ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМУ УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ СИСТЕМЫ ГКИНП
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ
28 апреля 1995 г.
N 44п
(Д)
В соответствии с Инструкцией ГКИНП (ГНТА)-119-94 (раздел 7)
Центральным картографо-геодезическим фондом с участием управлений
центрального аппарата Федеральной службы геодезии и картографии России
разработан проект Положения, регламентирующего вопросы учета и
регистрации нормативных актов системы геодезических, картографических
инструкций, норм и правил (ГКИНП).
С целью обеспечения реализации единого в отрасли порядка и
установления постоянно действующей системы регистрации и учета
нормативно-технических и методических актов системы ГКИНП, постоянного
и эффективного ведения их фонда, поддержания документов в состоянии
соответствия современному уровню развития науки, техники и технологии
топографо-геодезического и картографического производства приказываю:
1. Положение об осуществлении централизованного учета и
регистрации нормативных актов (системы ГКИНП), регламентирующих
производство топографо-геодезических и картографических работ на
территории Российской Федерации, утвердить и ввести в действие с 1
января 1996 года.
2. Научно-техническому управлению в установленном порядке
обеспечить проведение экспертизы Положения в Министерстве юстиции
Российской Федерации и реализацию ее результатов.
3. ЦКГФ зарегистрировать Положение, присвоив ему условное
обозначение согласно Инструкции ГКИНП (ГНТА)-119-94, и принять его на
постоянный учет.
4. ЦНИИГАиК им. Ф.Н. Красовского подготовить к изданию согласно
ГОСТ 6.37 и издать зарегистрированное Положение тиражом 100 экз. в
срок до 1 ноября 1995 года. Тиражные экземпляры разослать по
разнарядке, утвержденной Федеральной службой до 1 декабря 1995 года.
5. Всем предприятиям, организациям, учреждениям Федеральной
службы при проведении разработки новых нормативно-технических и
методических актов, относящихся к системе ГКИНП, и выполнении
производственных работ руководствоваться утвержденным Положением.
6. Контроль выполнения настоящего Приказа возложить на первого
заместителя руководителя Федеральной службы геодезии и картографии
России Е.А. Жалковского.
Руководитель
Федеральной службы геодезии
и картографии России
Н.Д.ЖДАНОВ
28 апреля 1995 г.
N 44п
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Федеральной службы
геодезии и картографии России
Н.Д.ЖДАНОВ
28 апреля 1995 года
ГЕОДЕЗИЧЕСКИЕ, КАРТОГРАФИЧЕСКИЕ ИНСТРУКЦИИ, НОРМЫ И ПРАВИЛА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РОСКАРТОГРАФИЕЙ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ (СИСТЕМЫ ГКИНП),
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВО ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИХ
И КАРТОГРАФИЧЕСКИХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГКИНП (ГНТА)-17-229-95
Обязательно для всех министерств, ведомств, предприятий,
организаций и учреждений, ведущих топографо-геодезические и
картографические работы на территории Российской Федерации, независимо
от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Централизованный учет и регистрация нормативных актов,
регламентирующих производство топографо-геодезических и
картографических работ на территории Российской Федерации, вводится в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
08.05.92 N 305 "О государственной регистрации ведомственных
нормативных актов", Положением о Федеральной службе геодезии и
картографии России, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.06.94 N 721, с целью совершенствования
действующих нормативно-технических и методических актов, обязательных
при выполнении топографо-геодезических и картографических работ, а
также других нормативных документов, на которые распространяется
настоящее Положение, и координации ведущихся разработок по созданию
новых нормативных актов.
Введение централизованного учета и регистрации нормативных актов
направлено на обеспечение нормативно-правовой информацией предприятий,
организаций и учреждений, занимающихся производством
топографо-геодезических и картографических работ, независимо от
организационно-правовых форм их деятельности, а также на
совершенствование практики применения действующих нормативных актов.
1.2. Централизованный учет и регистрация нормативных актов в
системе Роскартографии включают в себя сбор и регистрацию нормативных
актов категорий и видов, указанных в разделе 2 настоящего Положения,
создание и поддержание в контрольном (дежурном) состоянии их фондов,
подготовку и издание в установленном порядке Перечней и (при
необходимости) Сборников этих актов.
1.3. Централизованная регистрация и учет нормативных актов
осуществляется Центральным картографо-геодезическим фондом (ЦКГФ),
подведомственным Роскартографии как федеральному органу исполнительной
власти по геодезии и картографии. ЦКГФ осуществляет отбор и подготовку
актов, подлежащих направлению на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
Направляемая документация оформляется согласно требованиям,
изложенным в п. 1.8.
1.4. Направление на государственную регистрацию нормативных актов
других федеральных органов исполнительной власти осуществляется ими
самостоятельно.
1.5. Работа по централизованному учету и регистрации нормативных
актов ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации
согласно действующей "Инструкции о порядке разработки и утверждения
нормативно-технических и методических актов на производство
топографо-геодезических и картографических работ на территории
Российской Федерации", ГКИНП (ГНТА)-119-94, и указаниям Роскартографии
по обеспечению заинтересованных организаций и предприятий нормативными
актами, а также согласно настоящему Положению.
1.6. Контроль правильности учета и регистрации нормативных актов
и методическое руководство этой работой осуществляют
Научно-техническое управление и Управление режима и государственного
геодезического надзора Роскартографии в соответствии с их
компетенцией.
1.7. Издание Перечней и Сборников действующих нормативных актов
осуществляется по мере необходимости в установленном Роскартографией
плановом порядке.
1.8. При направлении нормативного акта Роскартографии на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации сопроводительная документация, подготовленная ЦКГФ и
управлением Роскартографии, представлявшим этот нормативный акт на
утверждение, согласовывается с юридической службой Роскартографии,
визируется должностными лицами ЦКГФ и УРиГГН Роскартографии,
ответственных согласно п. 1.3 и 1.6 настоящего Положения за учет и
контроль, подписывается заместителем руководителя Роскартографии,
ответственным за производство.
2. АКТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМУ УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ
2.1. Центральный картографо-геодезический фонд осуществляет
централизованный учет, регистрацию следующих категорий
нормативно-технических и иных актов, а также дополнений к ним:
- нормативно-технических актов, имеющих межведомственный
общенормативный характер, дополнений и изменений к ним;
- ведомственных (отраслевых) нормативно-технических и
методических актов системы ГКИНП, а также дополнений и изменений к
ним, утверждаемых Роскартографией или другими федеральными органами
исполнительной власти по согласованию с Роскартографией;
- других нормативных актов, утверждаемых и издаваемых
Роскартографией вне рамок единой системы ГКИНП и системы
стандартизации Роскартографии, в том числе: по
организационно-техническим вопросам, производственным отношениям и
финансированию, нормотворчеству, ценообразованию и расценкам, по
труду, включая акты об утверждении норм выработки - НХА <*>.
--------------------------------
<*> Централизованный учет и регистрацию инструкций по определению
и обеспечению секретности топографических, картографических,
гравиметрических, аэросъемочных работ и космических съемок ЦКГФ не
ведет. Такие инструкции для регистрации и учета направляются в
Управление режима и государственного геодезического надзора.
2.2. Виды подлежащих централизованной регистрации и учету
нормативно-технических и методических актов определяются согласно
требованиям п. п. 2.7, 2.8, 3.1 - 3.11 действующей Инструкции ГКИНП
(ГНТА)-119-94.
Виды (наименования) подлежащих централизованному учету и
регистрации нормативных хозяйственных актов определяются в задании на
их создание (разработку) и указываются в приказах Роскартографии об их
введении в действие.
2.3. Территориальные инспекции государственного геодезического
надзора осуществляют концентрацию нормативных актов,
зарегистрированных в ЦКГФ и (при необходимости) - в Министерстве
юстиции Российской Федерации.
2.4. Централизованному учету и регистрации согласно настоящему
Положению подлежат нормативные акты, дополнения и изменения к ним:
- постоянного действия;
- временного действия со сроком год и более;
- временного действия менее года в случае продления срока
действия.
Центральному учету и регистрации вышеуказанные нормативные акты
подлежат независимо от наличия или отсутствия грифов ограничения
распространения, допуска и опубликования.
2.5. Не подлежат централизованному учету и регистрации согласно
настоящему Положению различные распорядительные документы, в том
числе:
а) персонального характера - о назначении на должность,
перемещении или освобождении от должности, о награждении орденами и
медалями, присвоении почетного знания, премировании, о назначении
персональных пенсий, о закреплении жилой площади, предоставлении льгот
и преимуществ конкретным лицам и т.п.;
б) о представлении нормативных актов и их проектов на
рассмотрение и утверждение;
в) направленные на организацию исполнения ранее установленного
порядка и не содержащие новых (дополнительных) нормативных положений,
норм и требований.
2.6. Централизованному учету не подлежат акты Президента
Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, органов представительной и
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
геодезии и картографии или имеющие косвенное отношение к ведению
топографо-геодезических и картографических работ <*>.
--------------------------------
<*> При издании отраслевых Перечней и Сборников нормативных актов
(см. п. 1.7) допускается делать ссылки на акты, указанные в п. 2.6.
3. ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ АКТОВ НА РЕГИСТРАЦИЮ И УЧЕТ.
ВЕДЕНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УЧЕТА, РЕГИСТРАЦИИ И ФОНДОВ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В СИСТЕМЕ РОСКАРТОГРАФИИ
3.1. Нормативный акт, подлежащий централизованному учету и
регистрации, направляется в Центральный картографо-геодезический фонд
функциональным управлением (отделом) Роскартографии, готовившим акт к
утверждению, в 7-дневный срок со дня утверждения. Одновременно
утвержденный нормативный акт направляется на предварительную
экспертизу в Министерство юстиции Российской Федерации для оценки
необходимости в государственной регистрации. Приказы о введении в
действие издаются по результатам предварительной экспертизы или после
государственной регистрации и направляются в ЦКГФ в 30-дневный срок со
дня их подписания.
3.2. Нормативные акты, принятые другими федеральными органами
исполнительной власти, направляются в ЦКГФ на централизованный учет и
регистрацию этими органами или по их поручению -
организациями-разработчиками не позднее чем через 7 дней со дня их
принятия, независимо от даты вступления актов в силу.
3.3. Нормативные акты, утвержденные другими федеральными органами
исполнительной власти совместно с Роскартографией или по согласованию
с ней, направляются в ЦКГФ на централизованную регистрацию и учет
органом того ведомства, которое являлось его головным разработчиком.
3.4. ЦКГФ письменно информирует УРиГГН и ТИГГН Роскартографии о
зарегистрированных им нормативных актах.
В ТИГГН для использования в работе нормативные акты рассылает
ЦКГФ (из резерва организации, ответственной за их издание или
размножение, предусмотренного п. 2.4 "Инструкции о порядке
осуществления государственного геодезического надзора в Российской
Федерации").
3.5. Поступившие на регистрацию нормативно-технические,
нормативные хозяйственные акты проходят раздельную регистрацию с
соответствующими записями в одной из двух регистрационных книг (для
НТА и для НХА) и регистрационных картах единого образца (см.
Приложения 1 и 2), а также с присвоением им соответствующих
регистрационных номеров в соответствии с изложенным в п. 3.6.
3.6. Регистрационные номера (условно-кодовые обозначения)
нормативно-техническим и методическим актам (НТА) устанавливаются
согласно требованиям п. 7.9 ГКИНП (ГНТА)-119-94.
Регистрационные номера нормативным хозяйственным актам (НХА)
устанавливаются применительно к порядку, действующему для НТА, с
изменениями в части замены аббревиатур (ГНТА) и (ОНТА) соответственно
на (ГНХА) и (ОНХА) и исключения из условного обозначения цифр,
обозначающих вид топографо-геодезических и картографических работ.
3.7. Дополнения и изменения к нормативным актам учитываются в
соответствующих регистрационных картах актов, к которым они относятся.
При этом применяется обычная порядковая нумерация для изменений
каждого нормативного акта и указываются регистрационные исходящие
номера документов, присвоенные при их регистрации у отправителя.
Направление дополнений и изменений на централизованную
регистрацию (учет) осуществляется в порядке, действующем применительно
к актам, к которым они относятся.
3.8. Нормативные акты направляются на централизованный учет и
регистрацию в одном экземпляре на русском языке. Они должны быть, как
правило, отпечатаны типографским способом. В случае машинописного
оформления текст должен быть пригоден для микрофильмирования -
отпечатан четким шифром на одной стороне стандартного листа белой
односортной бумаги через 1,5 - 2 межстрочных интервала с применением
черной ленты средней жирности. Применение лент различной жирности не
допускается. Допускается направление нормативных актов, выполненных
электрографическим способом, созданных с применением принтера при
условии обеспечения четкости и контрастности текста, линии которого
должны быть насыщенными по цвету, ясными и не расплывчатыми.
Все необходимые знаки, формулы, специальные пометки вписываются в
текст аккуратно и разборчиво, обязательно черной тушью или черными
чернилами, а исправления заверяются подписью ответственного лица.
3.9. Нормативные акты, подлежащие централизованному учету и
регистрации, направляются вместе с листами их утверждения, которые
заверяются печатью органа, направившего акт, и приказом об их введении
в действие. Оформленная сопроводительная документация к направляемому
акту должна иметь данные, необходимые для заполнения регистрационной
карты согласно Приложению 2.
3.10. До регистрации нормативные акты подвергаются проверке на
соответствие их требованиям Инструкции ГКИНП (ГНТА)-119-94 и данного
Положения. Проверку проводят: организация-разработчик,
управление-отправитель и ЦКГФ.
3.11. В случаях поступления на регистрацию и централизованный
учет актов, не отвечающих этим требованиям, они на учет не
принимаются, не регистрируются и возвращаются представившему их
учреждению (организации) для корректировки.
3.12. На основе нормативных актов, принятых на централизованный
учет и регистрацию, организуется:
- централизованный справочный фонд нормативных актов;
- создается справочно-поисковый аппарат к фондам;
- осуществляется поддержание актов в контрольном (дежурном)
состоянии путем оперативного внесения соответствующих изменений;
- обеспечивается информационное обслуживание.
3.13. Центральный картографо-геодезический фонд после отраслевой
регистрации и отбора с учетом результатов предварительной экспертизы в
Министерстве юстиции Российской Федерации направляет нормативный акт
(при необходимости) на государственную регистрацию.
Приложение 1
(обязательное)
ФОРМА ЗАПИСИ В КНИГЕ РЕГИСТРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
--------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование |Дата регистрации|Регистр.| Реквизиты |Объем|Подпись|Примечания |
|п/п| нормативно- | (записи в рег. |номер по|утверждения|акта,| отв. |(источник |
| | технического | книге, |системе | (дата, |стр. | лица |публикации,|
| | или нормативно-|заполнения карты| ГКИНП | номер | | |экз. |
| | хозяйственного | и постановки | | приказа) | | |подлинника |
| | акта | штампа) | | | | |и т.п.) |
|---|----------------|----------------|--------|-----------|-----|-------|-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
--------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
(обязательное)
------------------------------------------------------------------
|01 |03 | РЕГИСТРАЦИОННАЯ |
|Номер регистрации | | КАРТА |
|------------------| | |
|02 | | |
|Дата регистрации |Индексы рубрик | |
|----------------------------------------------------------------|
|04 |
|Название (основная тема) акта |
|----------------------------------------------------------------|
|05 |06 | |07 |
|Дата принятия |Номер акта |Вид акта | |
|----------------------------------------------|-----------------|
|Орган, принявший акт |08 |
|----------------------------------------------|-----------------|
|Организация - разработчик акта |09 |
|----------------------------------------------|-----------------|
|Организация-соисполнитель |10 |
|----------------------------------------------|-----------------|
|Реквизиты утверждения и введения в действие |11 |
|----------------------------------------------|-----------------|
|12 | |13 |
|Дата вступления в силу |Срок действия | |
|-------------------------------|--------------|-----------------|
|14 | |15 |
|Объем акта |Гриф | |
|----------------------------------------------|-----------------|
|16 |Номер регистрации|
| ------------------|
|Измененные, отмененные акты |
|----------------------------------------------------------------|
|17 |
|Изменения акта |
|----------------------------------------------------------------|
|18 |
|Отмена акта |
|----------------------------------------------------------------|
|19 |20 |21 | | |
|Дата заполн. РК|Должность отв. лица|Фамилия, и.о.|Подпись| |
|---------------------------------------------------------| |
|22 | |
|Штамп регистрации | |
------------------------------------------------------------------ |