РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 апреля 2007 г.
N 511-р
(НТЦС)
1. Принять предложение Минтранса России, согласованное с
Минэкономразвития России, Минфином России и правительством Московской
области, о заключении концессионного соглашения в отношении
автомобильной магистрали "Скоростная автомобильная магистраль Москва -
Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км" (далее - концессионное
соглашение), эксплуатация которой будет осуществляться на платной
основе.
2. Установить, что полномочия концедента при заключении и
исполнении концессионного соглашения осуществляет от имени Российской
Федерации Росавтодор.
3. В целях проведения открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения:
установить состав конкурсной документации (в том числе условия
концессионного соглашения) согласно Приложению N 1;
образовать конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса
на право заключения концессионного соглашения в отношении
автомобильной магистрали "Скоростная автомобильная магистраль Москва -
Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км" в составе согласно
Приложению N 2.
4. Установить, что концессионное соглашение в отношении
автомобильной магистрали "Скоростная автомобильная магистраль Москва -
Санкт-Петербург на участке 15-й км - 58-й км" заключается в порядке
согласно Приложению N 3.
5. Росавтодору:
подготовить конкурсную документацию в соответствии с настоящим
распоряжением, а также с учетом требований к содержанию конкурсной
документации, установленных статьей 23 Федерального закона "О
концессионных соглашениях";
утвердить по согласованию с Минтрансом России, Минэкономразвития
России и Минфином России конкурсную документацию.
6. Конкурсной комиссии, образованной в соответствии с настоящим
распоряжением:
после утверждения в соответствии с пунктом 5 настоящего
распоряжения конкурсной документации объявить в установленном порядке
о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного
соглашения;
провести до 1 марта 2008 г. открытый конкурс на право заключения
концессионного соглашения и подвести его итоги.
7. Росавтодору:
обеспечить деятельность конкурсной комиссии, образованной в
соответствии с настоящим распоряжением;
заключить в установленном порядке с концессионером концессионное
соглашение по результатам открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения.
8. Минтрансу России совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти при необходимости представить в
Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения
по совершенствованию механизма реализации концессионного соглашения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
24 апреля 2007 г.
N 511-р
Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 24 апреля 2007 года
N 511-р
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
(В ТОМ ЧИСЛЕ УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ)
1. Конкурсная документация должна включать:
а) регламент проведения открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения в отношении автомобильной магистрали
"Скоростная автомобильная магистраль Москва - Санкт-Петербург на
участке 15-й км - 58-й км" (далее соответственно - конкурс,
концессионное соглашение, автомагистраль), в том числе сведения о
порядке и дате опубликования сообщения о проведении конкурса, а также
график его проведения;
б) общие сведения о концессионном соглашении, в том числе
сведения о договорной структуре концессии, а также о сроке и порядке
заключения концессионного соглашения;
в) общие правила проведения конкурса, в том числе сведения о
порядке обмена информацией с концедентом, внесения изменений в
конкурсную документацию, проведения концедентом семинаров для
заинтересованных лиц и предоставления разъяснений конкурсной
документации, а также информацию об основных правах заявителей и
участников конкурса;
г) сведения о порядке проведения предварительного отбора, в том
числе о порядке, месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками
на участие в конкурсе;
д) сведения о порядке проведения конкурса, в том числе о порядке
и месте вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, о порядке
рассмотрения и проведения оценки конкурсных предложений, определения
победителя конкурса;
е) проекты договоров, заключаемых концедентом и концессионером, в
том числе проект концессионного соглашения и проект договора аренды
земельных участков, по которым будет проходить автомагистраль и
которые необходимы концессионеру для осуществления деятельности,
связанной с ее строительством и эксплуатацией.
2. Проект концессионного соглашения должен содержать:
а) описание автомагистрали, включающей в себя предусмотренные
проектной документацией инженерные сооружения транспортной
инфраструктуры (земляное полотно, мосты, путепроводы, тоннели,
технические средства организации движения, иные дорожные объекты и
объекты дорожного хозяйства). Технико-экономические показатели и
характеристики автомагистрали устанавливаются конкурсной документацией
с учетом утвержденной проектной документации. Автомагистраль
представляет собой автомобильную магистральную дорогу скоростного
движения, началом которой является ее отмыкание от Московской
кольцевой автомобильной дороги в районе Бусиновской развязки. До 19-го
км дорога проходит в коридоре, зарезервированном для обхода г. Химки,
далее автомагистраль идет в северо-восточном направлении, обходит
Молжаниновский район Северного административного округа г. Москвы, от
20-го км до 26-го км автомагистраль проходит вдоль территории
перспективного развития аэропорта Шереметьево. На 25-м км
автомагистраль пересекает подъезд к Шереметьево-2 "Международное
шоссе", на 29-м км - подъезд к аэропорту Шереметьево-1 "Шереметьевское
шоссе" и далее следует параллельно автомобильной дороге М-10 "Россия".
На 48-м км автомагистраль принимает северо-западное направление и на
58-м км пересекает автомобильную дорогу М-10 "Россия". Автомагистраль
проходит по территории Московской области, ее трасса проложена
преимущественно по малоценным с градостроительной точки зрения
участкам территории с минимальным вторжением в зону жилой застройки. В
местах пересечения автомагистрали с автомобильными дорогами, имеющими
значительную интенсивность движения, предусматривается устройство на
участке 15-й км - 29-й км 4 транспортных развязок разных уровней, на
участке 35-й км - 58-й км - 3 таких развязок. Головной участок
автомагистрали 15-й км - 29-й км предназначен для пропуска автомобилей
по 10 полосам движения, участок 29-й км - 35-й км - по 8 полосам
движения, участок 35-й км - 58-й км - по 6 полосам движения. Общая
протяженность автомагистрали составит около 43 километров;
б) сведения о составе автомагистрали, включающей в себя
сформированные (по мере завершения их строительства и ввода в
эксплуатацию) в качестве самостоятельных объекты недвижимого имущества
(в том числе участки автомагистрали), из которых после завершения
строительства и ввода в эксплуатацию всех участков автомагистрали
будет сформирована автомагистраль в качестве единого объекта
недвижимого имущества;
в) перечень обязательств концессионера по строительству
автомагистрали, соблюдению сроков ее строительства и осуществлению
деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, включающей в
себя:
строительство автомагистрали за счет собственных и привлеченных
концессионером средств (в том числе средств, предоставляемых
финансирующими организациями, а также средств, предоставляемых
концедентом в размере и на условиях, предусмотренных концессионным
соглашением) в соответствии с установленными конкурсной документацией
технико-экономическими показателями и характеристиками автомагистрали;
ввод в эксплуатацию автомагистрали в срок, установленный
концессионным соглашением;
страхование (за свой счет) риска утраты или повреждения
автомагистрали, а также страхование (за свой счет) ответственности
перед третьими лицами за причинение им вреда при строительстве и
эксплуатации автомагистрали;
предоставление концеденту банковской гарантии на период действия
концессионного соглашения в порядке и на условиях, предусмотренных
конкурсной документацией и концессионным соглашением;
использование автомагистрали в качестве автомобильной дороги
общего пользования для осуществления деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением, включающей в себя:
организацию платного проезда транспортных средств по
автомагистрали с даты завершения строительства и ввода в эксплуатацию
каждого из участков автомагистрали, непрекращение и неприостановление
деятельности в течение срока действия концессионного соглашения без
согласия концедента, обеспечение возможности получения потребителями
услуг, связанных с проездом по автомагистрали;
поддержание автомагистрали в исправном состоянии, соответствующем
предъявляемым к ней требованиям нормативных документов, осуществление
(за свой счет) текущего и капитального ремонта, несение расходов по
содержанию автомагистрали в течение всего срока ее эксплуатации в
соответствии с концессионным соглашением;
внесение на счет концедента концессионной платы в размере 1 рубля
в год в порядке, предусмотренном концессионным соглашением;
передачу автомагистрали концеденту в порядке, предусмотренном
концессионным соглашением, после прекращения действия концессионного
соглашения;
исполнение других обязанностей, предусмотренных концессионным
соглашением;
г) перечень обязательств концедента, включающих в себя:
передачу концессионеру имеющейся у концедента утвержденной и
согласованной проектной документации на строительство автомагистрали в
составе, предусмотренном концессионным соглашением;
финансирование части расходов по строительству автомагистрали;
исполнение иных финансовых обязательств, предусмотренных
концессионным соглашением;
согласование тарифов и их индексацию в порядке, предусмотренном
конкурсной документацией и концессионным соглашением;
заключение с концессионером договоров аренды земельных участков,
по которым будет проходить автомагистраль и (или) которые необходимы
концессионеру для осуществления деятельности, связанной с ее
строительством и эксплуатацией, предусматривающих в том числе порядок
поэтапного предоставления земельных участков концессионеру (по мере
наступления сроков начала строительства соответствующих участков
автомагистрали);
передачу концессионеру автомагистрали во владение и пользование с
даты завершения строительства и ввода в эксплуатацию участков
автомагистрали до истечения срока действия концессионного соглашения
для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным
соглашением, а именно для организации платного проезда транспортных
средств по автомагистрали, и направление взимаемой за проезд платы в
доход концессионера;
прием в установленном порядке от концессионера автомагистрали
после прекращения действия концессионного соглашения;
исполнение иных обязанностей, предусмотренных концессионным
соглашением;
д) информацию о сроке действия концессионного соглашения (30 лет
с даты заключения с возможностью изменения указанного срока по
согласованию сторон концессионного соглашения);
е) информацию о правах концедента и концессионера в отношении
автомагистрали (у Российской Федерации возникает право собственности
на автомагистраль, у концессионера - право владения и пользования
автомагистралью при осуществлении деятельности, связанной с ее
эксплуатацией на платной основе, предусмотренной концессионным
соглашением).
3. Продукция и доходы, полученные концессионером в результате
осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией автомагистрали
на платной основе, являются собственностью концессионера, если иное не
установлено концессионным соглашением.
4. Государственной регистрации подлежат права концедента и
концессионера на каждый завершенный строительством и принятый в
эксплуатацию участок автомагистрали, сформированный в качестве
самостоятельного объекта недвижимого имущества. После завершения
строительства и ввода в эксплуатацию всех участков автомагистрали
осуществляется формирование единого объекта недвижимого имущества с
регистрацией права собственности концедента и права владения и
пользования концессионера на этот объект на условиях, предусмотренных
концессионным соглашением.
Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 24 апреля 2007 года
N 511-р
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО
СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ "СКОРОСТНАЯ
АВТОМОБИЛЬНАЯ МАГИСТРАЛЬ МОСКВА - САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
НА УЧАСТКЕ 15-Й КМ - 58-Й КМ"
Мишарин А.С. - заместитель Министра транспорта
Российской Федерации
(председатель комиссии)
Белозеров О.В. - руководитель Росавтодора
(заместитель председателя комиссии)
Буртоликова Е.Е. - начальник отдела инвестиционной деятельности
Департамента инвестиционной политики
Минэкономразвития России
Галимов Н.А. - директор Департамента финансов Минтранса
России
Ганеева С.В. - директор Департамента инвестиционной политики
Минэкономразвития России
Дитрих Е.И. - заместитель руководителя Росавтодора
Дробышев Е.Ю. - начальник Управления имущества и правового
обеспечения Росавтодора
Зворыкина Ю.В. - директор Департамента экономики и инвестиций
Минтранса России
Митусов А.А. - первый заместитель министра транспорта
правительства Московской области
Москвичев Е.С. - заместитель Министра транспорта Российской
Федерации
Старовойтов О.И. - директор Департамента государственной политики
в области дорожного хозяйства, автомобильного
и городского пассажирского транспорта,
геодезии и картографии Минтранса России
Шахов О.Ф. - генеральный директор федерального
государственного учреждения "Дороги России"
Федерального дорожного агентства"
(ответственный секретарь)
Приложение N 3
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 24 апреля 2007 года
N 511-р
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ
В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ "СКОРОСТНАЯ
АВТОМОБИЛЬНАЯ МАГИСТРАЛЬ МОСКВА - САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
НА УЧАСТКЕ 15-Й КМ - 58-Й КМ"
1. Концессионное соглашение в отношении автомобильной магистрали
"Скоростная автомобильная магистраль Москва - Санкт-Петербург на
участке 15-й км - 58-й км" (далее соответственно - концессионное
соглашение, автомагистраль) заключается путем проведения открытого
конкурса в соответствии с главой 3 Федерального закона "О
концессионных соглашениях" и настоящим документом. В конкурсной
документации могут быть предусмотрены дополнительные требования,
касающиеся процедуры заключения концессионного соглашения.
2. После проведения в соответствии со статьей 29 Федерального
закона "О концессионных соглашениях" предварительного отбора
участников открытого конкурса на право заключения концессионного
соглашения (далее - конкурс) концедент проводит открытые консультации
с участниками конкурса, прошедшими предварительный отбор, для
предоставления им разъяснений и получения от них предложений и
замечаний по условиям и структуре проекта концессионного соглашения и
проекта договора аренды земельных участков.
3. По результатам консультаций концедент по собственной
инициативе или запросу участника конкурса вправе внести изменения в
утвержденную конкурсную документацию (в том числе в проект
концессионного соглашения и проект договора аренды земельных участков)
в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона "О
концессионных соглашениях" (с обязательным продлением срока
представления конкурсных предложений участниками конкурса не менее чем
на 30 рабочих дней с даты внесения таких изменений в конкурсную
документацию).
4. Конкурсные предложения участников конкурса должны
соответствовать требованиям конкурсной документации, в том числе
проекту концессионного соглашения и проекту договора аренды земельных
участков (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом).
5. После определения победителя конкурса стороны не позднее 90
рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения
конкурса должны подписать концессионное соглашение.
При этом концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания
членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения
конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного
протокола, а также проект концессионного соглашения, соответствующий
проекту концессионного соглашения, который приложен к утвержденной
конкурсной документации (с учетом внесенных в нее изменений), и
представленному победителем конкурса конкурсному предложению.
6. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от
подписания в установленный срок концессионного соглашения концедент
вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику
конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения
и оценки конкурсных предложений является лучшим из оставшихся
конкурсных предложений.
Концедент направляет такому участнику конкурса проект
концессионного соглашения, соответствующий проекту концессионного
соглашения, который приложен к конкурсной документации (с учетом
внесенных в нее изменений), и представленному этим участником конкурса
конкурсному предложению.
В этом случае концессионное соглашение должно быть подписано не
позднее 90 рабочих дней с даты направления концедентом указанному
участнику конкурса проекта концессионного соглашения.
7. Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок
концессионное соглашение, внесенный им задаток не возвращается.
8. В случае если в конкурсную комиссию представлено менее 2
конкурсных предложений или конкурсная комиссия признала
соответствующими критериям конкурса менее 2 конкурсных предложений,
конкурс в соответствии с решением концедента, принятым на следующий
день после истечения срока представления конкурсных предложений,
признается несостоявшимся, а суммы внесенных задатков возвращаются
участникам конкурса в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого
решения.
В случае признания конкурса несостоявшимся концедент вправе
рассмотреть конкурсное предложение, представленное единственным
участником конкурса и, если оно соответствует критериям конкурса,
принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного
соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном
им конкурсном предложении.
В случае принятия решения о заключении концессионного соглашения
концедент не позднее 5 рабочих дней с даты принятия им решения об
объявлении конкурса несостоявшимся направляет участнику конкурса,
которому предлагается заключить указанное соглашение, проект
концессионного соглашения, соответствующий проекту концессионного
соглашения, который приложен к утвержденной конкурсной документации (с
учетом внесенных в нее изменений), и представленному этим участником
конкурса конкурсному предложению.
В этом случае концессионное соглашение должно быть подписано не
позднее 90 рабочих дней с даты направления указанному участнику
конкурса проекта концессионного соглашения.
9. Концессионное соглашение, заключенное по результатам конкурса,
должно соответствовать проекту концессионного соглашения, который
приложен к конкурсной документации (с учетом внесенных в нее
изменений), и конкурсному предложению участника конкурса, с которым
заключается концессионное соглашение. При этом в подписываемое
концессионное соглашение по соглашению сторон могут быть внесены
изменения, не противоречащие указанным документам.
10. Концессионное соглашение считается заключенным и вступает в
силу с даты его подписания сторонами. |