ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ,
ОФОРМЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ РЕШЕНИЙ И ПОРУЧЕНИЙ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
21 февраля 2005 г.
N 24
(Д)
В целях совершенствования организации и порядка деятельности,
укрепления исполнительской дисциплины, руководствуясь пп. 1, 10 п. 10
Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316,
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие со дня подписания настоящего
Приказа Положение о порядке подготовки, оформления и направления
руководителям территориальных органов решений и поручений.
2. Заместителям директора Федеральной службы судебных приставов -
заместителям главного судебного пристава Российской Федерации,
начальникам управлений и отделов обеспечить неуклонное соблюдение в
структурных подразделениях центрального аппарата службы требований
настоящего Положения.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
директора Федеральной службы судебных приставов - заместителя главного
судебного пристава Российской Федерации С.В. Сазанова.
Директор
Н.А.ВИННИЧЕНКО
21 февраля 2005 г.
N 24
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной
службы судебных приставов
от 21 февраля 2005 года
N 24
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ
РУКОВОДИТЕЛЯМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ РЕШЕНИЙ И ПОРУЧЕНИЙ
1. Подготовка и направление индивидуальных правовых актов
1.1. Для решения стоящих перед Федеральной службой судебных
приставов (далее - ФССП России) задач директор Федеральной службы
судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации
(далее - Директор) в пределах своих полномочий издает индивидуальные
правовые акты (приказы, указания и распоряжения), регулирующие вопросы
организации и деятельности службы.
Проекты индивидуальных правовых актов готовятся в структурных
подразделениях центрального аппарата ФССП России (далее - аппарата
службы) на основании поручений Директора, решений коллегии Минюста
России, решений совещательных, консультативных органов или
структурными подразделениями аппарата службы в порядке инициативы с
обязательным приложением к проекту документа докладной записки на имя
Директора с соответствующим обоснованием.
1.2. Структурное подразделение аппарата службы, подготовившее
проект индивидуального правового акта, согласовывает его с Юридическим
управлением, Организационно-контрольным управлением и Управлением
делопроизводства, а также с другими структурными подразделениями
аппарата службы, имеющими отношение к вопросу, после чего
предоставляет для согласования заместителям Директора.
Оформление документов осуществляется в соответствии с
требованиями инструкции по делопроизводству. По указанию Директора
проекты индивидуальных правовых актов могут направляться для
обсуждения руководителям территориальных органов ФССП России - главным
судебным приставам субъектов Российской Федерации и выноситься на
обсуждение оперативного совещания, заседания совещательных или
консультативных органов.
1.3. При подготовке документов совместно с другими
правоохранительными или иными федеральными органами исполнительной
власти по согласованию с руководителями этих органов к участию
привлекаются представители ведомств или создаются рабочие группы.
1.4. Проект индивидуального правового акта, согласованный со
структурными подразделениями аппарата службы, с заместителем
Директора, отвечающим за организацию работы на данном участке, и
прошедший редактирование, направляется в Организационно-контрольное
управление.
К проекту прилагаются поступившие из других структурных
подразделений аппарата службы замечания и предложения, а если они
отклонены - обоснование принятого решения.
1.5. После изучения в Организационно-контрольном управлении
проект представляется на подпись Директору (через секретариат службы).
В случаях, когда требуется существенная доработка проекта,
документ возвращается в подготовившее его структурное подразделение
аппарата службы с письменными замечаниями и предложениями, а также с
указанием срока устранения недостатков. В остальных случаях
необходимые изменения вносятся секретариатом службы совместно с
исполнителем документа.
1.6. Регистрация приказов по основной деятельности ФССП России и
учет подлинников индивидуальных правовых актов по вопросам организации
деятельности ФССП России осуществляется в Управлении делопроизводства.
Учет подлинников документов по кадровым вопросам - в Управлении
кадров, по финансово-хозяйственным вопросам - в Управлении делами.
Копии индивидуальных правовых актов после регистрации передаются
Управлением делопроизводства исполнителям и в
Организационно-контрольное управление для осуществления контроля за
исполнением.
1.7. Индивидуальные правовые акты, затрагивающие права и свободы
человека и гражданина, кроме актов, содержащих государственную или
иную охраняемую законом тайну, подлежат опубликованию в журнале
"Бюллетень Федеральной службы судебных приставов".
Копии документов после утверждения (подписания) незамедлительно
передаются в Юридическое управление для опубликования. На основании
заключенных ФССП России соглашений индивидуальные правовые акты
направляются для включения в информационно-справочные правовые
системы.
2. Аналитическая деятельность, направление документов
информационно-методического характера
2.1. Структурные подразделения аппарата службы в пределах
предоставленных полномочий обеспечивают систематический сбор,
накопление и анализ информации, изучают деятельность территориальных
органов, анализируют эффективность их работы, разрабатывают
методические рекомендации по дальнейшему ее улучшению, обобщению и
внедрению передового опыта.
В этих целях используются статистические показатели, материалы
проверок, уголовных, гражданских и арбитражных дел, производств об
административных правонарушениях, данные контролирующих органов,
обращения граждан, должностных и юридических лиц, сообщения средств
массовой информации и иные сведения, характеризующие работу по
направлениям деятельности ФССП России.
2.2. Организационно-контрольное управление обеспечивает аппарат
службы информацией, содержащейся в статистической отчетности по
основным направлениям деятельности.
2.3. Комплексный анализ состояния работы территориальных органов
ФССП России по основным направлениям деятельности, ее эффективности,
прогноз основных тенденций развития ФССП России осуществляет
Организационно-контрольное управление во взаимодействии со
структурными подразделениями аппарата службы.
С этой целью в срок до 5 февраля и 5 августа структурные
подразделения аппарата службы представляют в
Организационно-контрольное управление обобщенные справки, отражающие
состояние законности и эффективность деятельности судебных приставов,
анализ имеющихся недостатков в правоприменительной практике,
положительный опыт, с приложением необходимых материалов и других
данных, полученных в пределах их компетенции.
Организационно-контрольное управление представляет Директору
информационно-аналитическую справку о результатах работы ФССП России
за отчетный период с обоснованными предложениями о мерах по повышению
ее эффективности, совершенствованию правоприменительной практики и
действующего законодательства не позднее 20 февраля и 20 августа.
По указанию Директора аналитические материалы могут быть
опубликованы в виде сборника для ознакомления и использования в
структурных подразделениях аппарата службы и территориальных органах
ФССП России.
2.4. Подготовленные структурными подразделениями аппарата службы
документы информационно-методического характера (информационные
письма, обзоры, рекомендации и иные информационно-аналитические
документы), направляемые в территориальные органы ФССП России,
подписывает Директор или его заместители.
После регистрации копии этих документов передаются в
Организационно-контрольное управление для учета в работе.
2.5. Организационно-контрольное управление ежегодно обобщает
практику подготовки и направления документов
информационно-методического характера и вносит предложения по
улучшению этой работы.
3. Направление заданий и поручений
3.1. Задание по плану работы ФССП России, внеплановые задания и
поручения руководителям территориальных органов ФССП России готовятся
структурным подразделением аппарата службы, указанным в списке
исполнителей первым. Задание должно быть согласовано со всеми
соисполнителями, содержать четкое изложение задачи, перечень
законодательных актов, исполнение которых проверяется, список
подлежащих выяснению вопросов, сроки исполнения и рассылаться не
позднее 15 дней после утверждения плана работы ФССП России. Задание
подписывается Директором.
Внеплановые задания и поручения должны иметь сроки исполнения,
позволяющие провести полную и всестороннюю проверку или обобщение,
если руководством аппарата службы не установлены конкретные сроки.
3.2. Задания руководителям территориальных органов ФССП России,
связанные с выполнением поручений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации, проверкой парламентских запросов,
запросов (депутатских запросов) членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
обращений руководителей федеральных органов исполнительной власти и
субъектов Российской Федерации, а также иных обращений по наиболее
значимым вопросам управления бюджетными средствами, фактам коррупции и
злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц, о
нарушениях законности работниками территориальных органов,
подписываются Директором или его заместителями.
Задания и запросы, связанные с рассмотрением обращения при
наличии по нему поручения одного из руководителей аппарата службы
судебных приставов, направляются начальником управления.
Право подписи предоставляется начальникам отдела организации
исполнения судебных решений Управления организации исполнительного
производства и отдела писем и приема граждан Управления
делопроизводства исключительно по направлению поручений руководителям
территориальных органов ФССП России при рассмотрении обращений граждан
и юридических лиц, поступивших в аппарат службы впервые без
рассмотрения в территориальных органах ФССП России.
В случаях, не терпящих отлагательства, задания, а равно ответы на
них (информации, сообщения) могут быть переданы факсимильной связью
или иным видом срочной связи.
Истребование у руководителей территориальных органов ФССП России
справочных и статистических материалов, иной информации по телефону
без оформления телефонограмм, подписанных соответствующими
должностными лицами аппарата службы, не допускается.
3.3. Поручения, связанные с решениями высших федеральных органов
законодательной и исполнительной власти, разрешением обращений,
проверкой отдельных исполнительных производств, а также по другим
вопросам направляются соисполнителям или руководителям территориальных
органов ФССП России в срок не позднее трех дней с момента получения
ответственным структурным подразделением аппарата службы
соответствующего указания от руководителей.
3.4. Размножение и рассылка на места плановых заданий, а также
поручений об организации внеплановых проверок (не связанных с
разрешением конкретных обращений) производятся только после их учета в
Организационно-контрольном управлении. Аналогичным образом
осуществляется отправка заданий и поручений телетайпом или телефаксом.
Копии заданий и поручений представляются для хранения в
Организационно-контрольное управление.
Организационно-контрольное
управление |