ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
2 декабря 2005 г.
N 251
(Д)
В целях совершенствования деятельности Федеральной службы по
надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций
и охране культурного наследия (далее - Росохранкультура) в сфере
охраны объектов культурного наследия, организации взаимодействия с
органами охраны культурного наследия субъектов Российской Федерации,
Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры
приказываю:
1. Для организации деятельности Росохранкультуры в сфере охраны
объектов культурного наследия привлекать экспертов по охране объектов
культурного наследия.
2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертах Федеральной
службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций и охране культурного наследия по охране объектов
культурного наследия.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя А.И. Вилкова.
Руководитель
Б.А.БОЯРСКОВ
2 декабря 2005 г.
N 251
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Росохранкультуры
от 2 декабря 2005 года
N 251
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ
КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПО ОХРАНЕ
ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок взаимоотношений
экспертов по охране объектов культурного наследия с Федеральной
службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций и охране культурного наследия, ее территориальными
органами, органами охраны объектов культурного наследия субъектов
Российской Федерации, общественными организациями, а также права,
обязанности, оплату труда, требования к квалификации экспертов по
охране объектов культурного наследия.
2. Эксперт по охране объектов культурного наследия привлекается
на основании приказа Росохранкультуры из числа специалистов в области
сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного
наследия в целях организации содействия Федеральной службе по надзору
за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране
культурного наследия в области охраны памятников истории и культуры, а
также осуществлению иных установленных полномочий Росохранкультуры по
государственному контролю в области сохранения, использования,
популяризации и охраны объектов культурного наследия.
3. Эксперт по охране объектов культурного наследия осуществляет
свою деятельность в пределах одного или, при необходимости, нескольких
субъектов Российской Федерации.
4. Организацию деятельности экспертов по охране объектов
культурного наследия осуществляет руководитель структурного
подразделения Росохранкультуры, осуществляющего функции в области
охраны объектов культурного наследия, а координацию их деятельности на
территории субъектов Российской Федерации - руководитель
соответствующего территориального органа Росохранкультуры.
5. Вопрос о привлечении эксперта по охране объектов культурного
наследия может быть рассмотрен на основании предложений
Научно-методического совета по охране и сохранению культурного
наследия при Минкультуры России, Всероссийского общества охраны
памятников истории и культуры, органов охраны объектов культурного
наследия субъектов Российской Федерации, а также Отдела (инспекции)
охраны объектов культурного наследия.
6. Эксперты по охране объектов культурного наследия осуществляют
свою деятельность на основании настоящего Положения, а также по
поручениям Росохранкультуры, во взаимодействии с территориальными
органами Росохранкультуры, органами охраны объектов культурного
наследия субъектов Российской Федерации.
7. Основными функциями эксперта по охране объектов культурного
наследия являются:
а) рассмотрение на месте возникающих на территории закрепленного
за ним региона вопросов, связанных с охраной, сохранением,
использованием и популяризацией объектов культурного наследия,
оказание методической и консультативной помощи по указанным вопросам,
в том числе органам охраны объектов культурного наследия субъектов
Российской Федерации;
б) оказание содействия Росохранкультуре, ее территориальным
органам при осуществлении полномочий по государственному контролю в
сфере охраны культурного наследия, а также по контролю за соблюдением
законодательства в указанной области, в том числе:
- осуществление контроля за состоянием объектов культурного
наследия федерального значения, расположенных на территории
закрепленного за ним региона;
- осуществление контроля за производством работ на объектах
культурного наследия и их территориях и определение соответствия
проводимых работ согласованной и утвержденной в установленном порядке
проектной документации по сохранению указанных объектов в целях
предупреждения нанесения ущерба объектам культурного наследия и
своевременного пресечения несанкционированных действий на указанных
объектах.
8. Для исполнения возложенных на него задач эксперт по охране
объектов культурного наследия имеет право:
а) рассматривать проектную документацию по сохранению объектов
культурного наследия, а также документацию, обосновывающую возможность
проведения землеустроительных, строительных, мелиоративных и
хозяйственных работ на территориях и в границах их зон охраны, давать
заключение о соответствии указанной документации целям и задачам
сохранения объектов культурного наследия, установленным режимам
содержания и использования их территорий, зон охраны;
б) составлять акты, фиксирующие выявленные нарушения
законодательства об охране культурного наследия, а также нарушения
установленного порядка производства работ на объектах культурного
наследия, их территориях и в границах их зон охраны, факты
производства работ на объектах культурного наследия без согласованной
и утвержденной в установленном порядке проектной документации либо с
отступлением от нее;
в) составлять акты технического состояния объектов культурного
наследия;
г) осуществлять научно-методическое руководство и контроль за
производством работ на объектах культурного наследия и их территориях
и давать заключение о соответствии проводимых работ согласованной и
утвержденной в установленном порядке проектной документации по
сохранению объектов культурного наследия;
д) обращаться в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, региональные органы охраны объектов культурного
наследия, расположенные в пределах закрепленного за ним региона, с
информацией о выявленных нарушениях законодательства об охране
культурного наследия, вопросах, а также других проблемах, связанных с
охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов
культурного наследия, в случае, если рассмотрение и решение этих
проблем входит в компетенцию указанных органов;
е) использовать именной штамп установленной формы;
ж) иметь удостоверение установленной формы, выдаваемое
Росохранкультурой;
з) привлекать для выполнения возложенных задач представителей
региональных органов охраны объектов культурного наследия, местных
отделений Всероссийского общества охраны памятников истории и
культуры, специализированных учреждений и организаций, осуществляющих
деятельность в сфере сохранения объектов культурного наследия;
и) участвовать в заседаниях научных, общественных и других
специализированных советов по вопросам сохранения объектов культурного
наследия;
к) обращаться в Росохранкультуру с инициативой созыва совещаний,
в том числе выездных, по вопросам, требующим коллегиального
рассмотрения.
9. Эксперт по охране объектов культурного наследия обязан:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации,
приказами Росохранкультуры, а также следовать касающимся вопросов
сохранения культурного наследия рекомендациям международных
организаций и конвенциям, к которым присоединилась Российская
Федерация;
б) оперативно информировать Росохранкультуру, ее территориальные
органы, органы охраны объектов культурного наследия субъектов
Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции, о
фактах нарушения законодательства об охране культурного наследия,
других случаях нарушения установленных правил и нормативов в области
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного
наследия, возникновения угрозы утраты или нанесения ущерба объектам
культурного наследия в целях своевременного принятия указанными
органами мер по пресечению нарушения законодательства об охране
культурного наследия, предотвращению угрозы утраты и недопущению
нанесения ущерба объектам культурного наследия;
в) своевременно и в полном объеме выполнять поручения
Росохранкультуры по вопросам, отнесенным к его компетенции;
г) в случае постоянного пребывания вне территорий закрепленного
за ним региона регулярно (не реже одного раза в квартал, по поручениям
либо по согласованию с Росохранкультурой) выезжать на территорию
данного региона для выполнения возложенных на него функций;
д) своевременно, не позднее 1 февраля каждого года, представлять
в Росохранкультуру годовые отчеты о своей деятельности.
10. До привлечения к выполнению задач эксперт по охране объектов
культурного наследия должен представить в Росохранкультуру анкету
установленной формы, в которой указываются сведения о его
квалификации, профессиональной деятельности, имеющихся ученых степени
и звании, почетных званиях, заслугах в области сохранения объектов
культурного наследия, при этом стаж работы в данной области не должен
быть менее пяти лет.
11. Оплата труда экспертов по охране объектов культурного
наследия может производиться на основании договоров возмездного
оказания услуг из средств, предусмотренных в бюджете на оплату труда
экспертов, привлекаемых Росохранкультурой для осуществления функций в
установленной сфере деятельности, а также за счет внебюджетных
источников.
12. Деятельность экспертов по охране объектов культурного
наследия обеспечивается Росохранкультурой при участии Всероссийского
общества охраны памятников истории и культуры, а также региональных
органов охраны объектов культурного наследия и специализированных
учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере
сохранения объектов культурного наследия на основании соглашения между
ними. |