О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ КРИЗИСА
В ОТЕЧЕСТВЕННОМ СУДОСТРОЕНИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
24 ноября 2006 г.
N 406-СФ
(Д)
Заслушав и обсудив информацию Правительства Российской Федерации
о мерах по развитию судостроительной промышленности, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Несмотря на определенные меры, принимаемые органами
государственной власти Российской Федерации по оздоровлению ситуации в
отечественном судостроении, следует констатировать тот факт, что
судостроительная промышленность находится в глубоком системном
кризисе. Отсутствие комплексной стратегии развития судостроительной
промышленности и ее целостного законодательного обеспечения негативно
отразилось на производственном, технологическом,
финансово-экономическом состоянии отрасли.
Основные производственные фонды в большинстве организаций отрасли
не обновлялись на протяжении последних 20 лет, их износ составляет 65
- 70 процентов. Производственная и технологическая база
судостроительных организаций в основном не соответствует требованиям
современного судостроения и не обеспечивает выпуск конкурентоспособной
продукции.
Речной, рыбопромысловый, научно-исследовательский и
аварийно-спасательный флоты перешагнули порог своей технической
годности и на 80 процентов подлежат замене.
Накопленная кредиторская задолженность перед федеральным бюджетом
и государственными внебюджетными фондами существенно сдерживает
привлечение инвестиций, увеличивает затраты, снижает рентабельность
производства и создает финансовую неустойчивость организаций отрасли.
За годы системного кризиса отрасль лишилась многих
квалифицированных кадров, имевших высокую профессиональную подготовку
и специфические навыки.
Низкий спрос на выпуск современных отечественных морских, речных,
рыбопромысловых, научно-исследовательских судов привел к фактической
деградации научно-исследовательской базы отрасли.
Меры государственного регулирования и государственной финансовой
поддержки отрасли, включая налоговые и таможенные льготы и
преференции, не носят комплексного скоординированного характера и не
стимулируют в достаточной степени рост спроса на отечественные суда.
В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
а) разработать и внести в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О
государственной поддержке судостроительной промышленности Российской
Федерации" и проект федерального закона о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части мер
государственной поддержки судостроительной промышленности;
б) разработать и утвердить:
перспективный план стратегического развития судостроительной
промышленности, содержащий комплекс мер по выводу отрасли из глубокого
системного кризиса, структуризации организаций отрасли в зависимости
от потенциальных возможностей привлечения инвестиций, в целях
модернизации и технического перевооружения с последующей интеграцией в
крупные холдинговые компании;
Федеральную целевую программу "Развитие гражданского судостроения
в Российской Федерации на 2008 - 2016 годы";
в) рассмотреть возможность реструктуризации просроченной
задолженности организаций отрасли по платежам в федеральный бюджет и
государственные внебюджетные фонды с учетом их финансового состояния в
целях повышения конкурентоспособности судостроительной промышленности,
стимулирования заказов судовладельцев на покупку судов отечественного
производства, снижения рисков инвестиционных вложений;
г) рассмотреть целесообразность применения нулевых ставок налога
на добавленную стоимость и таможенных пошлин на импортное судовое
комплектующее и технологическое оборудование, сертифицированные
аналоги которого не производятся на территории Российской Федерации;
д) рассмотреть вопрос об установлении специального налогового
режима для организаций судостроительной промышленности;
е) разработать и принять нормативные правовые акты, направленные
на упрощение лизинга отечественных речных и рыбопромысловых судов;
ж) поручить Министерству сельского хозяйства Российской Федерации
проработать вопрос о выделении дополнительных квот на вылов водных
биологических ресурсов организациям, размещающим заказы на
строительство рыбопромысловых судов на отечественных судостроительных
предприятиях;
з) осуществить мониторинг эффективности государственной политики
в области судостроительной промышленности и разработать предложения по
ее совершенствованию.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления при
установлении ставок налога на имущество и земельного налога
предусматривать возможность применения льготных ставок указанных
налогов для организаций судостроительной промышленности с российским
участием.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.М.МИРОНОВ
24 ноября 2006 г.
N 406-СФ |