ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
3 октября 2006 г.
N 06-114/пз-н
(Д)
В соответствии с частью 3 статьи 20, статьей 50 и пунктом 6 части
1 статьи 51 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных
накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 1, ст. 41), пунктом 2.1.12 Типового положения о
территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам,
утвержденного Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от
22.06.2006 N 06-69/пз-н (зарегистрирован в Министерстве юстиции
Российской Федерации 14.06.2006, регистрационный N 8059), пунктом 5.5
Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780;
2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания по организации
деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и
рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
руководителей территориальных органов ФСФР России.
Руководитель
О.В.ВЬЮГИН
3 октября 2006 г.
N 06-114/пз-н
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
14 ноября 2006 г.
N 8473
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Федеральной службы
по финансовым рынкам
от 3 октября 2006 года
N 06-114/пз-н
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ФСФР РОССИИ ПО ПОРЯДКУ СБОРА И РАССМОТРЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
ЖИЛИЩНЫХ НАКОПИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
I. Общие положения
Настоящие Методические указания устанавливают единые требования к
порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России
(далее - территориальные органы) отчетности жилищных накопительных
кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу
Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных
кооперативах" (далее - Федеральный закон) и осуществляющих
предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и
использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение
или строительство жилых помещений (далее - кооперативы), за
исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов. При этом под
отчетностью кооперативов в целях настоящих Методических указаний
понимается ежеквартальная отчетность кооперативов о соблюдении
нормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчеты
кооперативов, представляемые в порядке, предусмотренном Федеральным
законом и Приказами ФСФР России от 29.12.2005 N 05-95/пз-н "Об
утверждении дополнительных требований к порядку раскрытия информации
жилищными накопительными кооперативами" <*> и от 17.02.2006 N
06-17/пз-н "Об утверждении Порядка представления жилищными
накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении
нормативов оценки финансовой устойчивости" <**> (далее - Порядок
представления ежеквартальной отчетности).
--------------------------------
<*> Зарегистрирован Минюстом России 15.02.2006, регистрационный N
7497.
<**> Зарегистрирован Минюстом России 06.03.2006, регистрационный
N 7562.
II. Сбор и рассмотрение поступившей отчетности
2.1. Датой представления отчетности считается дата регистрации
отчетности в территориальном органе. Регистрация отчетности
осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления
отчетности в территориальный орган.
2.2. На стадии рассмотрения ежеквартальной отчетности
кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости
территориальными органами проверяются:
1) своевременность представления отчетности;
2) полнота представленной отчетности:
- для ежеквартальной отчетности кооперативов (наличие всех форм
отчетности, включая приложения, предусмотренные Порядком представления
ежеквартальной отчетности);
- для годового отчета кооперативов (форма годового отчета
кооператива, протокол общего собрания членов кооператива по вопросу об
утверждении годового отчета; протокол заседания правления кооператива
по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания
ревизионной комиссии (решение ревизора) по вопросу об утверждении
годового отчета);
3) правильность оформления отчетности, включающая в себя
следующие условия:
- наличие полного наименования кооператива, идентификационного
номера кооператива, регистрационного номера кооператива; указание
периода, за который составлена отчетность, подписи лица,
осуществляющего функции единоличного исполнительного органа
кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа
кооператива, главного бухгалтера, ревизионной комиссии (ревизора)
кооператива (для годового отчета) и лица, ответственного за
составление отчетности, а также полноту заполнения иных
предусмотренных в формах отчетности реквизитов;
- четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается:
изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах
отчетности; исключение или изменение установленной последовательности
форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе
отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение
исправлений в формы отчетности;
- документы, входящие в состав отчетности, представляемой в
бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны лицом,
осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива
или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, а
также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью
кооператива;
4) учредительные документы кооператива на предмет соответствия
деятельности кооператива нормам Федерального закона (в случае
представления изменений в устав или устава в новой редакции,
зарегистрированных в отчетном квартале);
5) внутренние документы кооперативов, представляемые в
соответствии с пунктом 3 Порядка представления ежеквартальной
отчетности, на предмет соответствия деятельности кооператива нормам
Федерального закона;
6) соответствие числа членов кооператива требованиям Федерального
закона;
7) факт проведения годового общего собрания членов кооператива
(при рассмотрении ежеквартального отчета за второй квартал);
8) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости
деятельности кооператива, установленных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28.01.2006 N 46 "О нормативах оценки
финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных
кооперативов" <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6,
ст. 701.
9) соблюдение требований Федерального закона к обеспечению
финансовой устойчивости деятельности кооператива;
10) выполнение кооперативом обязательств перед своими членами.
2.3. На стадии рассмотрения годового отчета кооперативов
территориальными органами проверяются:
1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления
кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных
средств граждан на приобретение жилых помещений на предмет
соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона;
2) информация о финансово-экономическом состоянии кооператива, в
том числе информация о соблюдении кооперативом нормативов оценки
финансовой устойчивости его деятельности;
3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива и
иная финансовая информация.
2.4. В случае несоблюдения кооперативом требования Федерального
закона о представлении отчетности, нарушения сроков представления
отчетности, представления неполного комплекта документов, входящих в
состав отчетности, нечеткого заполнения форм отчетности, неправильного
оформления отчетности, несоответствия данных кооператива, отраженных в
отчетности, нормам Федерального закона территориальные органы вправе:
1) требовать от исполнительных органов кооператива или правления
кооператива устранения выявленных нарушений;
2) выдавать кооперативу обязательные для исполнения предписания
об устранении выявленных нарушений согласно приложению N 1 к настоящим
Методическим указаниям;
3) выдавать предписание о приостановлении деятельности
кооператива по привлечению новых членов кооператива в случаях,
установленных Федеральным законом;
4) обращаться в суд с требованием о ликвидации кооператива в
случаях, установленных Федеральным законом;
5) применять меры ответственности, установленные
законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
2.5. В случае вынесения территориальным органом предписания о
приостановлении деятельности кооператива, а также обращения в суд с
требованием о ликвидации кооператива территориальные органы
незамедлительно информируют в письменном виде центральный аппарат ФСФР
России о данных фактах.
III. Сводный отчет
3.1. По результатам рассмотрения отчетности территориальные
органы ежеквартально в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока
сбора отчетности направляют в ФСФР России сводный отчет о
предоставлении кооперативами соответствующей отчетности по форме
согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
3.2. К сводному отчету прилагается справка, содержащая данные о
кооперативах, представивших отчетность с нарушением законодательства
Российской Федерации, регулирующего деятельность кооперативов, с
указанием конкретного вида нарушения по каждому кооперативу и мер
ответственности, принятых территориальным органом в связи с данным
нарушением.
Приложение N 1
к Методическим указаниям
/Полное наименование
жилищного накопительного
кооператива/
/Почтовый адрес/
(образец)
ПРЕДПИСАНИЕ
--------------------------------------
(наименование территориального органа)
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ
В связи с нарушением --------------------------------------------
(наименование жилищного накопительного
кооператива)
требования ----------------------------------------------------------,
(указываются конкретные нарушения требований
федеральных законов и нормативных правовых актов)
выявленного в результате рассмотрения представленной в ---------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование территориального органа ФСФР России)
отчетности ----------------------------------------------------------,
(указывается период, за который составлена отчетность,
и наименование жилищного накопительного кооператива,
представившего отчетность, номер исходящего письма
жилищного накопительного кооператива,
представившего отчетность)
на основании статьи 50 и пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального
закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах",
----------------------------------------------------------------------
(наименование территориального органа)
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Жилищному накопительному кооперативу: --------------------------:
(наименование жилищного
накопительного
кооператива)
1. Устранить нарушение требования -------------------------------
(указывается содержание
требования)
в срок до --------------.
2. Представить в ------------------------------ в срок до -------
(наименование территориального
органа ФСФР России)
информацию о причинах нарушения требования --------------------------.
(указывается
содержание требования)
3. Представить в срок до -------------------- отчет об устранении
вышеуказанного нарушения.
Представить в ---------------------------------------- документы,
(наименование территориального
органа ФСФР России)
подтверждающие устранение нарушения.
Представленные документы должны быть пронумерованы, прошиты,
заверены уполномоченным лицом и скреплены печатью --------------------
---------------------------------------------------------------------.
(наименование жилищного накопительного кооператива)
Руководитель ---------------------------- --------- --------------
(наименование (подпись) (И.О. Фамилия)
территориального органа
ФСФР России)
Приложение N 2
к Методическим указаниям
/ФСФР России/
/Почтовый адрес/
Сводный отчет
--------------------------------------------------
(наименование территориального органа ФСФР России)
о предоставлении кооперативами отчетности
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Общее | Количество кооперативов, | Количество кооперативов, | Количество кооперативов, |
| количество | представивших отчетность с | представивших отчетность с | привлеченных к |
| кооперативов,| нарушением следующих | нарушением: | ответственности в |
| представивших| требований: |------------------------------------------------------| соответствии с положениями |
| отчетность | - отчетность представлена | установленных| установленной| данные о деятельности | Федерального закона от |
| | с соблюдением | сроков | формы | кооператива, | 30.12.2004 N 215-ФЗ "О |
| | установленных сроков; | | | содержащиеся | жилищных накопительных |
| | - отчетность представлена | | | в отчетности, не | кооперативах" |
| | с соблюдением | | | соответствуют | |
| | установленной формы; | | | требованиям | |
| | - данные о деятельности | | | Федерального закона от | |
| | кооператива, содержащиеся | | | 30.12.2004 N 215-ФЗ "О | |
| | в отчетности, | | | жилищных накопительных | |
| | соответствуют требованиям | | | кооперативах" | |
| | Федерального закона от | | | | |
| | 30.12.2004 N 215-ФЗ "О | | | | |
| | жилищных накопительных | | | | |
| | кооперативах" | | | | |
|--------------|-----------------------------|--------------|--------------|------------------------|----------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель ---------------------------- --------- --------------
(наименование (подпись) (И.О. Фамилия)
территориального органа
ФСФР России) |