разрабатывает меры, направленные на совершенствование
системы раскрытия информации о российских организациях инвесторам,
кредиторам и другим заинтересованным лицам в системе корпоративного
управления, разрабатывает предложения по повышению качества финансовой
отчетности организаций, в том числе государственного сектора
экономики.
2.1.15.3. Участвует в разработке нормативных правовых актов в
сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
2.1.15.4. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы
управленческого учета в организациях, в том числе в организациях
государственного сектора экономики.
2.1.15.5. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
правовых и организационных механизмов внутреннего и внешнего аудита
финансовой отчетности предприятий и формирования института
независимого аудита.
2.1.15.6. Участвует в разработке нормативных правовых актов в
области аудиторской деятельности.
2.1.16. В области регулирования оценочной деятельности:
2.1.16.1. Осуществляет мониторинг правоприменительной практики по
вопросам оценки имущества в России и в зарубежных странах.
2.1.16.2. Разрабатывает предложения по совершенствованию системы
регулирования оценочной деятельности, разрабатывает и обеспечивает
внесение в Правительство Российской Федерации нормативных правовых
актов, определяющих порядок взаимодействия государственных органов по
вопросам оценки имущества.
2.1.16.3. Обеспечивает разработку и утверждение федеральных
стандартов оценки.
2.1.16.4. Разрабатывает требования, условия и порядок привлечения
независимых оценщиков для проведения оценки собственности для
государственных нужд.
2.1.16.5. Разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие
вопросы оценочной деятельности применительно к различным объектам
оценки, видам стоимости объекта оценки, случаям проведения оценки, а
также экспертизы отчетов об оценке.
2.1.17. В области развития финансовой инфраструктуры экономики:
2.1.17.1. Осуществляет мониторинг и анализ
социально-экономических процессов в части финансовых рынков.
2.1.17.2. Участвует в разработке нормативных правовых актов по
развитию финансовых рынков, устранению диспропорций в развитии
финансового сектора.
2.1.17.3. Участвует в разработке прогнозов развития финансового
сектора на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
2.1.17.4. Участвует в разработке нормативных правовых актов по
устранению административных ограничений и развитию конкуренции на
финансовых рынках.
2.1.17.5. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
нормативной правовой базы, регулирующей деятельность кредитных
организаций, институциональному развитию кредитной системы, в том
числе небанковских кредитных организаций.
2.1.17.6. Участвует в разработке предложений по вопросам
регулирования страхового рынка, в том числе в части установления
правил размещения страховых резервов.
2.1.17.7. Участвует в подготовке предложений по развитию и
правовому обеспечению институтов коллективных инвестиций.
2.1.17.8. Участвует в экспертизе проектов нормативных правовых
актов, реализующих финансовую политику государства.
2.1.17.9. Участвует в совершенствовании правового регулирования
деятельности участников рынка ценных бумаг.
2.1.17.10. Осуществляет взаимодействие с российскими кредитными и
финансовыми организациями, в первую очередь с теми, в органы
управления которых входит руководство Министерства, а также с другими
организациями с государственным участием. Участвует в разработке
концепций и стратегий развития этих организаций, осуществляет
организационно-техническое и аналитическое обеспечение участия
руководства Министерства в деятельности этих организаций.
2.1.17.11. Участвует в разработке предложений, направленных на
повышение эффективности интеграционных процессов на российских
финансовых рынках.
2.1.17.12. Организует деятельность банковско-финансовых рабочих
групп (подкомиссий) межправительственных комиссий по
торгово-экономическому, научно-техническому и финансово-экономическому
сотрудничеству с иностранными государствами.
2.1.18. В области выработки государственной политики в сфере
несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, а также
предупреждения банкротства предприятий (организаций):
2.1.18.1. Осуществляет мониторинг и анализ практики применения
нормативных правовых актов в сфере несостоятельности (банкротства) и
финансового оздоровления предприятий (организаций), а также в сфере
законодательства об исполнительном производстве.
2.1.18.2. Готовит предложения по выработке государственной
политики в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового
оздоровления предприятий (организаций).
2.1.18.3. Участвует в выработке предложений по совершенствованию
законодательства об исполнительном производстве в пределах компетенции
Министерства.
2.1.18.4. Участвует в выработке предложений по законодательному
регулированию механизмов урегулирования задолженности.
2.1.18.5. Готовит предложения по нормативно-правовому
регулированию, совершенствованию действующего законодательства, а
также осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов для
представления в Правительство Российской Федерации, подготовку
проектов заключений и отзывов в области несостоятельности
(банкротства) и финансового оздоровления предприятий (организаций), в
том числе по следующим направлениям:
несостоятельность (банкротство) и финансовое оздоровление
финансовых организаций, предприятий (организаций) реального сектора
экономики, отсутствующих должников, а также иных категорий
организаций;
участие Российской Федерации как кредитора и как собственника, а
также субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в
делах о банкротстве и процедурах банкротства;
деятельность арбитражных управляющих и саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих;
трансграничная несостоятельность.
2.1.18.6. Разрабатывает порядок выбора уполномоченным органом
саморегулируемой организации арбитражных управляющих при направлении в
арбитражный суд заявления о признании банкротом должника.
2.1.18.7. Осуществляет рассмотрение документов, связанных с
применением мер по предупреждению банкротства стратегических
предприятий и организаций.
2.1.18.8. Участвует в организации и проведении текущего анализа
финансового состояния и платежеспособности стратегических предприятий
и организаций.
2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Департамент имеет право:
2.2.1. Запрашивать у других структурных подразделений
Министерства, находящихся в его ведении территориальных органов,
загранаппарата, организаций и федеральных агентств информацию и
материалы, необходимые для осуществления полномочий Департамента.
2.2.2. Привлекать с согласия руководителей структурных
подразделений Министерства работников этих подразделений для
подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки
и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с
возложенными на него функциями.
2.2.3. Пользоваться в установленном порядке государственными
системами связи, в том числе правительственными.
2.2.4. Пользоваться в установленном порядке информационными
банками данных Министерства, а также банками данных иных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций.
3. Организация деятельности
3.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром.
3.2. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению директора
Департамента. Другие работники Департамента назначаются на должность и
освобождаются от должности заместителем Министра в соответствии с
распределением обязанностей между заместителями Министра, по
представлению директора Департамента.
3.3. В состав Департамента включаются отделы по основным
направлениям деятельности.
3.4. Директор:
3.4.1. Руководит деятельностью Департамента и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.
3.4.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по
соблюдению Департаментом установленных Регламентом Правительства
Российской Федерации и Регламентом Министерства сроков исполнения
поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и руководства Министерства.
3.4.3. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента.
3.4.4. Подписывает в пределах своей компетенции документы,
касающиеся деятельности Департамента.
3.4.5. Представляет Министерство по поручению его руководства в
органах государственной власти и российских организациях, а также в
учреждениях и организациях иностранных государств и международных
организациях.
3.4.6. Совместно с Департаментом управления делами:
3.4.6.1. Осуществляет работу по формированию кадрового резерва,
подбору, расстановке и использованию кадров в Департаменте, а также в
загранаппарате Министерства.
3.4.6.2. Вносит предложения об изменении штатного расписания
Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его
работников, продлении сроков их пребывания на государственной
гражданской службе.
3.4.6.3. Организует работу по подготовке, переподготовке и
повышению квалификации кадров в установленном порядке.
3.4.6.4. Организует работу аттестационной комиссии Департамента.
3.4.6.5. Осуществляет контроль за своевременным присвоением
классных чинов, прохождением испытательного срока вновь принятыми
работниками Департамента.
3.4.6.6. Вносит в установленном порядке руководству Министерства
предложения о поощрении работников Департамента, в том числе
предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента
к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами,
а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам
Департамента.
3.4.6.7. Вносит предложения о командировании за пределы
территории Российской Федерации и по России работников Департамента по
вопросам, входящим в его компетенцию.
3.4.7. Распределяет обязанности среди своих заместителей,
утверждает положения об отделах Департамента, а также должностные
регламенты работников Департамента.
3.4.8. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной
дисциплины в соответствии со Служебным распорядком центрального
аппарата Министерства, контролирует своевременное, качественное и
эффективное исполнение ими заданий и поручений.
3.4.9. Обеспечивает ведение делопроизводства в Департаменте в
соответствии с Регламентом Министерства.
3.4.10. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента режима
секретности при работе с документами, а также организацию работы по
защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации
ограниченного доступа, находящихся в ведении Департамента или
полученных им от других органов и организаций.
3.4.11. Представляет на утверждение руководству Министерства
планы работ Департамента и отчет об их исполнении.
3.4.12. Издает в пределах компетенции Департамента распоряжения.
3.4.13. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями
руководства Министерства.
3.5. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности
выполняет один из его заместителей на основании приказа Министра. |