О ПОЛОЖЕНИИ О ПОГРАНИЧНОМ КОМИТЕТЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
22 апреля 2005 г.
N 9
(Д)
Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:
1. Утвердить Положение о Пограничном комитете Союзного
государства.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
А.ЛУКАШЕНКО
22 апреля 2005 г.
N 9
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
от 22 апреля 2005 года
N 9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОГРАНИЧНОМ КОМИТЕТЕ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
Общие положения
1. Пограничный комитет Союзного государства (далее - Комитет)
является постоянно действующим отраслевым органом управления Союзного
государства, осуществляющим проведение согласованной пограничной
политики Союзного государства и взаимодействие Федеральной службы
безопасности Российской Федерации (далее именуется - ФСБ России) и
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь (далее
именуется - Госкомпогранвойск Республики Беларусь) в сфере охраны
государственных границ государств-участников Союзного государства.
Комитет подотчетен Высшему Государственному Совету и Совету
Министров Союзного государства и осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими отраслевыми и функциональными органами
управления Союзного государства.
2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституциями
государств-участников Союзного государства, Договором о создании
Союзного государства от 8 декабря 1999 года, нормативными правовыми
актами Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного
государства, законодательными, иными нормативными правовыми актами и
международными договорами государств-участников Союзного государства,
а также настоящим Положением.
Комитет решает возложенные на него задачи и выполняет функции как
непосредственно, так и через структурные подразделения Пограничной
службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее
именуется - Пограничная служба ФСБ России) и Госкомпогранвойск
Республики Беларусь.
Основные задачи и функции Комитета
3. Основными задачами Комитета являются:
подготовка предложений по выработке и реализации согласованной
пограничной политики Союзного государства;
обеспечение формирования нормативной правовой базы Союзного
государства по пограничным вопросам, подготовка предложений по
унификации нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение
пограничной безопасности государств-участников Союзного государства;
разработка и реализация совместных программ Союзного государства
по пограничным вопросам;
организация взаимодействия с отраслевыми и функциональными
органами управления Союзного государства по вопросам пограничной
политики;
координация и организация взаимодействия между ФСБ России и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь в сфере охраны внешней границы
Союзного государства;
организация информационно-аналитического и научного обеспечения
оперативно-служебной деятельности пограничных органов и пограничных
войск федеральной службы безопасности, пограничных войск Республики
Беларусь;
координация деятельности в международном сотрудничестве по
пограничным вопросам;
осуществление контроля за выполнением принятых решений.
4. Основными функциями Комитета являются:
участие в разработке правового и организационного механизма,
основных направлений согласованной пограничной политики Союзного
государства;
разработка и унификация законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам охраны государственных границ
государств-участников Союзного государства;
обобщение и анализ практики применения нормативных правовых актов
Союзного государства по пограничным вопросам;
разработка и реализация программ Союзного государства по
пограничным вопросам;
разработка единого замысла действий по охране внешней границы
Союзного государства, противодействию процессам нелегальной миграции,
контрабанде оружия, наркотиков и другим видам трансграничной
преступности;
организация взаимодействия в осуществлении оперативно-розыскной
деятельности пограничных органов и пограничных войск федеральной
службы безопасности и пограничных войск Республики Беларусь;
руководство оперативными пограничными группами Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и Госкомпогранвойск Республики
Беларусь, образованных в соответствии с двухсторонними
договоренностями;
организация аналитических и научных исследований в сфере охраны
внешней границы Союзного государства;
информационное обеспечение органов Союзного государства и высших
органов государственной власти и управления государств-участников
Союзного государства по вопросам согласованной пограничной политики;
организация и осуществление взаимодействия по вопросам
материально-технического обеспечения пограничных органов и пограничных
войск федеральной службы безопасности и пограничных войск Республики
Беларусь;
организация и координация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов для пограничных органов и пограничных войск
федеральной службы безопасности и пограничных войск Республики
Беларусь;
участие в рассмотрении вопросов, касающихся перевода
военнослужащих для дальнейшего прохождения военной службы из
пограничных органов и пограничных войск федеральной службы
безопасности в пограничные войска Республики Беларусь и наоборот;
организация обмена информацией по пограничным вопросам,
представляющей взаимный интерес;
организация взаимодействия при возникновении нештатных ситуаций
на государственных границах государств-участников Союзного
государства;
выполнение других функций, возложенных на Комитет в установленном
порядке.
Права Комитета
5. Комитет в целях выполнения возложенных на него задач и функций
наделяется следующими правами:
вносит предложения в органы Союзного государства и органы
государственной власти государств-участников Союзного государства по
основным направлениям согласованной пограничной политики и ее
реализации;
запрашивает и получает у ФСБ России и Госкомпогранвойск
Республики Беларусь предложения по пограничным вопросам;
запрашивает и получает у отраслевых и функциональных органов
управления Союзного государства, структурных подразделений ФСБ России
и Госкомпогранвойск Республики Беларусь документы и сведения,
необходимые для осуществления деятельности Комитета;
заслушивает информацию руководящего состава ФСБ России и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь по вопросам их деятельности;
образовывает объединенные структуры по направлениям деятельности,
экспертные советы, рабочие группы, временные творческие коллективы для
подготовки предложений по реализации согласованной пограничной
политики Союзного государства, организации и ведению
научно-исследовательской и другой деятельности;
взаимодействует в пределах своей компетенции с государственными
органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными
лицами как в государствах-участниках Союзного государства, так и в
иных странах;
осуществляет иные полномочия, предоставленные Высшим
Государственным Советом и Советом Министров Союзного государства.
Организация деятельности Комитета
6. Организация деятельности Комитета осуществляется на основе
перспективных и годовых планов основных организационных мероприятий
служебной деятельности Комитета.
7. Председателем Комитета является Первый заместитель Директора
Федеральной службы безопасности Российской Федерации - руководитель
Пограничной службы или Председатель Госкомпогранвойск Республики
Беларусь, при этом, второй является сопредседателем Комитета.
Назначение на должность и освобождение от должности председателя
и сопредседателя Комитета осуществляется Высшим Государственным
Советом Союзного государства по представлению Совета Министров
Союзного государства на ротационной основе. В случае отсутствия
председателя Комитета его обязанности возлагаются на сопредседателя
Комитета.
8. В Комитете образуется коллегия в составе председателя Комитета
(председателя коллегии), сопредседателя Комитета (заместителя
председателя коллегии), руководящего состава Пограничной службы ФСБ
России и Госкомпогранвойск Республики Беларусь с равным
представительством от государств-участников Союзного государства.
Количественный и персональный состав коллегии, за исключением
председателя и сопредседателя Комитета, определяется постановлением
коллегии Комитета по представлению руководителей ФСБ России и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
В состав коллегии по представлению председателя (сопредседателя)
Комитета и согласованию с отраслевыми и функциональными органами
управления Союзного государства, государственными (республиканскими)
органами власти государств-участников Союзного государства могут
вводиться их представители, которые утверждаются постановлениями
коллегии Комитета и имеют право совещательного голоса.
Коллегия осуществляет свою деятельность в соответствии с
основными задачами и функциями Комитета, настоящим Положением и
Регламентом.
Коллегия принимает решения по обсуждаемым ею вопросам и
организует их выполнение.
9. Решения Комитета принимаются в форме постановлений коллегии на
основе единогласия, при этом каждое государство-участник Союзного
государства имеет один голос.
Постановления коллегии по вопросам, отнесенным национальными
законодательствами к компетенции ФСБ России и Госкомпогранвойск
Республики Беларусь в течение тридцати дней вводятся в действие
приказами их руководителей.
10. Функции рабочего аппарата Комитета выполняют структурные
подразделения Пограничной службы ФСБ России или структурные
подразделения Госкомпогранвойск Республики Беларусь, в зависимости от
назначения председателя Комитета.
11. Председатель Комитета (коллегии):
руководит деятельностью Комитета и работой коллегии;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Комитет задач и функций;
представляет Комитет и обеспечивает его взаимодействие с другими
отраслевыми и функциональными органами управления Союзного
государства;
по согласованию с сопредседателем Комитета распределяет
обязанности между членами коллегии Комитета и устанавливает степень их
ответственности;
распределяет обязанности и дает поручения членам коллегии и
другим должностным лицам по подготовке документов, выносимых на
рассмотрение коллегии;
совместно с сопредседателем подписывает постановления коллегии,
организует контроль за их выполнением, а также контроль за
планированием, организацией и проведением основных организационных
мероприятий служебной деятельности Комитета;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий Комитета и
постановлений его коллегии;
выполняет другие функции и пользуется другими правами в
соответствии с решениями Высшего Государственного Совета и Совета
Министров Союзного государства.
12. Сопредседатель Комитета (заместитель председателя коллегии):
в отсутствие председателя Комитета выполняет его обязанности и
руководит работой коллегии;
дает поручения членам коллегии и другим должностным лицам по
подготовке документов, выносимых на рассмотрение коллегии;
осуществляет контроль за выполнением мероприятий Комитета и
постановлений его коллегии.
13. Порядок работы коллегии определяется Регламентом, который
утверждается ее постановлением.
14. Комитет имеет свои награды. Установление и вручение наград
организуется коллегией Комитета на основании Положения (утверждается
коллегией) о наградах Пограничного комитета Союзного государства.
15. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности
Комитета осуществляется за счет смет расходов ФСБ России и
Госкомпогранвойск Республики Беларусь.
16. Настоящее Положение является основополагающим документом
Комитета. Изменения и дополнения основных положений могут быть внесены
установленным порядком по взаимному согласованию. |