ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ И ПЕРЕЧНЯ УПРАВЛЕНИЙ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
27 октября 2006 г.
N 321
(Д)
В целях обеспечения реализации Министерством юстиции Российской
Федерации задач и функций, установленных Указом Президента Российской
Федерации от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; 2005, N 52, ст. 5690;
2006, N 12, ст. 1284; 2006, N 19, ст. 2070), организации и
эффективности деятельности территориальных органов Министерства
юстиции Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить:
Положение об управлении Министерства юстиции Российской Федерации
по федеральному округу (приложение N 1).
Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральным округам (приложение N 2).
2. Департаментам Министерства юстиции Российской Федерации в
пределах компетенции оказывать управлениям Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам организационную и
методическую помощь в реализации ими полномочий, предусмотренных
Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу.
3. Руководителям управлений Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральным округам привести в соответствие с настоящим
Приказом документы, регламентирующие деятельность структурных
подразделений и государственных гражданских служащих управлений
Минюста России по федеральным округам.
4. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 28.01.2005 N 7 "Об утверждении Положения о
Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам" (зарегистрирован
28.01.2005, регистрационный номер N 6275).
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
Министра Васильева С.В.
Министр
В.В.УСТИНОВ
27 октября 2006 г.
N 321
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
27 октября 2006 г.
N 8410
Приложение N 1
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 27 октября 2006 года
N 321
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
I. Общие положения
1. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу (далее - Управление) является территориальным
органом межрегионального уровня Министерства юстиции Российской
Федерации (далее - Министерство, Минюст России), обеспечивающим в
федеральном округе реализацию Министерством государственной политики в
установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения
уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного
порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других
органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
регистрации актов гражданского состояния, регистрации некоммерческих
организаций, включая общественные объединения, политические партии и
религиозные организации, а также осуществляющим координацию и контроль
деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения
наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы
судебных приставов, подведомственных Минюсту России (далее -
Федеральные службы).
2. Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации
Министерством государственной политики в установленной сфере
деятельности, защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах
федерального округа;
3) обеспечение в установленном порядке реализации Министерством
функции координации и контроля деятельности Федеральных служб, в том
числе их территориальных органов, действующих в пределах федерального
округа.
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, Министерства, а также настоящим
Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность на территории
субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального
округа, во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя
Президента Российской Федерации в федеральном округе, органами
прокуратуры, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и организациями.
II. Полномочия
5. Управление в соответствии с возложенными задачами:
1) обеспечивает соблюдение федерального законодательства
Российской Федерации, актов Минюста России, регламентирующих
деятельность Министерства и Федеральных служб;
2) участвует в пределах своих полномочий в обеспечении защиты
прав и свобод человека и гражданина;
3) участвует в пределах компетенции и в согласованном порядке в
нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
4) информирует центральный аппарат Министерства о законодательных
инициативах органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности
Минюста России, а также к сфере деятельности Федеральных служб;
5) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству;
6) организует государственный учет и ведет федеральный регистр
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
7) организует государственную регистрацию уставов муниципальных
образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в
устав муниципального образования;
8) участвует в ведении государственного реестра уставов
муниципальных образований Российской Федерации;
9) участвует в ведении государственного реестра муниципальных
образований Российской Федерации;
10) организует в установленном порядке работу в связи с
ходатайствами осужденных о помиловании;
11) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств
Министерства, закрепленных в соглашениях о взаимодействии между
Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
12) оказывает органам государственной власти субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления методическую помощь по вопросам
совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации,
обеспечения соответствия уставов муниципальных образований
законодательству Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
и организации учета их нормативных правовых актов;
13) участвует в установленном порядке в работе по координации и
контролю деятельности региональных образовательных и иных учреждений
Минюста России, действующих в пределах федерального округа;
14) привлекает по согласованию руководителей (представителей)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления к работе совещаний, рабочих групп,
Координационного совета при Управлении по вопросам, относящимся к
установленной сфере деятельности;
15) принимает участие в совещаниях, проводимых руководителями
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
местного самоуправления, а также работе консультативных,
совещательных, координационных органов, комиссий и рабочих групп,
образованных органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, их структурными подразделениями;
16) участвует в установленном порядке в обобщении практики
деятельности территориальных органов Федеральных служб и разработке
предложений по выработке мер, направленных на ее совершенствование;
17) обеспечивает в установленном порядке реализацию Министерством
функции по координации и контролю выполнения Федеральными службами, в
том числе их территориальными органами, актов действующего
законодательства, правовых актов Минюста России и поручений Министра
юстиции Российской Федерации;
18) участвует в разработке форм ведомственной отчетности и
показателей оценки результатов работы, а также документов первичного
учета по вопросам, относящимся к установленной для Минюста России
сфере деятельности;
19) осуществляет кадровую работу в Управлении в соответствии с
действующим законодательством;
20) разрабатывает и представляет в Минюст России предложения:
по совершенствованию федерального законодательства, а также по
разработке нормативных правовых актов Министерства в установленной
сфере деятельности;
по порядку ведения реестров адвокатов субъектов Российской
Федерации, форме ордера на исполнение поручения, выдаваемого
адвокатским образованием, и форме удостоверения адвоката;
по формам реестров регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществлению
иных функций по нормативно-правовому регулированию, предусмотренных
законодательством Российской Федерации о нотариате;
21) информирует в установленном порядке полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе о
положении дел в сфере деятельности Минюста России, а также о
результатах деятельности территориальных органов Федеральных служб;
22) обеспечивает прием граждан, своевременное и в полном объеме
рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о
принятии решений в установленном порядке;
23) осуществляет в установленном порядке взаимодействие со
средствами массовой информации;
24) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с
законодательством Российской Федерации защиту сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну;
25) обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной
подготовке;
26) участвует в установленном порядке в деятельности Минюста
России по подготовке предложений о выполнении международных договоров
о правовой помощи и правовых отношениях, реализации программ
международного сотрудничества, разрешению запросов иностранных
государств или их компетентных органов о правовой помощи по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также других
обращений в соответствии с международными договорами и
законодательством Российской Федерации;
27) составляет проекты смет доходов и расходов на содержание
Управления в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете на соответствующий период, обеспечивает их целевое и
эффективное использование;
28) осуществляет функцию получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Управления;
29) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность по
вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности,
представляет ее в установленные сроки в Министерство и иные
определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные
органы;
30) проводит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд Управления в пределах установленных лимитов бюджетных
обязательств;
31) осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а
также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов Управления;
32) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Минюста России.
6. Управление в целях реализации полномочий в пределах
компетенции имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в
том числе территориальных органов Федеральных служб, и учреждений
Минюста России, действующих в пределах федерального округа, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления сведения и документы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) осуществлять в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Федеральных служб, а также проверки по жалобам
граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных
территориальных органов и их должностных лиц, рассматривать письменные
и устные обращения по вопросам, связанным с их деятельностью;
3) вносить по результатам проверок деятельности территориальных
органов Федеральных служб предложения руководству Министерства,
направленные на совершенствование их работы;
4) издавать в пределах своей компетенции приказы и распоряжения
по вопросам организации деятельности Управления;
5) направлять в орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, принявший нормативный акт, экспертное заключение в случае
выявления несоответствия данного акта Конституции Российской Федерации
и федеральному законодательству для приведения его в соответствие с
Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством;
6) передавать в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского
реагирования экспертное заключение и другие материалы о несоответствии
нормативного правового акта субъекта Российской Федерации Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству в случае, если
орган государственной власти, принявший нормативный правовой акт, не
предпринимает мер по приведению его в соответствие с Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством;
7) проводить повторные экспертизы нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации по поручению Минюста России, обращениям
полномочного представителя Президента Российской Федерации в
федеральном округе, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
8) получать в установленном порядке непосредственно или через
Министерство от компетентных органов иностранных государств запросы о
правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и
исполнять их либо препровождать для исполнения в другие органы
государственной власти, а также направлять в установленном порядке в
компетентные органы иностранных государств запросы о правовой помощи,
рассматривать другие обращения в соответствии с международными
договорами и законодательством Российской Федерации;
9) заключать с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, общественными объединениями, органами местного
самоуправления соглашения о взаимодействии;
10) в рамках координации по согласованию с руководителями
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
территориальных органов Федеральных служб, привлекать для выработки
совместных решений и их реализации соответствующих специалистов;
11) участвовать в реализации программ правовой информатизации,
координировать использование информационных баз данных, средств
автоматизации и систем связи региональных образовательных и иных
учреждений Минюста России, действующих в федеральном округе.
III. Организация деятельности
7. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности приказом Минюста России по
представлению руководителя Управления.
8. Руководитель Управления:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство
деятельностью Управления и несет персональную ответственность за
выполнение стоящих перед ним задач;
2) распределяет обязанности между своими заместителями,
устанавливает полномочия других должностных лиц Управления по решению
ими оперативных, организационных, кадровых, финансовых, хозяйственных
и иных вопросов, относящихся к компетенции Управления;
3) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство
структуру, штатное расписание, смету расходов Управления;
4) назначает на должность и освобождает от должности в пределах
своей компетенции федеральных государственных гражданских служащих
(далее - государственных служащих) и работников Управления;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Управления,
должностные регламенты государственных служащих;
6) осуществляет в установленном порядке планирование работы
Управления;
7) разрабатывает и представляет в Министерство предложения по
вопросам планирования его деятельности;
8) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации,
законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации
решения начальников структурных подразделений Управления, если иной
порядок не установлен законодательством Российской Федерации;
9) организует и осуществляет кадровое обеспечение деятельности
Управления, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и стажировку государственных служащих, в
пределах своих полномочий создает кадровый резерв для замещения
должностей и выдвижения на вышестоящие должности в Управлении;
10) обеспечивает в Управлении исполнение законодательства
Российской Федерации о государственной гражданской службе, применяет к
государственным служащим меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
11) утверждает акты о выплате надбавок, премий, материальной
помощи государственным служащим и работникам Управления, об оплате
труда и их материальном стимулировании;
12) присваивает в пределах своих полномочий классные чины
государственным служащим Управления, а также представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий и
награждению государственными и ведомственными наградами;
13) согласовывает по поручению Министерства представления
Федеральных служб, региональных образовательных и иных учреждений
Минюста России о награждении их государственных служащих и работников
государственными наградами, присвоении почетных званий, специальных
званий и классных чинов;
14) проводит координационные и иные совещания с руководителями
(представителями) территориальных органов Федеральных служб и
учреждений Министерства, организует коллегиальное рассмотрение
наиболее важных вопросов их деятельности;
15) обеспечивает в соответствии с установленными правилами
формирование, хранение и использование архивных документов, а также
передачу документов на постоянное хранение в государственный архив
субъекта Российской Федерации в соответствии с договором;
16) организует в соответствии с компетенцией работу по правовой и
социальной защищенности государственных служащих и работников
Управления, вносит в Министерство, органы государственной власти
субъектов Российской Федерации предложения по вопросам улучшения
условий труда, материального и социально-бытового их обеспечения;
17) осуществляет иные полномочия, предоставленные Минюстом России
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. При Управлении образуется координационный совет. Положение о
Координационном совете при Управлении Минюста России по федеральному
округу и состав координационного совета утверждаются приказами Минюста
России.
10. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности
печати, штампы и бланки, счета в банках Российской Федерации и органах
федерального казначейства.
11. Управление финансируется Министерством юстиции Российской
Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, а также
из других законных источников.
Приложение N 2
к Приказу Министерства юстиции
Российской Федерации
от 27 октября 2006 года
N 321
ПЕРЕЧЕНЬ
УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
--------------------------------------------------------------------
| N | Полное наименование управлений Министерства юстиции |
| п/п | Российской Федерации по федеральным округам |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 1. | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по |
| | Центральному федеральному округу. |
| | Управление размещается в г. Москве. |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 2. | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по |
| | Северо-Западному федеральному округу. |
| | Управление размещается в г. Санкт-Петербурге. |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 3. | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по |
| | Южному федеральному округу. |
| | Управление размещается в г. Ростове-на-Дону. |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 4. | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по |
| | Приволжскому федеральному округу. |
| | Управление размещается в г. Нижнем Новгороде. |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 5. | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по |
| | Уральскому федеральному округу. |
| | Управление размещается в г. Екатеринбурге. |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 6. | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по |
| | Сибирскому федеральному округу. |
| | Управление размещается в г. Новосибирске. |
|-----|------------------------------------------------------------|
| 7. | Управление Министерства юстиции Российской Федерации по |
| | Дальневосточному федеральному округу. |
| | Управление размещается в г. Хабаровске. |
-------------------------------------------------------------------- |