Страницы: 1 2
предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении
новых исполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по
срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.6. Соисполнители (структурные подразделения) в течение первой
половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют
головному исполнителю предложения, подписанные руководителями
(заместителями руководителей) структурных подразделений.
Соисполнители отвечают за качество проработки, полноту и
достоверность информации, использованной при подготовке документа, и
своевременность представления своих предложений. В случае
несвоевременного представления предложений соисполнителем головной
исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.
4.7. В случае если поручение Министра (заместителя Министра) не
исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней
после истечения срока, установленного для исполнения поручения,
представляет Министру (заместителю Министра) объяснение о ходе
исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено
исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и
мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в
неисполнении поручения работников.
Объяснения, представляемые Министру, визируются заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
Особенности организации исполнения
поручений, содержащихся в актах Правительства
и протоколах заседаний Правительства, а также
поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства
4.8. При поступлении в Министерство поручений Президента
Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства и
протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента
Российской Федерации, Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства, содержащихся в протоколах проведенных ими
совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения
незамедлительно направляются Административным департаментом Министру
(заместителям Министра). Поручения с резолюциями Министра (заместителя
Министра) направляются соответствующим структурным подразделениям.
4.9. Руководители структурных подразделений, на которые
возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность
за качество и своевременность представления Министру материалов для
доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и
заместителям Председателя Правительства.
4.10. В соответствии с Регламентом Правительства поручения,
содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или аналогичное),
подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения.
Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения
поручения. В случае доработки Министерством рассмотренных на заседании
Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в
соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в
поручении специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день
срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение
подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.11. В случае если по объективным причинам исполнение поручения
в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных
поручений), руководители структурных подразделений по согласованию с
заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей)
представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения Министру
предложение о продлении срока с указанием причин продления и
планируемой даты исполнения для последующего направления в
Правительство.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения
поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения
представляется Министру одновременно с докладной запиской,
завизированной заместителем Министра (в соответствии с распределением
обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного
подразделения по обеспечению исполнения поручения.
4.12. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
Министерства, руководители структурных подразделений обеспечивают его
исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с
заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей)
представляют Министру предложения о привлечении соисполнителей для
внесения в Правительство.
В случае если поручение не входит в компетенцию Министерства,
руководители структурных подразделений по согласованию с заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют
Министру проект соответствующего доклада с предложением о назначении
другого исполнителя поручения для последующего направления в
Правительство.
Указанные предложения представляются Министру в течение 7 дней с
даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям -
незамедлительно.
4.13. Министерство является головным исполнителем поручения, если
указано в поручении первым или обозначено словом "созыв". Министр
организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за
его исполнение.
Для исполнения поручений в сжатые сроки руководитель структурного
подразделения - головного исполнителя поручения, как правило, создает
рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных
органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также
представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и
организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.
В случае разногласий по проектам материалов, подготовленных для
внесения в Правительство, Министерство в обязательном порядке проводит
согласительное совещание с участием уполномоченных руководителями
федеральных органов исполнительной власти руководителей структурных
подразделений - соисполнителей поручения.
Если во исполнение поручения подготовлен проект акта
Правительства, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в
Правительство только вместе с протоколом согласительного совещания и
подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями.
4.14. В случае если Министерство является головным исполнителем
поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Правительству, проект доклада об исполнении поручения для
последующего направления его Председателю Правительства или
заместителю Председателя Правительства представляется Министру не
менее чем за 6 дней до истечения установленного Президентом Российской
Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или
заместителя Председателя Правительства не указан иной срок) с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно Министру, проекты соответствующих докладов Президенту
Российской Федерации и Председателю Правительства об исполнении (о
ходе исполнения) поручения представляются на подпись Министру не менее
чем за 3 дня до истечения установленного срока.
4.15. Если Президентом Российской Федерации дано поручение
Председателю Правительства или заместителям Председателя Правительства
и одновременно Министру, а Правительством дополнительное поручение
Министру не дано, проект доклада Председателю Правительства
(заместителям Председателя Правительства) об исполнении поручения с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных
необходимых материалов представляется на подпись Министру не менее чем
за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской
Федерации.
4.16. В случае если Министерство является соисполнителем
поручения, соответствующие структурные подразделения подготавливает и
в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения,
направляют головному исполнителю предложения, подписанные Министром
или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
4.17. Об исполнении поручений, содержащихся в актах
Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах
совещаний у Председателя Правительства, заседаний возглавляемых им
координационных и совещательных органов и в его резолюциях, Министр,
являясь головным исполнителем поручения, докладывает Председателю
Правительства.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у
заместителей Председателя Правительства, заседаний возглавляемых ими
координационных и совещательных органов и в их резолюциях, Министр,
являясь головным исполнителем поручения, докладывает заместителям
Председателя Правительства.
4.18. В случае если по проектам материалов (за исключением
проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных
во исполнение поручения для внесения в Правительство, имеются
разногласия между Министерством и федеральными министерствами, а также
федеральными службами и федеральными агентствами, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или
Правительство, заместитель Министра или руководитель структурного
подразделения докладывает об этом Министру, а также о результатах
проведенных согласительных процедур и совещаний с участием
руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных
федеральными министрами руководителей структурных подразделений -
соисполнителей поручения. При этом в Правительство вместе с
материалами представляется информация о проведении согласительных
процедур.
Если во исполнение поручения подготовлен проект акта
Правительства, по которому имеются разногласия, он может быть внесен в
Правительство только вместе с протоколом согласительного совещания и
подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями.
4.19. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
руководитель структурного подразделения - головного исполнителя
поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для
исполнения поручения, представляет Министру завизированное
соответствующим заместителем Министра объяснение о ходе исполнения
поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение
поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер
ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в
неисполнении поручения работников.
На основании принятого Министром решения руководитель
соответствующего структурного подразделения представляет в течение
суток проект объяснения для последующего его направления в
Правительство.
Контроль за исполнением поручений
4.20. Контроль за исполнением поручений, включая поручения
Министра и заместителей Министра, осуществляется Административным
департаментом.
4.21. В случае если Министерство является головным исполнителем
поручения, Административный департамент прекращает контроль на
основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка
которого поручалась Министерству (на основании документированной
информации соответствующих структурных подразделений);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской
Федерации или Аппарата Правительства, о соответствующем решении,
принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений
Президента Российской Федерации), Председателем Правительства,
заместителями Председателя Правительства, Руководителем Аппарата
Правительства (в отношении поручений Председателя Правительства или
заместителей Председателя Правительства);
в) соответствующей резолюции Министра или документированной
информации о решении, принятом им в отношении его поручений;
г) соответствующей резолюции заместителя Министра в отношении его
поручений.
4.22. В случае если Министерство является соисполнителем
поручений, включая поручения по рассматриваемым законопроектам,
контроль за исполнением поручений прекращается на основании
документированной информации соответствующих структурных подразделений
о направлении в установленном порядке головному исполнителю
соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов
или иных материалов) или о согласовании проектов актов.
4.23. Для принятия оперативных мер Административный департамент
незамедлительно докладывает Министру, а также заместителю Министра,
ответственному за организацию контроля и исполнение указанных
поручений о возможных срывах сроков исполнения поручений Президента
Российской Федерации и Правительства.
В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
Административный департамент вносит предложения Министру о мерах
ответственности работников, виновных в неисполнении поручения.
По результатам контроля еженедельно Министру и его заместителям
Административный департамент представляет отчет.
V. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов,
которые вносятся в Правительство
Порядок внесения проектов актов
5.1. Подготовленные в структурных подразделениях проекты актов с
пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и
прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий
реализации предлагаемых решений, визируются руководителями структурных
подразделений, начальником Правового управления, заместителями
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в
Правительство в соответствии с требованиями, установленными
Регламентом Правительства.
5.2. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам,
касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской
Федерации за счет субвенций из федерального бюджета, подготавливаются
структурными подразделениями и направляются заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации до их внесения в Правительство.
Поступившие в Министерство предложения органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по указанным проектам направляются на
рассмотрение в Правительство вместе с проектом акта.
5.3. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат
обязательному согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти в порядке, установленном Регламентом
Правительства. Направление завизированных в соответствующих
структурных подразделениях, в том числе в Правовом управлении,
проектов актов на обязательное согласование осуществляется Министром
(заместителем Министра).
Заместители Министра и руководители структурных подразделений
обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения
согласительных совещаний.
5.4. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и постановлений Правительства после
их согласования в установленном порядке и до внесения в Правительство
направляются Министром или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) на заключение в Министерство юстиции
Российской Федерации.
В случаях, установленных Регламентом Правительства, проекты актов
направляются на заключение в Министерство финансов Российской
Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации.
Порядок рассмотрения проектов актов,
поступивших на согласование
5.5. Поступившие на согласование в Министерство проекты актов (их
копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в
соответствующие структурные подразделения, в том числе в Правовое
управление, заместителям Министра и иным должностным лицам,
определенным Министром.
Указанные документы рассматриваются и визируются руководителями
соответствующих структурных подразделений (в том числе Правовым
управлением), Министром или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей) в 10-дневный срок.
5.6. При наличии возражений проекты актов визируются с
замечаниями. Замечания оформляются на бланке Министерства,
подписываются Министром (заместителем Министра) и направляются
головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его
копией).
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение,
являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в
Министерстве.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных
разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются
Министром.
VI. Законопроектная деятельность и порядок
участия в деятельности Федерального Собрания
Планирование законопроектной деятельности
и порядок ее организации
6.1. Министерство, осуществляя функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных
законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации,
планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих
поручений, а также по собственной инициативе.
6.2. Предложения о разработке проектов федеральных законов для
включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства
представляются в Правовое управление. Указанные предложения должны
содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и
согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического
задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти -
головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную
Думу.
6.3. Сводные предложения визируются начальником Правового
управления, заместителями Министра и иными должностными лицами,
определенными Министром, и докладываются Министру для последующего
представления в Министерство юстиции Российской Федерации.
6.4. Руководители структурных подразделений подготавливают и
представляют Министру законопроект с необходимыми приложениями,
определенными Регламентом Правительства, для его внесения в
Правительство.
Законопроект, необходимые приложения к нему и сопроводительное
письмо в Правительство визируются руководителями соответствующих
структурных подразделений, начальником Правового управления,
статс-секретарем - заместителем Министра, заместителями Министра (в
соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости -
иными должностными лицами, определенными Министром, и подписываются
Министром.
6.5. Организация законопроектной деятельности в Министерстве
возлагается на статс-секретаря - заместителя Министра.
Участие в работе Федерального Собрания
6.6. Министр, статс-секретарь - заместитель Министра, заместители
Министра, руководители структурных подразделений (по поручению
Министра) могут участвовать в работе Федерального Собрания в
соответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентом
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами
палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства.
Иные должностные лица Министерства могут присутствовать и
выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп,
экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального
Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение
или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано
Министром, статс-секретарем - заместителем Министра, заместителем
Министра.
6.7. Координация работы в Министерстве по обеспечению участия его
представителей в деятельности палат Федерального Собрания и
взаимодействию с полномочными представителями Правительства в палатах
Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями
Правительства осуществляется статс-секретарем - заместителем Министра.
6.8. Министр по приглашению палат Федерального Собрания участвует
в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) и
депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами
палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Министр
информирует Председателя Правительства.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты
Федерального Собрания Министр уведомляет палату о причине своего
отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено
участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.
6.9. Должностные лица Министерства, являющиеся официальными
(специальными) представителями Правительства по законопроектам,
рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою
деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете
Федерации позиции Правительства с полномочными представителями
Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания.
Министерство обязано предоставлять полномочным представителям
Правительства в палатах Федерального Собрания, официальному
(специальному) представителю Правительства необходимую информацию,
касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию
Министерства на основании позиции Правительства по указанному вопросу.
Порядок подготовки проектов
заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства на законопроекты
6.10. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных
отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в Министерстве с
соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, как
правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в
Правительство. Если Государственной Думой и Правительством определен
меньший срок, в Министерстве организуется оперативная подготовка
соответствующих проектов в установленный срок.
6.11. Поступившие на заключение в Министерство законопроекты
направляются на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения, в том числе в Правовое управление, статс-секретарю -
заместителю Министра, иным должностным лицам, определенным Министром.
Подготовленные в структурных подразделениях документы визируются
их руководителями, подписываются Министром или статс-секретарем -
заместителем Министра и направляются головному исполнителю в
15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если
иной срок не установлен Правительством).
6.12. Руководитель структурного подразделения - головного
исполнителя проекта заключения, поправок или официального отзыва
Правительства на законопроект не позднее чем за 2 дня до истечения
установленного Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку
соответствующего проекта, его согласование (визирование)
руководителями структурных подразделений, начальником Правового
управления, статс-секретарем - заместителем Министра, иными
должностными лицами, определенными Министром, и представляет проект
Министру для последующего направления в Правительство.
6.13. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов
права законодательной инициативы или из Государственной Думы и
полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти материалов вносятся в Правительство Министром (лицом,
исполняющим его обязанности).
В соответствии с Регламентом Правительства неурегулированные
разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов
Правительства рассматриваются на заседании Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием
представителей федеральных органов исполнительной власти, между
которыми эти разногласия существуют.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
6.14. Статс-секретарь - заместитель Министра организует работу
Министерства по рассмотрению парламентских запросов, запросов и
обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, а также
запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы.
6.15. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к
Председателю Правительства и заместителям Председателя Правительства
осуществляется Министерством по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие
нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и
согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом
Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах
Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений
Президента Российской Федерации, Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими
обосновывающими материалами представляется в Правительство Министром
(лицом, исполняющим его обязанности) в указанный в поручении срок.
6.16. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю
Правительства или заместителям Председателя Правительства, поступившие
в Министерство из Аппарата Правительства, направляются руководителям
соответствующих структурных подразделений для рассмотрения и
подготовки ответа.
Ответ подписывается Министром (статс-секретарем - заместителем
Министра) в течение 30 дней с даты поступления депутатского запроса,
обращения в Правительство.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы к Министру рассматриваются в Министерстве в
аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено
поручением Министра (заместителя Министра).
Парламентский запрос к Министру (заместителю Министра)
рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть
дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной
срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании
соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме
за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица,
временно исполняющего его обязанности).
6.17. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания
по вопросам их ведения к Председателю Правительства, заместителям
Председателя Правительства, поступившие в Министерство из Аппарата
Правительства или непосредственно к Министру, направляются
статс-секретарю - заместителю Министра и руководителям соответствующих
структурных подразделений.
О результатах рассмотрения обращений Министр (статс-секретарь -
заместитель Министра) сообщает в соответствующие комитеты или комиссии
в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат
Правительства (полномочному представителю Правительства в
соответствующей палате Федерального Собрания).
VII. Организация деятельности
территориальных органов Министерства
7.1. Территориальные органы образуются приказом МЧС России для
осуществления полномочий Министерства на определенной территории в
соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения.
В приказе МЧС России об образовании территориального органа
определяются полное и сокращенное наименования территориального
органа.
7.2. Схема размещения должна содержать:
а) цели создания и основные задачи территориальных органов;
б) виды (вид) образуемых территориальных органов;
в) сведения о территориях деятельности территориальных органов.
7.3. Принятие решений о реорганизации или об упразднении
территориальных органов производится в порядке, аналогичном порядку
принятия решения об образовании новых территориальных органов.
Согласование изменений, вносимых в схему размещения,
осуществляется Министерством в порядке, аналогичном порядку
согласования проектов актов.
7.4. Территориальный орган осуществляет свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, положением о
МЧС России и положением об этом территориальном органе.
7.5. В типовом положении о территориальном органе определяются
типовые правила:
а) осуществления распорядительных, разрешительных,
контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного
принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
б) реализации планов и иных мероприятий, предусмотренных актами
Президента Российской Федерации, Правительства и Министерства;
в) взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации
в федеральных округах;
г) осуществления полномочий руководителя территориального органа.
7.6. Министр принимает в соответствии с законодательством о
государственной службе решения о поощрении и награждении руководителей
территориальных органов, а также о наложении на них дисциплинарных
взысканий.
Руководители территориального органа могут быть освобождены от
должности Министром в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
7.7. Руководитель территориального органа организует его
деятельность и несет персональную ответственность за осуществление
территориальным органом возложенных на него функций.
7.8. Министерство вправе приостановить действия и отменить
решения своего территориального органа.
Порядок приостановления действий и отмены решений
территориального органа устанавливается Министром.
7.9. Исполнение поручений Министерства территориальными органами
осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений
структурными подразделениями.
Информация об исполнении поручения направляется в Министерство
руководителем территориального органа.
Контроль за исполнением поручений территориальными органами
осуществляется Министерством.
7.10. Поступившие в Министерство обращения по вопросам,
относящимся к компетенции территориального органа, руководители
структурных подразделений направляют в соответствующий территориальный
орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации
обращения в Министерстве.
Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем
руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты
регистрации обращения в Министерстве.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с
одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Руководители структурных подразделений могут запрашивать для
информации копии ответов территориальных органов заявителям.
7.11. В территориальном органе рассматриваются и в соответствии с
полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в
территориальный орган обращениям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов
исполнительной власти, а также граждан.
В случае если у территориального органа недостаточно полномочий
или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы,
руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в
Министерство с указанием срока регистрации обращения в территориальном
органе.
Ответ заявителю направляется Министром (заместителем Министра)
или руководителем структурного подразделения в течение 30 дней с даты
регистрации обращения в территориальном органе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен
заместителем Министра, но не более чем на 30 дней, с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
7.12. Территориальные органы взаимодействуют в пределах своей
компетенции с территориальными органами иных федеральных органов
исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства и приказами МЧС России. При решении совместных задач
территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
VIII. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
8.1. Министр может выступать представителем Министерства в суде и
вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе
имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое
заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный
отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или
предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по
фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о
пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и
иного имущества.
Полномочия иных представителей Министерства определяются в
доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным
подразделением, визируемой Правовым управлением и подписываемой
Министром.
8.2. Руководитель структурного подразделения докладывает Министру
(заместителю Министра) о результатах рассмотрения дела в суде в
установленном порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к
Министерству (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми
обязательствами Российской Федерации), руководитель соответствующего
структурного подразделения в установленном порядке незамедлительно
докладывает Министру о принятом решении, представляет предложения о
мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании
решения суда.
IX. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
9.1. Поступившие в Министерство запросы иных федеральных органов
исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз,
заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения
поручений, направляются Административным департаментом в
соответствующие структурные подразделения.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений,
содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства,
протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также
поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства
и заместителей Председателя Правительства, в запросе указываются номер
и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем Министра или
руководителем структурного подразделения.
В случае если запрашиваемая информация не может быть
предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного
подразделения в 5-дневный срок от даты получения запроса согласовывает
с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок
предоставления информации.
9.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством
Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в
указанный в них срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В
случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в
указанный в запросе срок, Министр (заместитель Министра) направляет
инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с
указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
9.3. Предоставление документов на основании постановлений о
производстве выемки или обыска производится в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в
случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с
разрешения Министра (заместителя Министра).
9.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с
нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются
инициатору с указанием причин неисполнения.
X. Порядок работы с обращениями
граждан и организаций, прием граждан
10.1. Министерство в пределах своей компетенции обеспечивает
рассмотрение обращений граждан и организаций, а также ходатайства в их
поддержку по вопросам сферы деятельности Министерства, порядка
исполнения государственных функций и оказания государственных услуг,
поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в
форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема
граждан, принимает по ним решение и направляет ответ в установленный
срок.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение
гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о
результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на
взаимоотношения граждан и Министерства в процессе реализации им
государственных функций и предоставления государственных услуг
гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами Министерства.
10.2. Организация работы по приему, регистрации и контролю
исполнения предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в
адрес Министра, заместителей Министра и Министерства осуществляется
Административным департаментом.
Поступившие обращения граждан в зависимости от содержания
докладываются Министру (заместителю Министра) либо направляются
руководителям соответствующих структурных подразделений.
Обращения граждан, поступившие в Министерство, могут направляться
для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий
(бездействия) конкретных должностных лиц Министерства, не могут
направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов)
Министерства, направляются соответствующим структурным подразделениям
(в том числе в Правовое управление) для рассмотрения и подготовки
ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) с информированием
заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования
актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан рассматриваются в Министерстве в течение 30
дней с даты поступления. При необходимости срок рассмотрения обращения
может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным
информированием заявителя и указанием причин продления.
Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан проводится руководителями структурных
подразделений в случае выявления новых обстоятельств или изменения
нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения
вопроса, вызывающего указанные обращения.
10.3. Признаются анонимными и не принимаются к рассмотрению
письменные обращения граждан, в которых отсутствуют подпись автора,
фамилия и его обратный адрес, обращения, не поддающиеся прочтению,
содержащие нецензурные выражения, а также дубликатные обращения
(второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные
гражданином в различные органы государственной власти, или обращения,
повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ). В
случае поступления дубликатных обращений могут направляться
уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Сообщения, в том числе анонимные, о совершенных или готовящихся
преступлениях пересылаются Министерством в соответствующие
правоохранительные органы.
10.4. Руководители структурных подразделений и территориальных
органов обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях
граждан и организаций и ежеквартально представляют в Административный
департамент следующие данные:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан
и организаций в пределах своих полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также
сведения о принятых по ним судебных решениях.
10.5. Административный департамент обобщает результаты анализа
обращений граждан по итогам года и представляет проект
соответствующего доклада Министру для последующего направления в
Правительство.
10.6. Предложения по поступившим на имя Министра обращениям
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций, содержащим жалобы на нарушение законодательства
Российской Федерации, положения о МЧС России и Регламента
Министерства, докладываются Министру заместителями Министра,
руководителями структурных подразделений в 10-дневный срок.
Поступившие на имя Министра обращения организаций, содержащие
жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты
рассмотрения ранее поступивших обращений этих организаций,
направляются соответствующим заместителям Министра и руководителям
структурных подразделений для ответа.
10.7. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее
заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной
почты автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
10.8. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения,
помимо оснований, указанных в пункте 10.3, также может являться:
а) указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса
для ответа;
б) поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
в) некорректность содержания электронного сообщения;
г) невозможность рассмотрения обращения без необходимых
документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых
установлен специальный порядок рассмотрения).
10.9. Ответ на Интернет-обращение может направляться как в
письменной форме, так и в форме электронного сообщения.
10.10. Прием граждан Министром - членом Правительства в Приемной
Правительства осуществляется в соответствии с графиком, утверждаемым
Аппаратом Правительства.
10.11. Министр, заместители Министра принимают граждан, как
правило, при наличии письменных ответов руководителей структурных
подразделений на поставленные вопросы и объяснений причин несогласия
заявителей с этими ответами.
В отдельных случаях по жалобам на решение заместителей Министра
граждан по своему решению принимает Министр.
10.12. При невозможности решить поставленные вопросы во время
приема от граждан принимается письменное обращение, которое после
регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурные
подразделения.
Если поставленные на приеме вопросы не входят в компетенцию
Министерства, гражданину разъясняется его право и порядок обращения в
соответствующие органы государственной власти.
10.13. Учет и контроль исполнения принятых решений по итогам
личного приема граждан ведутся в установленном порядке.
XI. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Министерства
11.1. Министерство создает доступные информационные ресурсы по
вопросам своей деятельности и осуществляет информационное обеспечение
по вопросам, представляющим общественный интерес.
11.2. Министерство в пределах своей компетенции устанавливает
режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к
ним.
Министерство обеспечивает доступ к информации о деятельности
Министерства, кроме доступа к информации, отнесенной в соответствии с
законодательством Российской Федерации к государственной тайне и
конфиденциальной информации.
11.3. Сведения о деятельности Министерства размещаются в печатных
изданиях Министерства и на его официальном сайте.
11.4. Министр утверждает:
а) состав сведений о деятельности Министерства, составляющих
информационный ресурс Министерства, открытый для доступа граждан и
организаций (далее - информационный ресурс);
б) схему размещения информационного ресурса;
в) порядок обеспечения доступа граждан и организаций к
информационному ресурсу;
г) перечень и объем информации справочного характера,
предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и
в помещениях Министерства (территориального органа).
11.5. Порядок взаимодействия структурных подразделений
Министерства по формированию и обновлению информационного ресурса
устанавливается актами Министерства.
11.6. Информационный ресурс включает в себя:
а) информацию справочного характера о Министерстве (в том числе
его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и
отчества руководителя, заместителей руководителя, руководителей
структурных подразделений по основным направлениям деятельности);
б) информацию о территориальных органах (почтовые адреса, номера
телефонов для справок) и перечень подведомственных организаций;
в) адреса мест приема и часы приема граждан и представителей
организаций с целью исполнения Министерством государственных функций и
предоставления государственных услуг, сведения о проезде к указанным
местам приема;
г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для
справок структурного подразделения по работе с обращениями граждан и
организаций, режим его работы и приема граждан и представителей
организаций, сведения о проезде к месту приема;
д) график приема руководящими должностными лицами Министерства
граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке
записи на прием и о проезде к месту приема;
е) наименование, почтовый адрес и номер телефона вышестоящего
органа государственной власти;
ж) нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность
Министерства;
з) перечни исполняемых Министерством государственных функций и
предоставляемых государственных услуг, стандарты государственных
услуг;
и) перечень и формы документов (заявлений, справок и др.),
которые необходимо представить в Министерство для реализации прав и
обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов,
выдаваемых Министерством;
к) сведения о принятии Министерством решений, затрагивающих права
и законные интересы граждан и организаций, тексты актов Министерства,
зарегистрированных в установленном порядке Министерством юстиции
Российской Федерации;
л) ответы на часто задаваемые вопросы о деятельности
Министерства, а также подведомственных организаций.
11.7. Ответственность за своевременное предоставление в
Управление информации и связи с общественностью по формированию
информационного ресурса соответствующей информации по вопросам своего
ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных
подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление
такой информации.
11.8. Ответственность за обеспечение доступа граждан и
организаций к информации о деятельности Министерства несут начальник
Управления информации и связи с общественностью и уполномоченные
должностные лица.
11.9. Министром на Управление информации и связи с
общественностью возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия
со средствами массовой информации по вопросам предоставления
информации о деятельности Министерства.
Информация о деятельности Министерства передается средствам
массовой информации Управлением информации и связи с общественностью
или по согласованию с ним - иными должностными лицами Министерства.Страницы: 1 2 |