О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАТНО-ВРЕМЕННОМУ
И НАВИГАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
19 октября 2005 г.
N 72-р
(Д)
Во исполнение межведомственного решения об определении
федеральных органов исполнительной власти, ответственных за
поддержание, развитие и использование единой системы
навигационно-временного обеспечения Российской Федерации и ее
составных подсистем, и концепции единой системы
навигационно-временного обеспечения Российской Федерации, реализация
которых осуществляется в соответствии с поручениями Правительства
Российской Федерации от 19 октября 2004 г. N АЖ-П7-5684 и 1 ноября
2004 г. N АЖ-П7-5911:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Межведомственной комиссии по
координатно-временному и навигационному обеспечению Российской
Федерации.
2. Включить в состав Комиссии директора Департамента науки,
имущества и информатики МПР России Рябцева Александра Николаевича.
Заместитель Министра
А.А.ТЕМКИН
19 октября 2005 г.
N 72-р
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением МПР России
от 19 октября 2005 года
N 72-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО КООРДИНАТНО-ВРЕМЕННОМУ
И НАВИГАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Межведомственная комиссия по координатно-временному и
навигационному обеспечению Российской Федерации (далее - Комиссия)
создается во исполнение поручений Правительства Российской Федерации
от 19 октября 2004 г. N АЖ-П7-5684 и 1 ноября 2004 г. N АЖ-П7-5911.
2. Комиссия является координационным органом заинтересованных
органов исполнительной власти - государственных заказчиков и
потребителей единой системы координатно-временного и навигационного
обеспечения Российской Федерации (ЕС КВНО), она образована в целях
обеспечения общей координации работ по созданию, поддержанию, развитию
и использованию ЕС КВНО, включая международное сотрудничество, а также
обеспечения согласованных действий по реализации государственной
политики в области координатно-временного и навигационного
обеспечения.
3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
II. Задачи и функции Комиссии
4. Основной задачей Комиссии является обеспечение согласованных
действий федеральных органов исполнительной власти по реализации
государственной политики в области координатно-временного и
навигационного обеспечения, созданию, развитию и использованию ЕС КВНО
в интересах обеспечения обороны и безопасности,
социально-экономического и научно-технического развития Российской
Федерации, решения коммерческих задач, расширения международного
сотрудничества.
5. Комиссия выполняет следующие основные функции:
определяет основные мероприятия, направленные на реализацию
государственной политики в области координатно-временного и
навигационного обеспечения, и осуществляет общую координацию
реализации одобренной Правительством Российской Федерации концепции
единой системы координатно-временного и навигационного обеспечения
Российской Федерации;
координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти, согласовавших и утвердивших настоящее Положение, Российской
академии наук в области создания, развития, поддержания и
использования ЕС КВНО и ее основных подсистем, включая вопросы
международного сотрудничества в области КВНО;
рассматривает предложения по федеральным целевым программам,
ведомственным программам (далее - программы) и отдельным важнейшим
мероприятиям в области создания, развития и использования ЕС КВНО;
определяет приоритетные направления работ по развитию и
использованию ЕС КВНО;
вырабатывает предложения по системной увязке и сбалансированному
развитию всех существующих и перспективных отечественных систем,
комплексов и средств КВНО в единую систему, включая общую координацию
работ по системному проектированию ЕС КВНО;
организует разработку и координирует реализацию предложений по
формированию механизмов привлечения средств внебюджетных источников
для финансирования программ;
рассматривает предложения государственных заказчиков составных
частей ЕС КВНО и пользователей ЕС КВНО, заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления о внесении
изменений в планы мероприятий и объемы финансирования программ в целях
повышения эффективности их реализации;
организует анализ хода выполнения программ с целью оценки
эффективности использования средств федерального бюджета, выявления
дублирующих мероприятий, координирует разработку предложений по
совершенствованию программ;
координирует нормотворческую и правоприменительную деятельность в
области ЕС КВНО федеральных органов исполнительной власти,
согласовавших и утвердивших настоящее Положение;
организует обобщение опыта применения систем, комплексов, средств
и технологий КВНО, разрабатывает рекомендации по уточнению и
реализации научно-технической политики в этой области;
разрабатывает предложения по механизмам формирования и развития
рынка услуг, оказываемых ЕС КВНО.
III. Структура и состав Комиссии
6. Комиссия формируется на представительной основе.
7. В структуру Комиссии входят три сопредседателя (Начальник
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый
заместитель Министра обороны Российской Федерации, Министр
информационных технологий и связи Российской Федерации или его
заместитель, руководитель Федерального космического агентства или его
заместитель), их заместители (от Министерства обороны Российской
Федерации - начальник Военно-топографического управления Генерального
штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, от Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации - директор
Департамента государственных программ развития инфраструктуры и
использования ограниченного ресурса, от Федерального космического
агентства - начальник Управления автоматических космических комплексов
и систем управления), члены Комиссии, занимающие должности не ниже
заместителя начальника департамента (управления) или им
соответствующие, ответственный секретарь Комиссии (от Федерального
космического агентства - руководитель или заместитель руководителя
структурного подразделения) и помощники ответственного секретаря (от
Министерства обороны Российской Федерации и Министерства
информационных технологий и связи Российской Федерации - руководители
или заместители руководителей структурных подразделений).
При необходимости при Комиссии для решения наиболее важных
проблем, оперативной и качественной проработки вопросов, подготовки
материалов и проектов актов совместным решением трех сопредседателей
могут образовываться рабочие группы. Этими же решениями утверждается
их персональный состав. Постоянно действующие рабочие группы создаются
по следующим направлениям:
общесистемные проблемы и фундаментальное обеспечение ЕС КВНО
(руководители от Министерства обороны Российской Федерации,
Федерального космического агентства, Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии, Федерального агентства
геодезии и картографии и Российской академии наук);
создание, поддержание, развитие и использование систем и средств
спутниковой навигации и их функциональных дополнений (руководители от
Министерства обороны Российской Федерации и Федерального космического
агентства);
координация научно-технической политики и работ по созданию и
развитию наземных радиотехнических навигационных систем,
навигационно-временной аппаратуры потребителей и международного
сотрудничества в области применения наземных радиотехнических
навигационных систем (руководитель от Министерства промышленности и
энергетики Российской Федерации);
координатно-временное и навигационное обеспечение Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов
(руководитель от Министерства обороны Российской Федерации);
выработка государственной политики и нормативное правовое
обеспечение использования ЕС КВНО в интересах гражданских потребителей
(руководители от Министерства информационных технологий и связи
Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации).
8. В состав Комиссии входят представители федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации,
и/или находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных
агентств, а также Российской академии наук, в том числе: Министерства
обороны Российской Федерации, Министерства информационных технологий и
связи Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики
Российской Федерации (Федерального агентства по промышленности,
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии),
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
(Федерального агентства кадастра объектов недвижимости), Министерства
транспорта Российской Федерации (Федерального агентства геодезии и
картографии), Министерства природных ресурсов Российской Федерации,
Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства
культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной
службы безопасности Российской Федерации, Федерального космического
агентства, Российской академии наук.
9. В состав Комиссии могут включаться представители других
органов исполнительной власти, а также представители органов
законодательной власти, научных организаций, общественных объединений
и религиозных организаций, которые имеют право совещательного голоса.
Включение в состав Комиссии производится по решению Комиссии на
основании письменного обращения руководителя соответствующего органа с
указанием реквизитов приказа (распоряжения), которым утверждено
настоящее Положение, и подтверждением согласия направить своего
представителя (представителей) для работы в составе Комиссии.
10. В состав рабочих групп могут включаться (при необходимости)
представители соответствующих органов исполнительной власти, а также
представители органов законодательной власти, научных организаций,
общественных объединений и религиозных организаций.
11. Персональный состав Комиссии формируется на основании
предложений органов и организаций, утвердивших и согласовавших
настоящее Положение, и утверждается приказом руководителя Федерального
космического агентства.
12. Для оперативного решения вопросов, связанных с
информационно-аналитическим и организационно-техническим обеспечением
деятельности Комиссии, своевременной подготовки материалов и
заседаний, контроля исполнения решений, обеспечения защиты информации
при подготовке и проведении мероприятий Комиссии образуется аппарат
(секретариат) Комиссии. Организационно-техническое обеспечение
деятельности Комиссии и аппарата (секретариата) осуществляет
Федеральное космическое агентство.
IV. Полномочия Комиссии и ее членов
13. Комиссия имеет право:
заслушивать представителей государственных заказчиков и
исполнителей, ответственных за реализацию программ и отдельных
мероприятий;
запрашивать в соответствии с законодательством Российской
Федерации у федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления документы и информацию по вопросам,
относящимся к ее компетенции;
заслушивать представителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ее
компетенции;
создавать в установленном порядке рабочие группы при Комиссии для
подготовки предложений по вопросам, относящимся к ее компетенции;
вносить в установленном порядке по вопросам, требующим решения
Правительства Российской Федерации, соответствующие предложения;
принимать решения по поддержанию, развитию и использованию ЕС
КВНО и ее основных подсистем.
14. Сопредседатели Комиссии имеют право:
действовать в рамках полномочий Комиссии, определенных настоящим
Положением;
утверждать регламент работы, план работы, протоколы заседаний и
другие организационные документы, регламентирующие деятельность
Комиссии и ее членов;
поручать своим заместителям, ответственному секретарю (помощникам
ответственного секретаря), членам Комиссии организацию подготовки
предложений и выработки решений по вопросам, находящимся в ведении
органов и организаций, которые они представляют;
принимать решения о проведении внеплановых заседаний Комиссии;
обращаться в Правительство Российской Федерации по вопросам
деятельности Комиссии, требующим решения Правительства;
принимать решения о создании при Комиссии рабочих групп.
15. Ответственный секретарь имеет право:
во исполнение поручений сопредседателей вести переписку и
взаимодействовать с заместителями сопредседателей и членами Комиссии,
руководителями рабочих групп по вопросам деятельности Комиссии;
при подготовке заседаний Комиссии проводить по поручению
сопредседателей согласительные совещания по вопросам, по которым
имеются разногласия;
давать поручения структурному подразделению Федерального
космического агентства, на которое возложено
организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.
16. Члены Комиссии имеют право:
участвовать в подготовке предложений и выработке решений по всем
вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;
обращаться с предложениями по формированию плана работы Комиссии
и повестке дня очередного заседания.
V. Порядок принятия решений Комиссией
17. Все вопросы, связанные с выполнением Комиссией возложенных на
нее функций и задач, рассматриваются на заседаниях Комиссии с
принятием по ним соответствующих решений.
18. Заседание Комиссии проводит один из сопредседателей Комиссии
(председательствующий) по принципу ежегодной ротации.
19. В заседаниях Комиссии участвуют члены Комиссии или лица, ими
уполномоченные (по доверенности, выдаваемой соответствующим органом,
направившим данного представителя в состав Комиссии). В случае
необходимости член Комиссии имеет право представить в Комиссию свое
мнение в письменной форме.
20. Члены Комиссии имеют равное право голоса при обсуждении
рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов и принятии по ним
решений.
21. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют более половины членов Комиссии или лиц, ими
уполномоченных (по доверенности).
22. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и
считаются принятыми, если за них проголосовали более половины
участников заседания Комиссии. При равенстве голосов голос
председательствующего на заседании является решающим.
В случае невозможности принятия согласованного решения вопрос
выносится на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.
Решения Комиссии оформляются протоколом, который утверждается
председательствующим на заседании и согласовывается сопредседателями
Комиссии.
По требованию члена Комиссии или по решению председательствующего
на заседании особое мнение члена Комиссии по рассматриваемому вопросу
может быть занесено в протокол.
Протоколы заседаний рассылаются всем членам Комиссии.
Ответственный секретарь (помощники ответственного секретаря)
обеспечивает своевременное доведение решений Комиссии до всех ее
членов.
Решения, принятые Комиссией в пределах своей компетенции,
являются обязательными для всех представленных в ней органов
исполнительной власти, согласовавших и утвердивших настоящее
Положение.
23. Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с
утвержденным планом работы.
При необходимости решения оперативных вопросов могут проводиться
внеочередные заседания Комиссии.
24. Порядок определения председательствующего на заседаниях
Комиссии, утверждения плана работы Комиссии, подготовки и проведения
плановых и внеплановых заседаний, ведения протоколов, оформления
принятых решений и рассмотрения иных вопросов, перечень вопросов,
решаемых аппаратом (секретариатом) Комиссии, регулируется регламентом
работы Комиссии, который утверждается сопредседателями Комиссии.
25. Сообщение о принятых на заседании Комиссии решениях могут
быть опубликованы в средствах массовой информации с учетом требований
о защите сведений, составляющих государственную тайну.
26. Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о
годовых итогах деятельности Комиссии сопредседатели докладывают в
Правительство Российской Федерации. |