ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РФ
26 октября 2006 г.
N 283
(Д)
В соответствии с пунктом 9.9 Постановления Правительства
Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте
внутренней организации федеральных органов исполнительной власти"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233)
приказываю:
Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО
26 октября 2006 г.
N 283
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
18 декабря 2006 г.
N 8621
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минпромэнерго России
от 26 октября 2006 года
N 283
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи и полномочия
территориального органа Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
Территориальным органом Ростехрегулирования является
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии (далее - территориальный
орган) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав
соответствующего федерального округа.
Территориальный орган образуется приказом Ростехрегулирования на
определенной территории в соответствии со схемой размещения,
численности и фонда оплаты труда территориальных органов Федерального
агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - схема
размещения), утверждаемой приказом Минпромэнерго России.
2. Территориальный орган осуществляет:
2.1. Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту
средств измерений, а также функции по государственному
метрологическому контролю в части лицензирования деятельности по
изготовлению и ремонту средств измерений и государственному
метрологическому надзору до внесения изменений в законодательные акты
Российской Федерации.
2.2. Контроль и надзор за соблюдением обязательных требований
государственных стандартов и технических регламентов до принятия
Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций
другим федеральным органам исполнительной власти.
3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства промышленности и энергетики
Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по
техническому регулированию и метрологии, индивидуальными правовыми
актами Ростехрегулирования, Положением о территориальном органе и
настоящим Положением.
4. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет
обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке,
счета, открываемые в установленном порядке в органах федерального
казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и полным наименованием территориального органа, а также
соответствующие бланки, печати и штампы.
Полное и краткое наименования, а также место расположения
территориального органа указываются в Положении о территориальном
органе.
5. Территориальный орган осуществляет свою деятельность
непосредственно и во взаимодействии с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными
органами других федеральных органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и организациями
по вопросам, входящим в его компетенцию.
Общее руководство деятельностью территориального органа
осуществляет Управление территориальных органов и региональных
программ Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии.
6. Территориальный орган осуществляет свои полномочия и
организацию деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в
состав соответствующего федерального округа, в пределах установленной
численности и фонда оплаты труда и может иметь территориальные отделы
(инспекции), расположенные вне места расположения территориального
органа.
7. Перечень территориальных органов Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии приводится в схеме размещения.
8. Положение о территориальном органе, изменения и дополнения,
вносимые в него, утверждаются приказом Ростехрегулирования в
соответствии с настоящим Типовым положением.
II. Основные задачи и функции
9. Основными задачами территориального органа являются:
9.1. Государственный надзор в области обеспечения единства
измерений.
9.2. Государственный метрологический контроль в части
лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств
измерений.
9.3. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований
технических регламентов в области технического регулирования,
отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции
Ростехрегулирования.
9.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением
обязательных требований государственных стандартов. До вступления в
силу соответствующих технических регламентов требования к продукции,
процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, установленные государственными стандартами, подлежат
обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты
жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества, охраны окружающей
среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения
действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
9.5. Сбор и обработка информации о случаях причинения вреда
вследствие нарушения требований технических регламентов.
9.6. Лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту
средств измерений.
10. В соответствии с основными задачами территориальный орган
выполняет следующие функции:
10.1. Осуществляет государственный метрологический контроль в
части лицензирования деятельности по изготовлению и ремонту средств
измерений.
10.2. Осуществляет государственный метрологический надзор за
выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными
методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением
метрологических правил и норм.
10.3. Осуществляет государственный метрологический надзор за
количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций.
10.4. Осуществляет государственный метрологический надзор за
количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их
расфасовке и продаже.
10.5. Выполняет функции по лицензированию деятельности по
изготовлению и ремонту средств измерений в соответствии с
законодательством Российской Федерации и индивидуальными правовыми
актами Ростехрегулирования.
10.6. Выполняет функции государственной метрологической службы на
закрепленной территории в части осуществления государственного
метрологического надзора.
10.7. Осуществляет в пределах своей компетенции государственный
контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов.
10.8. До вступления в силу соответствующих технических
регламентов осуществляет государственный контроль и надзор за
соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
обязательных требований государственных стандартов к продукции
(товарам), процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации в части, соответствующей целям защиты жизни
или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества, охраны окружающей
среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения
действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
10.9. Осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях в пределах установленной компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
10.10. Применяет меры воздействия к индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам за нарушение установленных
требований в соответствии с действующим законодательством.
10.11. Осуществляет совместно с подведомственными
Ростехрегулированию организациями сбор и обработку информации о
случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических
регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и
продавцов по вопросам государственного контроля и надзора за
соблюдением требований технических регламентов.
10.12. Обеспечивает рассмотрение жалоб и обращений юридических
лиц и граждан, принятие по ним решений и направление заявителям
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
10.13. Информирует заинтересованных лиц по вопросам, связанным с
осуществлением государственного контроля и надзора в области
обеспечения единства измерений, технического регулирования.
10.14. Представляет в Ростехрегулирование предложения по
совершенствованию нормативно-правового обеспечения по направлениям
своей деятельности.
10.15. Внедряет единые информационные технологии и единую
автоматизированную систему обработки информации, обеспечивающие
мониторинг и передачу информации по направлениям своей деятельности.
10.16. Анализирует и обобщает результаты государственного
контроля и надзора в установленной сфере деятельности, направляет
сводную информацию в Ростехрегулирование.
10.17. Подготавливает и представляет по запросу полномочного
представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе
информацию и иные материалы о деятельности территориального органа.
10.18. Обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений,
составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений
конфиденциального характера.
10.19. Обеспечивает мобилизационную подготовку территориального
органа.
10.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
территориального органа.
10.21. Осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание
территориального органа и реализацию возложенных на него функций.
10.22. Осуществляет по поручению Ростехрегулирования иные функции
в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
III. Полномочия территориального органа
11. Территориальный орган на территории, установленной в
соответствии со схемой размещения, осуществляет следующие полномочия:
11.1. Создает комиссии (группы) для проведения плановых и
внеплановых проверок, в том числе проверок соискателей лицензий и
лицензиатов, по соблюдению ими лицензионных требований и условий.
11.2. Осуществляет мероприятия по государственному
метрологическому контролю в части лицензирования деятельности по
изготовлению и ремонту средств измерений, государственному
метрологическому надзору, государственному контролю и надзору за
соблюдением обязательных требований государственных стандартов,
технических регламентов и иных нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
11.3. Дает в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения предписания и принимает мотивированные решения,
предусмотренные административным законодательством Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации в области
технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства
измерений.
11.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации в
пределах своей компетенции осуществляет производство по делам об
административных правонарушениях, в том числе возбуждает дела об
административных правонарушениях и проводит административные
расследования, применяет меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях, рассматривает в установленном
порядке дела об административных правонарушениях, налагает в
установленном порядке штрафы за административные правонарушения.
11.5. Запрашивает и получает в установленном порядке от
юридических лиц (их руководителей), территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
(их должностных лиц), индивидуальных предпринимателей документы и
информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.
11.6. Приостанавливает или прекращает действие декларации о
соответствии или сертификата соответствия в установленной сфере
деятельности.
11.7. Заказывает проведение необходимых исследований, испытаний,
освидетельствований, экспертиз, измерений, заключений, анализов и
оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления
государственного надзора в установленной сфере деятельности, за счет
средств федерального бюджета.
11.8. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов в
пределах выделенных из федерального бюджета средств.
11.9. Дает разъяснения государственным органам, органам местного
самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным
к сфере деятельности территориального органа.
11.10. Организовывает профессиональную переподготовку работников
территориального органа за счет средств федерального бюджета.
11.11. Направляет в судебные инстанции, органы прокуратуры
Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и
иные государственные органы материалы о выявленных в результате
проверок нарушениях.
11.12. Пользуется в установленном порядке банками (базами) данных
Ростехрегулирования (в части вопросов, относящихся к компетенции
территориального органа).
11.13. Обращается в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, в суд, к мировым судьям или в арбитражный суд, а
также принимает участие в рассмотрении дел в суде.
11.14. Направляет материалы о нарушениях законодательства
Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения
единства измерений и защиты прав потребителей в органы, выдавшие
лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для
решения вопроса об ее приостановлении или аннулировании.
11.15. Представляет на территории осуществления полномочий в
пределах своей компетенции Ростехрегулирование в органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в
органах местного самоуправления.
11.16. Осуществляет мероприятия по лицензированию деятельности по
изготовлению и ремонту средств измерений.
11.17. В случае, если при проведении мероприятия по контролю
установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни,
здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, доводит до
сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге), о
способах предотвращения возможного вреда, принять меры к недопущению
причинения вреда в соответствии с действующим законодательством.
11.18. При проведении лицензионного контроля имеет право получать
сведения из единого государственного реестра юридических лиц или
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
соответствующую информацию в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, от федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
12. Руководитель Ростехрегулирования вправе приостановить
действия и отменить решения территориального органа.
13. Государственные гражданские служащие (государственные
инспектора) территориального органа при осуществлении мероприятий по
государственному метрологическому контролю в части лицензирования
деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений,
государственному метрологическому надзору, государственному контролю и
надзору за соблюдением обязательных требований государственных
стандартов, технических регламентов и иных нормативных правовых актов
в установленной сфере деятельности имеют право беспрепятственного
доступа в служебные и производственные помещения субъектов
хозяйственной деятельности всех форм собственности.
IV. Управление территориальным органом
14. Территориальный орган возглавляет руководитель, в
установленном порядке назначаемый и освобождаемый от должности
Министром промышленности и энергетики Российской Федерации по
представлению руководителя Ростехрегулирования.
Руководитель территориального органа имеет заместителей,
количество которых устанавливается руководителем Ростехрегулирования.
Руководитель территориального органа обязан выполнять в
установленные сроки задания Управления территориальных органов и
региональных программ Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии.
15. Руководитель территориального органа несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган
основных задач и функций.
16. Руководитель территориального органа осуществляет следующие
полномочия:
16.1. Общее руководство деятельностью территориального органа на
принципе единоначалия в соответствии с действующим законодательством,
Положением о территориальном органе, настоящим Положением и
заключенным с ним служебным контрактом.
16.2. Организует работу и осуществляет непосредственное
руководство территориальным органом.
16.3. Утверждает положения о структурных подразделениях
территориального органа.
16.4. Выдает обязательные для исполнения субъектами хозяйственной
деятельности и индивидуальными предпринимателями предписания,
составляет протоколы и налагает административные взыскания в пределах
предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий.
16.5. В установленном порядке отменяет решения, принятые по
результатам государственного контроля и надзора должностными лицами
территориального органа на территории осуществления полномочий,
установленной схемой размещения.
16.6. Действует от имени территориального органа без
доверенности, представляет его во всех органах государственной власти,
организациях и общественных объединениях.
16.7. Разрабатывает и утверждает структуру и штатное расписание
территориального органа по согласованию с Ростехрегулированием.
16.8. Назначает на должность и освобождает от должности своих
заместителей по согласованию с Ростехрегулированием.
16.9. Заключает служебные контракты с работниками
территориального органа и утверждает их должностные регламенты.
16.10. Осуществляет прием на работу и увольнение работников
территориального органа, организует проведение аттестации работников,
принимает решения о поощрении работников, применении дисциплинарных
взысканий в соответствии с действующим законодательством.
16.11. Распределяет обязанности между своими заместителями.
16.12. Представляет руководителю Ростехрегулирования:
16.12.1. Предложения для назначения на должность и освобождения
от должности заместителей руководителя.
16.12.2. Предложения по структуре и штатному расписанию
территориального органа, фонду оплаты труда работников
территориального органа.
16.12.3. Предложения о создании структурных подразделений
центрального аппарата или обособленных отделов (инспекций)
территориального органа.
16.12.4. Представления о присвоении почетных званий, награждении
государственными и ведомственными наградами работников
территориального органа.
16.12.5. Ежегодный план и основные показатели деятельности
территориального органа, а также отчет об их исполнении.
16.13. Издает приказы и иные документы в пределах своей
компетенции, дает указания, обязательные для работников
территориального органа, организует проверку их исполнения.
16.14. Использует бюджетные ассигнования, выделяемые
территориальному органу Ростехрегулированием в соответствии с
бюджетной росписью.
16.15. Вносит в установленном порядке на утверждение руководству
Ростехрегулирования проекты смет расходов территориального органа и
предложения по использованию финансовых и материально-технических
ресурсов, осуществляет контроль за их исполнением, несет
ответственность за целевое использование бюджетных средств.
16.16. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности,
открывает в учреждениях федерального казначейства лицевой, расчетный и
другие счета территориального органа.
16.17. Утверждает планы развития территориального органа.
16.18. Утверждает годовой финансовый отчет и годовой
бухгалтерский баланс.
16.19. Организует работу и проводит мероприятия по обеспечению
защиты государственной тайны и служебной тайны в соответствии с
действующим законодательством.
16.20. Проводит мероприятия по обеспечению охраны труда и техники
безопасности работников территориального органа.
16.21. Организует работу по мобилизационной подготовке,
гражданской обороне, а также защите территориального органа и его
работников в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.
16.22. Осуществляет другие полномочия, делегируемые ему
Ростехрегулированием в соответствии с действующим законодательством.
17. Руководитель территориального органа может быть освобожден от
занимаемой должности по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской
Федерации, в том числе с истечением срока действия срочного служебного
контракта.
18. Руководитель территориального органа за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
19. На деятельность руководителя территориального органа и других
работников территориального органа, являющихся государственными
служащими, распространяются ограничения, устанавливаемые
законодательством о государственной службе в Российской Федерации.
20. Работники территориального органа проходят аттестацию на
соответствие занимаемой должности в соответствии с действующим
законодательством и в установленном Ростехрегулированием порядке.
21. Территориальный орган осуществляет бухгалтерский учет,
составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность и представляет в
Ростехрегулирование, учреждения федерального казначейства,
статистические и налоговые органы по утвержденным формам и в
установленные сроки.
22. Работники территориального органа имеют удостоверение
установленного Ростехрегулированием образца.
V. Финансирование и отчетность
23. Финансирование расходов на содержание территориального органа
в установленном порядке осуществляется за счет средств федерального
бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой
Ростехрегулированием.
24. Территориальный орган осуществляет учет и анализ своей
финансово-хозяйственной деятельности и статистическую отчетность в
порядке, установленном Ростехрегулированием в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
25. Контроль финансово-хозяйственной деятельности
территориального органа осуществляет Ростехрегулирование.
VI. Реорганизация, ликвидация территориального органа
26. Реорганизация и ликвидация территориального органа
осуществляется Ростехрегулированием в соответствии со схемой
размещения после внесения в нее изменений в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
27. Распоряжение имуществом ликвидируемого территориального
органа после расчетов с соответствующими бюджетами и выплаты других
обязательных платежей осуществляется в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
28. При ликвидации территориального органа все дела общего и
секретного делопроизводства, независимо от сроков хранения, вместе с
учетными документами и иными материалами передаются в
Ростехрегулирование. |