ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ОКРУГУ ГОРОДА МОСКВЫ
ПРИКАЗ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО Г. МОСКВЕ
30 января 2007 г.
N 41
(Д)
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об Управлении
внутренних дел по административному округу города Москвы.
2. Начальникам управлений внутренних дел по административным
округам города Москвы:
2.1. Переработать и в срок до 10 февраля 2007 года представить
Положение об Управлении внутренних дел по административному округу
города Москвы в Управление правового обеспечения ГУВД по г. Москве для
проведения правовой экспертизы и визирования.
2.2. Предусмотреть в приказах:
пункт, закрепляющий, что УВД по АО г. Москвы является
правопреемником УВД АО г. Москвы;
пункт, отменяющий ранее изданный приказ ГУВД г. Москвы "Об
утверждении Положения об Управлении внутренних дел административного
округа города Москвы".
2.3. Принять меры для проведения государственной регистрации
изменений, вносимых в наименование подразделений в установленном
порядке.
3. Приказ довести до сведения руководящего и личного состава в
части касающейся.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника ГУВД по г. Москве - начальника Штаба
генерал-майора милиции В.В. Черкашина.
Начальник
генерал-полковник милиции
В.В. Пронин
30 января 2007 г.
N 41
Приложение
к приказу ГУВД по г. Москве
от 30 января 2007 года
N 41
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ОКРУГУ
ГОРОДА МОСКВЫ
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и
организацию деятельности Управления внутренних дел по
административному округу города Москвы <1>.
2. УВД по АО г. Москвы осуществляет полномочия органов внутренних
дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности,
защиты собственности от противоправных посягательств, охраны
общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и
безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории
соответствующего административного округа города Москвы <2>.
3. Управление входит в систему органов внутренних дел Российской
Федерации <3> и подчиняется Главному управлению внутренних дел по
городу Москве <4>.
--------------------------------
<1> Далее - УВД по АО г. Москвы или Управление.
<2> Далее - административный округ или АО г. Москвы.
<3> Далее - органы внутренних дел.
<4> Далее - ГУВД по г. Москве.
4. Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение безопасности личности на территории АО г. Москвы;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений на территории АО г. Москвы;
3) выявление, раскрытие и расследование преступлений;
4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности на территории АО г. Москвы;
5) участие в обеспечении безопасности дорожного движения на
территории АО г. Москвы;
6) участие в организации на территории АО г. Москвы охраны
имущества физических и юридических лиц по договорам;
7) оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи
физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
5. В своей деятельности УВД по АО г. Москвы руководствуется
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской
Федерации <1>, настоящим Положением, приказами ГУВД по г. Москве, а
также Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми
актами города Москвы, правовыми актами <2> префектуры
административного округа города Москвы <3>, изданными в установленном
Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской
Федерации порядке.
6. Деятельность Управления строится в соответствии с принципами
уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма,
гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении
вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их
обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника
Управления за состояние дел на порученном участке.
7. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в
установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Территория обслуживания Управления определяется ГУВД по г. Москве
по согласованию с МВД России.
8. Управление осуществляет свою деятельность через входящие в его
состав структурные подразделения.
УВД по АО г. Москвы может иметь подчиненные ему отделы внутренних
дел, отделы (отделения) милиции и иные подразделения <4>, создаваемые
в системе Управления для осуществления задач, стоящих перед органами
внутренних дел, в порядке, установленном нормативными правовыми актами
МВД России.
--------------------------------
<1> Далее - МВД России.
<2> Далее - муниципальные правовые акты.
<3> Далее - органы местного самоуправления.
<4> Далее - подчиненные подразделения.
9. Управление является юридическим лицом, в гражданских
правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также
необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и
штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
10. Полное наименование: "Управление внутренних дел по
соответствующему административному округу города Москвы".
Сокращенное наименование: "УВД по АО г. Москвы".
Место нахождения Управления (юридический адрес) - соответствующий
адрес.
11. За Управлением в целях обеспечения его деятельности
закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления
или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения),
помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для
осуществления деятельности материальные средства, принадлежность
которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города
Москвы, муниципальными правовыми актами.
Земельные участки предоставляются Управлению безвозмездно в
постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
12. Финансирование Управления осуществляется за счет средств
федерального бюджета, бюджета города Москвы и иных поступлений в
соответствии с законодательством Российской Федерации <1>.
13. Материально-техническое обеспечение Управления осуществляется
в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами МВД России.
14. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими органами внутренних дел и структурными подразделениями
территориальных органов исполнительной власти. При решении совместных
задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с префектурой
административного округа города Москвы, управами районов и иными
органами исполнительной власти города Москвы по территориальности,
общественными объединениями и иными организациями.
15. Непосредственный контроль за деятельностью Управления в
установленном порядке осуществляет ГУВД по г. Москве.
Московская городская Дума, Правительство Москвы и иные органы
исполнительной власти города Москвы осуществляют контроль за
деятельностью милиции общественной безопасности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. При осуществлении данных
контрольных функций органы государственной власти не вправе
вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную
деятельность и производство по делам об административных
правонарушениях <2>.
--------------------------------
<1> В соответствии с пунктом 9 статьи 154 Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) установленный порядок финансирования
горрайорганов внутренних дел действует до введения в действие
федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности
федеральной и муниципальной милиции.
<2> Статья 37 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N
1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1666).
16. Надзор за законностью деятельности Управления осуществляют
органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
II. Полномочия Управления
17. Управление в соответствии с законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах
компетенции органов внутренних дел осуществляет следующие полномочия:
1) предотвращает и пресекает преступления и административные
правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению,
и принимает меры к устранению данных обстоятельств;
2) оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев, а также
находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья
и жизни;
3) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную
поступающую информацию о преступлениях, административных
правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной
безопасности, своевременно принимает по ним меры;
4) осуществляет производство предварительного следствия по
уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов
внутренних дел;
5) осуществляет производство дознания по уголовным делам,
отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов
внутренних дел;
6) осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа
дознания производство следственных и иных процессуальных действий;
7) участвует в организации экспертно-криминалистической
деятельности;
8) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях
выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
9) разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и
суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, и
иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;
10) осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних
дел;
11) обеспечивает совместно с органами местного самоуправления
правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных
местах;
12) разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий,
осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные
функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
13) осуществляет лицензирование, а также контроль за оборотом
оружия и боеприпасов на территории АО г. Москвы в пределах
компетенции, установленной нормативными правовыми актами МВД России;
14) осуществляет лицензирование, а также контроль за
негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной)
охранной деятельностью на территории АО г. Москвы в пределах
компетенции, установленной нормативными правовыми актами МВД России;
15) взаимодействует с управлениями (отделами) вневедомственной
охраны и строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны <1>
по обеспечению на территории муниципального образования, в том числе
нескольких муниципальных образований, охраны принадлежащего физическим
и юридическим лицам имущества; организует контроль за использованием
сил и средств подразделений вневедомственной охраны при выполнении ими
задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и
обеспечению общественной безопасности на охраняемых объектах, а также
постах и маршрутах патрулирования;
16) осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин
от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях;
17) исполняет определения (постановления) суда (судьи) об
административном аресте;
18) осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых в
изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование;
19) осуществляет контроль за соблюдением гражданами и
должностными лицами установленных правил регистрационного учета
граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил
въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию
Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями
территориальных органов Федеральной миграционной службы <2>;
--------------------------------
<1> Далее - подразделения вневедомственной охраны.
<2> Далее - подразделения территориальных органов ФМС России.
20) контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в
предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым
назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо
наказание назначено условно;
21) организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и
оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без
присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других
чрезвычайных ситуациях;
22) участвует в противодействии терроризму и экстремизму,
обеспечении правового режима контртеррористической операции,
чрезвычайного или военного положения в случае их введения на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также
в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
23) оказывает содействие в пределах своих полномочий
государственным органам, органам местного самоуправления,
избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума,
должностным лицам, депутатам представительных (законодательных)
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы
государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении
и реализации их полномочий;
24) принимает участие в реализации мер по государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их
близких, а также безопасности участников уголовного судопроизводства и
их близких;
25) осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;
26) ведет оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и
иные учеты;
27) принимает участие в обеспечении собственной безопасности
Управления и подчиненных подразделений; обеспечивает защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
28) реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и
мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы
Управления в условиях военного времени и при возникновении
чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;
29) осуществляет размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд за счет
бюджетных средств в пределах выделенных ассигнований на сумму не более
чем двести пятьдесят тысяч рублей в квартал в соответствии с
действующим законодательством;
30) осуществляет иные полномочия, возложенные на Управление.
18. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право в
установленном порядке:
1) участвовать в осуществлении совместных
оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене
с подразделениями территориальных органов ФМС России;
2) запрашивать и получать от подразделений территориальных
органов федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их
организационно-правовой формы документы, справочные материалы и другую
информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности
Управления;
3) образовывать экспертные и консультативные органы (советы),
положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником
Управления.
III. Организация деятельности Управления
19. Управление возглавляет начальник Управления внутренних дел по
административному округу города Москвы <1>, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности в установленном законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России
порядке.
--------------------------------
<1> Далее - начальник Управления.
Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности начальником ГУВД по г. Москве в
установленном МВД России порядке.
20. Начальник Управления в соответствии с законодательством
Российской Федерации в установленном порядке и в пределах
предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий:
1) руководит деятельностью Управления и подчиненных
подразделений; осуществляет оперативное руководство подразделениями
вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные
подразделения, на территории АО г. Москвы;
2) взаимодействует со структурными подразделениями
территориальных органов ФМС России;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему
организационных полномочий своим заместителям, а также руководителям
подчиненных подразделений по вопросам организации деятельности этих
подразделений;
4) вносит в ГУВД по г. Москве предложения по изменению штатного
расписания Управления и подчиненных подразделений в пределах
установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы
размещения с учетом примерных моделей и нормативов организационного
построения, перечней должностей, предельных специальных званий и
должностных окладов сотрудников (работников) органов внутренних дел;
5) вносит в ГУВД по г. Москве предложения об установлении
дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за
счет средств соответствующих бюджетов;
6) утверждает положения о структурных и подчиненных
подразделениях Управления, а также должностные инструкции сотрудников;
7) создает при необходимости в пределах утвержденных лимитов
штатной численности и категорий персонала временные формирования,
необходимые для решения возложенных на Управление задач и функций;
8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления и
подчиненных подразделений; организует контроль за выполнением
Управлением и подчиненными подразделениями законодательства Российской
Федерации, нормативных правовых актов МВД России, приказов ГУВД по г.
Москве, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы,
муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции
органов внутренних дел;
9) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам
деятельности Управления и подчиненных подразделений, обеспечивает
контроль за их выполнением;
10) организует правовое обеспечение оперативно-служебной
деятельности Управления и подчиненных подразделений;
11) представляет в судах интересы Управления, а на основании
выданной в установленном порядке доверенности - интересы МВД России,
ГУВД по г. Москве;
12) обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе
в ГУВД по г. Москве и органы местного самоуправления предложения по
совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России, законодательства города Москвы и
муниципальных правовых актов, участвует в разработке и реализации
региональных и местных программ в области охраны общественного
порядка, обеспечения безопасности дорожного движения и общественной
безопасности, борьбы с преступностью;
13) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
кадров;
14) вносит в ГУВД по г. Москве предложения о назначении на
должность или освобождении от должности своих заместителей, а также
других руководителей, должности которых входят в номенклатуру ГУВД по
г. Москве;
15) решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с
приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением,
прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников),
применением в отношении их мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
16) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания,
а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (разряды)
лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел
(работникам);
17) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и
максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям,
надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам (работникам) Управления
и подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных
ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; утверждает
положение о премировании сотрудников (работников) Управления и
подчиненных подразделений, определяет конкретные размеры премий в
пределах средств, выделяемых на премирование;
18) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам
(работникам) Управления и подчиненных подразделений, разрешает выезд в
служебные командировки сотрудникам (работникам) Управления и
подчиненных подразделений;
19) решает вопросы работы по совместительству сотрудников
(работников) Управления и подчиненных подразделений;
20) устанавливает в соответствии с оперативно-служебной
необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления и
подчиненных подразделений;
21) обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и
укрепление здоровья сотрудников (работников) Управления и подчиненных
подразделений;
22) организует информационное обеспечение и пропаганду
оперативно-служебной деятельности Управления и подчиненных
подразделений, взаимодействие с органами местного самоуправления,
избирательными комиссиями, региональными отделениями политических
партий, местными общественными и религиозными объединениями,
правозащитными организациями, а также изучение общественного мнения о
деятельности Управления в интересах реализации возложенных на
Управления задач;
23) информирует в установленном порядке ГУВД по г. Москве, органы
местного самоуправления, общественные объединения, население и
средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка,
общественной безопасности и безопасности дорожного движения,
результатах борьбы с преступностью на территории АО г. Москвы;
24) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение
их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и
направление ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок;
25) поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних
дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
26) распоряжается доведенными лимитами бюджетных обязательств и
объемами финансирования расходов, обладает правом первой подписи
финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов;
27) распределяет и перераспределяет материально-технические
средства в соответствии с нормами положенности между структурными
подразделениями Управления и подчиненными подразделениями;
28) осуществляет оперативное управление имуществом Управления;
обеспечивает рациональное и эффективное использование транспортных,
оперативно-технических средств, иных материальных ценностей и денежных
ассигнований;
29) представляет статистическую и иную отчетность о деятельности
Управления и подчиненных подразделений;
30) контролирует деятельность подчиненных подразделений,
оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и
обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу;
31) осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы,
муниципальными правовыми актами, принятыми в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
32) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение
возложенных на Управление и подчиненные ему подразделения задач и
функций, реализацию предоставленных прав.
21. При начальнике Управления действует оперативное совещание для
рассмотрения текущих вопросов деятельности Управления и подчиненных
подразделений, положение о котором и его персональный состав
утверждаются начальником Управления.
22. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в
Управлении осуществляются самостоятельно в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
МВД России. |