ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРАКТИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
16 февраля 2005 г.
N 20
(Д)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004
N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" и в
соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации в целях обеспечения единообразного выполнения
отделами организации дознания и административной практики
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов
возложенных на них задач и функций приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделе организации
дознания и административной практики территориального органа
Федеральной службы судебных приставов.
2. Руководителям территориальных органов Федеральной службы
судебных приставов - главным судебным приставам субъектов Российской
Федерации на основе Типового положения разработать положение об отделе
организации дознания и административной практики территориального
органа Федеральной службы судебных приставов и утвердить его приказом.
3. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя
директора Федеральной службы судебных приставов Гуцана А.В.
Директор
Н.А.ВИННИЧЕНКО
16 февраля 2005 г.
N 20
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной службы
судебных приставов
от 16 февраля 2005 года
N 20
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРАКТИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
1.1. Отдел организации дознания и административной практики
(далее - Отдел) является структурным подразделением территориального
органа Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России)
1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами
Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, другими Федеральными законами и
законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства юстиции
Российской Федерации и ФССП России, а также настоящим Положением.
В ходе осуществления функций уголовного преследования лиц,
совершивших общественно опасные деяния, работники Отдела
руководствуются обязательными для исполнения органами дознания
указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей по вопросам организации и производства предварительного
расследования и поддержания государственного обвинения в суде,
приказами и инструкциями по вопросам учета преступлений, составления и
ведения статистической отчетности, изъятия, хранения, передачи
вещественных доказательств.
1.3. Работа Отдела организуется по предметно-зональному принципу,
на плановой основе и во взаимодействии с другими подразделениями
территориального органа ФССП России, учебными заведениями правовой
специализации, экспертными учреждениями, федеральными
правоохранительными органами, а также другими ведомствами.
1.4. Отдел решает возложенные на него задачи непосредственно или
через начальников районных, межрайонных и специализированных отделов
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
1.5. Общее руководство Отделом осуществляет руководитель
территориального органа ФССП России - главный судебный пристав
субъекта Российской Федерации и его заместитель.
1.6. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник
Отдела, который назначается руководителем территориального органа
ФССП.
1.7. В составе Отдела имеются заместитель начальника, старшие
дознаватели, дознаватели, главные специалисты и ведущие специалисты
групп организационно-методического обеспечения по дознанию и
административной практике, производства предварительного
расследования.
1.8. Работники Отдела назначаются на должность и освобождаются от
должности приказом руководителя территориального органа ФССП России.
1.9. Отдел в целях выполнения возложенных на него задач
обеспечивается необходимыми техническими, специальными средствами,
оргтехникой, средствами связи и автотранспортом.
1.10. Прием граждан, представителей государственных и иных
организаций осуществляется начальником Отдела, а также его
заместителем, дознавателями и старшими дознавателями, специалистами по
направлениям деятельности.
1.11. Работники Отдела выполняют возложенные на них функции в
соответствии с установленным распределением обязанностей и
должностными инструкциями.
1.12. В целях личной безопасности при необходимости руководителям
Отдела и дознавателям могут выдаваться газовое оружие и специальные
средства индивидуальной защиты, а также огнестрельное оружие. Порядок
выдачи и использования огнестрельного, газового оружия и других
специальных средств индивидуальной защиты осуществляется в
соответствии с действующим законодательством.
1.13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются в установленном порядке.
II. Задачи и основные направления деятельности Отдела
Отдел в пределах своей компетенции решает следующие основные
задачи:
2.1. Осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших
преступления против правосудия, принимает меры к раскрытию, полному,
всестороннему и объективному расследованию уголовных дел, отнесенных
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к компетенции
службы судебных приставов, производит неотложные следственные действия
по преступлениям, отнесенным к подследственности иных органов,
поддерживает по поручению прокурора субъекта Российской Федерации и
районного прокурора государственное обвинение в судах по уголовным
делам, законченным производством непосредственно Отделом.
2.2. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях принимает меры воздействия к лицам,
совершившим административные правонарушения, посягающие на институты
государственной власти и против порядка управления.
2.3. Предпринимает в соответствии с действующим законодательством
действия, направленные на устранение причин и условий, способствующих
совершению преступлений против правосудия и совершению
административных правонарушений.
2.4. Организует и контролирует деятельность районных, межрайонных
и специализированных подразделений территориального органа ФССП России
по вопросам производства дознания и борьбы с административными
правонарушениями.
2.5. Совместно с другими структурными подразделениями
территориального органа ФССП России вносит в установленном порядке
предложения по совершенствованию действующего законодательства.
2.6. Участвуют в реализации решений, принятых Координационным
совещанием руководителей правоохранительных органов субъекта
Российской Федерации.
2.7. Совместно с другими правоохранительными органами и
заинтересованными ведомствами субъекта Российской Федерации участвует
в разработке и реализации мер по усилению борьбы с преступностью и ее
предупреждению на территории субъекта Российской Федерации.
2.8. Организует исполнение и исполняет международные следственные
поручения, относящиеся к компетенции ФССП России.
III. Функции Отдела
Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет
следующие основные функции:
3.1. Организует рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о
преступлениях, жалоб граждан и обращений должностных лиц по вопросам
производства дознания, в том числе на действия (или бездействие)
работников районных, межрайонных и специализированных подразделений
территориального органа ФССП России.
Проверка заявлений и сообщений о нарушении закона по указанию
руководителя территориального органа ФССП России может быть
организована с выездом на место.
3.2. По указанию руководителя территориального органа ФССП или
его заместителя рассматривает материалы, содержащие признаки
преступлений против правосудия, на предмет возбуждения уголовного дела
и проведения по нему предварительного расследования в форме дознания.
3.3. Направляет уголовные дела, возбужденные прокурором, для
производства дознания по территориальной подследственности.
3.4. Производит предварительное расследование в форме дознания по
уголовным делам о преступлениях против правосудия, подследственным
ФССП России, а также проводит неотложные следственные действия по
уголовным делам, по которым обязательно предварительное следствие.
3.5. По поручению прокурора субъекта Российской Федерации и по
указанию руководителя территориального органа ФССП дознаватели Отдела
поддерживают государственное обвинение в суде по делам, дознание по
которым производилось дознавателями Отдела.
3.6. Отдел накапливает и анализирует информацию о состоянии
законности и правопорядка, борьбы с преступностью, практике
производства дознания, прогнозирует развитие ситуации, разрабатывает и
вносит руководителю территориального органа ФССП предложения о мерах
по совершенствованию производства дознания и административной
практики.
По итогам работы за полугодие и год представляет руководителю
территориального органа ФССП соответствующую аналитическую справку.
3.7. Разрабатывает и реализует меры по повышению качества
расследования и применению административной юрисдикции, профилактики
преступности и административных правонарушений.
3.8. Осуществляет организационно-методическое обеспечение
деятельности районных, межрайонных и специализированных подразделений
территориального органа ФССП России в части производства дознания,
выполнения иных процессуальных действий и административной юрисдикции
в пределах компетенции путем:
- подготовки проектов приказов, распоряжений и других
организационно-распорядительных документов руководителя
территориального органа ФССП России по вопросам и проблемам
производства дознания и административной юрисдикции;
- подготовки предложений по совершенствованию нормативно-правовой
базы;
- участия в подготовке оперативных совещаний при руководителе
территориального органа ФССП; координационных совещаний руководителей
правоохранительных органов субъекта Российской Федерации;
- проведения аналитической работы, учета и статистической
отчетности о результатах дознания и административной практики;
- изучения и распространения положительного опыта, включая
вопросы профилактики преступности и административных правонарушений;
- организации исполнения и непосредственного исполнения
международных следственных поручений.
3.9. Отдел в соответствии с указаниями руководителя
территориального органа ФССП или его заместителя контролирует ход
расследования и анализирует практику поддержания государственного
обвинения по уголовным делам районных, межрайонных и
специализированных подразделений территориального органа ФССП России.
Контроль обеспечивается систематическим изучением и анализом
уголовных дел, статистической и иной информации, докладных записок,
материалов, поступающих из районных, межрайонных и специализированных
подразделений территориального органа ФССП России, а также жалоб и
обращений граждан и должностных лиц.
Одновременно Отдел контролирует работу районных, межрайонных и
специализированных подразделений территориального органа ФССП России
по исполнению приказов и распоряжений Минюста России, ФССП России,
руководителя территориального органа ФССП России по вопросам
организации дознания и административной юрисдикции, в том числе с
выездами на место с тематическими проверками.
3.10. Отдел организует заслушивание на оперативных совещаниях при
руководителе территориального органа ФССП или его заместителе отчетов
начальников отделов - старших судебных приставов районных, межрайонных
и специализированных подразделений о проделанной работе, ходе и
результатах расследования и судебного рассмотрения конкретных
уголовных дел, а также по выявлению и пресечению административных
правонарушений.
По согласованию с руководством прокуратуры субъекта Российской
Федерации для участия в работе коллегии и оперативных совещаний могут
приглашаться прокурорские работники.
3.11. Отдел непосредственно осуществляет и организует
взаимодействие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную,
экспертно-криминалистическую деятельность, производство
предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль.
3.12. Работа Отдела планируется на полугодие с учетом анализа
состояния законности и правопорядка, криминологического прогноза, а
также с учетом решений коллегий Министерства юстиции Российской
Федерации и оперативных совещаний ФССП России, постановлений
Координационного совещания руководителей правоохранительных органов
субъекта России, предложений начальников отделов - старших судебных
приставов районных, межрайонных и специализированных подразделений.
3.13. Отдел во взаимодействии с отделом кадров территориального
органа ФССП России участвует: в подборе и расстановке кадров, в
разработке предложений по совершенствованию структуры территориального
органа ФССП России, нормативов штатной численности; в организации
процесса учебы и повышения квалификации работников районных,
межрайонных и специализированных подразделений и аппарата
территориального органа ФССП России.
Проводит стажировку старших дознавателей и дознавателей районных,
межрайонных и специализированных подразделений территориального органа
ФССП России.
3.14. В целях проведения аттестации по указанию руководителя
территориального органа ФССП России Отдел дает заключения о
соответствии занимаемой должности начальников отделов - старших
судебных приставов, старших дознавателей и дознавателей районных,
межрайонных и специализированных подразделений территориального органа
Федеральной службы судебных приставов.
3.15. Во взаимодействии с отделом материально-технического
обеспечения территориального органа ФССП России занимается вопросами
выделения в установленном порядке организационной, криминалистической,
компьютерной и иной техники.
3.16. Внедряет в практику и информирует районные, межрайонные и
специализированные подразделения службы судебных приставов о новых
средствах криминалистической техники и информатики; использует
современные возможности судебно-экспертных исследований, новые виды
криминалистических учетов; осуществляет взаимодействие в этой работе с
научно-исследовательскими и судебно-экспертными учреждениями,
криминалистическими подразделениями других правоохранительных органов,
высшими юридическими учебными заведениями.
IV. Начальник Отдела
4.1. Организует и осуществляет руководство работой Отдела,
распределяет функциональные обязанности между работниками Отдела,
принимает меры к обеспечению надлежащих условий труда работников.
4.2. Несет персональную ответственность за организацию работы
Отдела, а также за принятие процессуальных решений по делам и
материалам, своевременность и законность рассмотрения жалоб и
обращений.
4.3. Готовит предложения в перспективные и текущие планы работы
территориального органа ФССП России, региональные программы и
межведомственные планы правоохранительных органов по борьбе с
преступностью.
Представляет на утверждение руководителю территориального органа
ФССП план работы Отдела.
4.4. Организует контроль за выполнением плановых мероприятий
Минюста России, ФССП России и плановых мероприятий территориального
органа ФССП России, исполнением приказов, распоряжений Минюста России,
ФССП России и руководителя территориального органа ФССП России.
4.5. Проводит оперативные совещания с работниками Отдела,
заслушивает отчеты начальников отделов - старших судебных приставов
районных, межрайонных и специализированных подразделений ФССП России
по вопросам использования уголовно-правовых и административно-правовых
полномочий.
Требует, в случае получения информации о возможном нарушении
законодательства, представления объяснений от работников Отдела,
старших судебных приставов, старших дознавателей и дознавателей,
начальников отделов - старших судебных приставов районных, межрайонных
и специализированных подразделений; при необходимости принимает меры
по привлечению их к ответственности.
4.6. Организует взаимодействие с другими структурными
подразделениями территориального органа ФССП России.
4.7. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию
системы и методики единого учета, статистической отчетности о
преступности, раскрываемости и расследовании преступлений; учета и
отчетности по административной практике, представляет государственные
статистические отчеты прокурору субъекта Российской Федерации.
4.8. Использует процессуальные полномочия, предусмотренные
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для начальника
органа дознания, а также участвует в производстве отдельных
следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам,
находящимся в производстве дознавателей Отдела, или лично производит
дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.
4.9. Представляет прокурору субъекта Российской Федерации или его
заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие согласия или
санкций на производство следственных действий, продление сроков
проверки или расследования, утверждения обвинительных актов и
постановлений о прекращении уголовных дел.
4.10. Осуществляет прием граждан. Рассматривает и разрешает
жалобы и обращения, за исключением обращений, по которым ранее
принимались решения руководителями территориального органа ФССП.
4.11. Осуществляет подбор и расстановку кадров Отдела, их
воспитание и профессиональную подготовку, контроль за соблюдением ими
законности, служебной дисциплины, режима секретности.
4.12. Готовит аттестации, вносит руководителю территориального
органа ФССП России предложения о присвоении работникам Отдела классных
чинов, о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности
работников Отдела, начальников районных, межрайонных и
специализированных подразделений территориального органа ФССП России и
подчиненных им работников.
4.13. Организует и контролирует работу по делопроизводству и
режиму секретности Отдела. |