О ВНЕСЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
2 мая 2007 г.
N 8167-ЮТ/07
(Д)
Министерство регионального развития Российской Федерации в
соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления
коммунальных услуг гражданам" и пунктом 8 Постановления Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил
изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в
случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества
и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в
связи с многочисленными обращениями потребителей и исполнителей
коммунальных услуг сообщает.
В соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) установление структуры платы за
жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения
такой платы относится к компетенции органов государственной власти
Российской Федерации в области жилищных отношений. Законодательство
Российской Федерации не допускает принятие по указанному вопросу
нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В зависимости от реализуемого способа управления многоквартирным
домом собственники и наниматели осуществляют оплату за жилое помещение
и коммунальные услуги в следующем порядке:
1) собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие
непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое
помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами,
заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды
деятельности (часть 9 статьи 155 Кодекса);
2) при управлении многоквартирным домом товариществом
собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным
специализированным потребительским кооперативом (далее - ТСЖ или ЖСК):
а) члены указанных организаций вносят обязательные платежи и
(или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с
оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами
управления ТСЖ или ЖСК (часть 5 статьи 155 Кодекса);
б) собственники помещений, не являющиеся членами указанных
организаций, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в
соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ или ЖСК (часть 6 статьи
155 Кодекса);
3) собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не
созданы ТСЖ или ЖСК и управление которым осуществляется управляющей
организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят
этой управляющей организации (часть 7 статьи 155 Кодекса);
4) наниматели жилых помещений по договору социального найма и
договору найма жилых помещений государственного или муниципального
жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым
осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и
ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой
управляющей организации (часть 4 статьи 155 Кодекса).
При этом в соответствии с положениями типовых договоров,
утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21
мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма
жилого помещения" и от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил
отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и
типовых договоров найма специализированных жилых помещений" при
внесении платы за содержание и ремонт жилого помещения и за
коммунальные услуги управляющей организации указанные наниматели
выполняют свои денежные обязательства перед наймодателем. Плата за
пользование жилым помещением (плата за наем) вносится указанными
нанимателями наймодателю этого жилого помещения (часть 3 статьи 155
Кодекса).
Остальные пользователи жилых помещений (наниматели по договору
найма жилых помещений частного жилищного фонда, ссудополучатели,
поднаниматели и др.) вносят плату за жилое помещение и коммунальные
услуги соответственно собственникам помещений и нанимателям жилых
помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их
содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в
соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими
соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154, часть 9 статьи
155 Кодекса).
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на
основании платежных документов ежемесячно до десятого числа месяца,
следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором
управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 155 Кодекса).
При этом согласно подпункту б пункта 38 Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, в
платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием
наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества
индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и
банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных
телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты,
адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего
пользования. Указание в платежном документе номеров банковских счетов
или номеров "транзитных счетов" иных лиц (в том числе расчетно -
кассовых, информационно-расчетных, информационно-аналитических,
вычислительных и иных подобных центров) законодательством Российской
Федерации не предусмотрено.
Оплата услуг и работ по содержанию и ремонту помещений в
многоквартирном доме ("дополнительные услуги"), не связанных с
содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме,
вносится в соответствии с договорами, заключенными с лицами,
осуществляющими соответствующие виды деятельности по отдельному
платежному документу.
Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги,
ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям
платежных документов, организация приема платы организациями почтовой
связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной
задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным
домом является обязанностью управляющих организаций, ТСЖ или ЖСК, а
при непосредственном управлении многоквартирным домом соответствующих
подрядных и ресурсоснабжающих организаций. Указанные лица вправе на
основании возмездного договора заказать услуги по расчету размера
платы за жилое помещение и коммунальные услуги, печати, доставке
потребителям платежных документов специализированным организациям.
Деятельность расчетно-кассовых, информационно-расчетных,
информационно-аналитических, вычислительных и иных подобных центров и
применение "единых платежных документов" не может основываться на
нормативных правовых актах органов государственной власти субъектов
Российской Федерации или органов местного самоуправления, поскольку в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным
законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" не является
компетенцией органов местного самоуправления и органов государственной
власти городов федерального значения и не относится к вопросам
местного значения.
Прошу довести требования законодательства Российской Федерации и
настоящие разъяснения до органов местного самоуправления, управляющих
организаций и иных заинтересованных организаций, действующих на
территориях субъектов Российской Федерации, для руководства при
применении Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23
мая 2006 г. N 307, и Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
Ю.П.ТЫРТЫШОВ
2 мая 2007 г.
N 8167-ЮТ/07 |