Страницы: 1 2
организуются на сборных и приемных эвакопунктах, пунктах посадки
(высадки), в пути следования, на промежуточных пунктах эвакуации и в
районах постоянного размещения эвакуируемого населения.
Для проведения дезинфекционных мероприятий на сборных и приемных
эвакопунктах, пунктах посадки (высадки) выделяются дезинфекционные
бригады в составе одного - двух дезинфекторов или обученных этой
работе санитарных дружинниц.
3. Устойчивое санитарно-эпидемическое состояние достигается
постоянным наблюдением за санитарно-эпидемической обстановкой,
систематическим контролем качества очистки территории и помещений от
мусора и пищевых отбросов, контролем за обеспечением населения
санитарными сооружениями (временными полевыми уборными (ровиками) и
мочеприемниками), за качеством питьевой воды и соблюдением санитарных
правил транспортировки и приготовления пищи.
В местах остановок транспорта по планам гражданской обороны
сельских районов оборудуются надежные в санитарном отношении
водозаборные пункты (скважины, колодцы), обеспечиваются их
герметичность, ограждение, охрана или подвоз доброкачественной воды.
Этими же планами в местах остановок транспорта и на промежуточных
пунктах эвакуации предусматривается оборудование временных полевых
уборных (ровиков). Ровики отрываются глубиной 50 см и шириной 30 см,
отдельно для мужчин и женщин.
При заполнении нечистотами ровики засыпаются землей, а сверху
образуют холмик. Для дезинфекции используются имеющиеся на местах
средства обеззараживания (известь, нефть, мазут). Обеззараживание
ровиков проводится после прохождения 1000 - 1500 человек.
4. При временном размещении в приспособленных зданиях и
сооружениях эвакуированного населения в безопасных районах следует
планировать на одного человека не менее 2 - 3 м жилой площади (исходя
из местных условий). В приспособленных под жилье помещениях
умывальники устанавливаются из расчета один сосок на 10 - 15 человек,
туалеты оборудуются из расчета одно сиденье и один писсуар на 34 - 40
человек мужчин и одно сиденье на 25 - 30 женщин, причем размещать их
следует на расстоянии до 50 - 60 м от места проживания населения.
Нечистоты должны собираться в специальные емкости (одна емкость
50 - 100 л на 50 человек).
Для расчета средств гигиенической помывки эвакуированного
населения следует исходить из того, что под одной душевой сеткой в
течение 15 мин. могут помыться не более 3 - 4 человек.
5. В связи с увеличением численности населения в безопасных
районах возникает потребность в большом количестве питьевой воды. При
ее дефиците организуется подвоз из открытых водоисточников, для чего
необходимо отвести места забора воды, оборудовать их средствами
очистки и обеззараживания. При подвозе воды из открытых источников
территориально дислоцированные лаборатории санитарно -
эпидемиологических групп (СЭГ) осуществляют постоянный контроль за
качеством питьевой воды и средствами подвоза. Вода из подземных
источников (водозаборных скважин с герметическими устьями, а также из
шахтных колодцев и родников с герметическими оголовками) может
использоваться для питья без обеззараживания после контроля ее
качества (допустимый коли-титр питьевой воды должен быть не ниже 100).
Использование в качестве источника питьевого водоснабжения
верховодки допустимо только по разрешению санэпидучреждений (СЭС)
после предварительной (а в дальнейшем - по показаниям) проверки воды
на зараженность радиоактивными и другими вредными веществами.
6. При расчете минимальной потребности в воде для эвакуированного
населения следует исходить из следующих нормативов:
10 л на одного человека в сутки для питья и приготовления пищи в
соответствии с Инструкцией ВСН ВК4-90;
75 л в сутки на одного пораженного, находящегося на стационарном
лечении (включая потребности в питье);
45 л на обмывку одного человека, включая личный состав
аварийно-спасательных формирований, работающих в очаге поражения;
2 л на одного человека в сутки - в противорадиационных укрытиях
(в соответствии со СНиП II-11-77 "Защитные сооружения ГО").
7. Постоянное внимание уделяется своевременному выявлению,
изоляции и госпитализации инфекционных и подозрительных на
инфекционные заболевания больных среди эвакуированного населения на
СЭП, ПП, в пути следования, ПВ, ПЭП, ППЭ и местах размещения. Эти же
мероприятия следует проводить среди местного населения, где будут
размещаться и жить эвакуированные. Инфекционные больные выявляются
медицинскими работниками, санитарным активом путем опроса населения, а
также периодического обхода всей территории по участкам закрепленными
за ними лицами из санитарного актива или сандружинницами
(санпостовцами).
8. Инфекционные больные госпитализируются в инфекционные больницы
или инфекционные отделения общесоматических больниц. В инфекционные
больницы их эвакуируют санитарным транспортом или другим специально
выделенным транспортом с последующей его дезинфекцией.
9. В системе мероприятий по борьбе с возникновением и
распространением инфекционных болезней важное место отводится
специфической профилактике. С этой целью заблаговременно
предусматривается создание среди населения грундиммунитета против
ботулизма и раневой инфекции (прививки комплексным препаратом).
При возникновении инфекции соответствующим группам населения
проводится ревакцинация или вакцинация, если ранее прививки всему
населению против этих инфекций не проводились. Массовые
профилактические прививки против других инфекций проводятся по
эпидемическим показаниям.
10. Для успешного решения организационных мероприятий по
проведению прививок эвакуированному населению во всех лечебных
учреждениях, медсанчастях, медицинских формированиях должно быть
заблаговременно спланировано создание прививочных бригад в составе
врача, двух средних медицинских работников или, в крайнем случае,
медсестры и двух сандружинниц (3 - 4 такие бригады должен возглавить
врач). Для работы бригад составляется график с учетом способа
проведения прививок (безыгольный, пероральный, скарификационный,
подкожный и др.). Вакцинация может проводиться и аэрозольным способом.
11. При подготовке к массовой иммунизации населения в сжатые
сроки следует предусмотреть организацию подвижных и временных
прививочных пунктов. Они создаются на предприятиях при МСЧ
(здравпунктах) в городе, при МСЧ в районах размещения эваконаселения,
при больницах и поликлиниках по территориально-участковому принципу
как в городе, так и в районах размещения. В безопасных районах к этой
работе привлекаются прививочные бригады, создаваемые за счет ОПМ,
амбулатории и ФАП.
Организация и проведение всего комплекса санитарно-гигиенических
и противоэпидемических мероприятий возлагаются на главных врачей
местных СЭС и СЭС, эвакуированных из опасных районов.
3.3. Охрана общественного порядка и обеспечение
безопасности дорожного движения
3.3.1. Общие положения
1. Одна из важных задач, решаемых при проведении эвакуации
населения из районов техногенных аварий и природных бедствий,
заключается в охране общественного порядка и обеспечении безопасности
дорожного движения. Эта задача решается в два этапа.
Первый - подготовительный, предусматривает направление
представителей органов внутренних дел в соответствующие
территориальные эвакокомиссии, уточнение исходных данных и
корректировку специального плана охраны общественного порядка и
безопасности. Кроме того, предварительно уточняется состояние
маршрутов эвакуации, осуществляется рекогносцировка мест развертывания
СЭП и пунктов посадки эвакуируемого населения на транспорт (если они
не совмещаются со сборными эвакуационными пунктами), готовится или
уточняется текст обращения к населению по поводу предстоящей
эвакуации, информация о правилах поведения при эвакуации,
рассматривается необходимость формирования дополнительных видов
нарядов.
Второй - основной, включает осуществление конкретных мероприятий
по охране общественного порядка и регулированию дорожного движения на
протяжении всего периода эвакуации, проведение учета эвакуированного
населения в местах размещения.
2. Основными задачами второго этапа являются:
блокирование автомагистралей и коммуникационных пешеходных путей,
ведущих в опасные районы, в целях наиболее эффективного обеспечения
эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;
осуществление нарядами жесткого пропускного режима,
предусматривающего пресечение проезда в опасный район транспорта и
прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и
других неотложных мероприятий;
проведение выборочного контроля технического состояния
транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;
оказание содействия (при необходимости) должностным лицам,
ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации
транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из
опасных зон;
охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на
объектах ГО, задействованных в эвакомероприятиях (СЭП, пункты посадки
и погрузки, внутригородские маршруты, железнодорожные станции, речные
порты, аэропорты и т.д.), на маршрутах эвакуации, в населенных
пунктах, подлежащих отселению, и в местах размещения эвакуированного
населения, предупреждение паники и дезинформационных слухов;
охрана объектов в установленном порядке на этот период;
регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных
маршрутах эвакуации;
сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;
обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным
дорогам и режима допуска в опасные зоны;
ведение борьбы с преступностью в городах и населенных пунктах, на
маршрутах эвакуации и в местах размещения;
организация приписки эвакуированного населения и ведение
адресно-справочной работы.
3. Обеспечение деятельности служебных нарядов органов внутренних
дел для решения указанных задач включает комплекс мер по защите
личного состава от поражающих факторов аварий и стихийных бедствий
(радиоактивное и химическое заражение местности, неблагоприятные
погодно-климатические условия), дооснащению подразделений и нарядов
необходимыми материальными и техническими средствами (автотранспортом,
ГСМ, средствами связи и специальной техники, оружием и боеприпасами,
вещевым имуществом и средствами индивидуальной защиты, приборами
радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля,
медикаментами и медицинским имуществом, обменной обувью, одеждой,
бельем и т.п.), по инженерному оборудованию постов, маршрутов
патрулирования, пунктов регулирования дорожного движения,
контрольно-пропускных пунктов (возведение ограждений, шлагбаумов,
площадок для стоянки автотранспорта, защитных сооружений и т.п.), а
также по организации питания, водообеспечения, медицинского и
санитарно-гигиенического обслуживания личного состава.
Объем и содержание этих мер определяются продолжительностью
проведения эвакуации, складывающейся оперативной обстановкой,
численностью привлекаемых сил органов внутренних дел. Непосредственная
реализация мер возлагается на систему обеспечивающих подразделений
органов внутренних дел, а также на соответствующие территориальные
организации и учреждения.
3.3.2. Особенности организации охраны
общественного порядка и обеспечения безопасности
дорожного движения при проведении эвакуации населения
из зон техногенных аварий и стихийных бедствий
1. Деятельность служебных нарядов органов внутренних дел в зонах
радиоактивного загрязнения и химического заражения должна
осуществляться с учетом следующих особенностей, в зависимости от
конкретно складывающейся обстановки:
работа проводится с использованием средств индивидуальной и
коллективной защиты (в противогазах, респираторах, защитных костюмах),
патрулирование - в бронетранспортерах, отдых - в защищенных помещениях
и т.п.;
возложенные обязанности выполняются нарядами органов внутренних
дел в тесном взаимодействии с силами противорадиационной и
противохимической защиты и другими аварийно-спасательными
формированиями;
наряды органов внутренних дел осуществляют контроль радиационной
и химической обстановки в местах несения службы и постоянно
обмениваются между собой информацией.
2. Блокирование автомагистралей и коммуникационных пешеходных
путей, а также обеспечение жесткого пропускного режима осуществляются
посредством выставления заградительных постов и заслонов. К выполнению
этой задачи помимо сил и средств органов внутренних дел, в зависимости
от складывающейся обстановки, могут привлекаться и подразделения
внутренних войск с соответствующей техникой. Технические средства,
используемые при блокировании, могут быть различны: шлагбаумы,
средства принудительной остановки транспорта, груженые автомобили,
бронетранспортеры, танки. Работа проводится преимущественно методами
убеждения, т.е. разъяснения сложившихся обстоятельств, правил проезда
(прохода) и необходимости ограничительных мер, а в особых случаях
методом принуждения с использованием технических и специальных
средств.
3. Выборочный осмотр транспорта, предназначенного для
эвакоперевозок, сотрудники ГАИ организуют в местах сбора
автотранспортных средств.
Мобилизация автотранспорта проводится только в случаях крайней
необходимости.
4. При организации охраны общественного порядка следует не только
определить требуемые силы и средства для обеспечения в рамках
компетенции милиции эффективной работы СЭП, но и провести
заблаговременную рекогносцировку их территорий и прилегающей к ним
местности, составить (уточнить) детальную схему каждого СЭП с
указанием численности и контингентов прибывающего населения, входов
(въездов) и выходов (выездов), планировки помещений, их оборудования,
состояния подходов (подъездов), основных строений вокруг. Важно также
собрать сведения о морально-психологическом состоянии населения,
подлежащего эвакуации, проанализировать информацию, необходимую для
инструктирования служебных нарядов, созданных для охраны общественного
порядка на СЭП.
5. Основными видами нарядов, обеспечивающих общественный порядок
на СЭП и подходах к ним, являются пост охраны порядка (ПО), патрули,
оперативно-поисковые группы (ОПГ).
Посты охраны порядка выставляются на СЭП в местах посадки на
транспорт, на специальных объектах. Они располагаются таким образом,
чтобы наряд мог вести беспрепятственное наблюдение и эффективно
действовать на удалении прямой видимости.
Наряд подчиняется начальнику СЭП и поддерживает с ним постоянный
контакт.
Наряды несут службу на СЭП и подходах к ним до окончания
эвакуации, после чего по указанию соответствующего начальника органов
внутренних дел они снимаются и приступают к выполнению других задач.
Патрули действуют на конкретных маршрутах. Основная их задача -
обеспечение общественного порядка, пресечение преступлений и других
правонарушений, задержание нарушителей и преступников. Они оказывают
помощь другим нарядам органов внутренних дел, представителям органов
власти, эвакокомиссий, должностным лицам ГО.
ОПГ имеет задачу предотвращать, пресекать и раскрывать по горячим
следам преступления в закрепленном за группой секторе (районе), вести
розыск преступников, скрывшихся с места преступления, выявлять и
задерживать лиц, распространяющих ложные слухи, вести борьбу с
распространением таких слухов среди населения.
6. При проведении эвакомероприятий в черте города охрана
общественного порядка осуществляется также на внутригородских
маршрутах эвакуации и пунктах посадки на транспорт. При этом охрана
общественного порядка на таких пунктах ведется с учетом расположения
их по отношению к СЭП (совместно или раздельно).
7. Если СЭП не совмещен с пунктами посадки на транспорт, охрана
общественного порядка организуется с учетом формирования пеших колонн
эвакуируемых и осуществляется одновременно и на маршрутах следования
этих колонн.
8. При проведении эвакуационных мероприятий всегда должен
применяться такой способ действий, как сопровождение колонн
патрульными автомобилями ГАИ. Это позволяет наиболее четко и
эффективно обеспечить доставку транспорта с пораженными и
эвакуируемыми людьми кратчайшими и наиболее безопасными путями к
местам оказания помощи и временного размещения.
Пешие колонны эвакуируемых сопровождаются специальными нарядами
(группами) сопровождения. Каждый такой наряд состоит из двух - трех
работников милиции.
9. Если СЭП совмещен с пунктами посадки на транспорт, наряд
органов внутренних дел выполняет возложенные на него задачи как на
территории СЭП, так и в пункте посадки.
10. На пунктах посадки наряды решают следующие задачи:
поддерживают очередность посадки; пресекают нарушения общественного
порядка и порядка посадки (например, самовольное занятие транспорта);
не допускают на посадку лиц, не прошедших регистрацию; следят за
соблюдением норм посадки и погрузки багажа, устанавливаемых на время
эвакуации.
11. Для более надежной охраны общественного порядка места посадки
оцепляются. С этой целью выделяются участки территорий вокруг пунктов
посадки, на которые с определенного времени прекращается свободный
доступ людей.
С течением времени вместо заградительных постов и заслонов в
черте городов и населенных пунктов, как правило, организуются
контрольно-пропускные пункты (КПП), посты регулирования (ПР), которые
наряду с патрулями в ПО выполняют основную работу по обеспечению
бесперебойного и безаварийного движения автоколонн с эвакуируемыми
людьми и поддержанию надлежащего общественного порядка, исполнению мер
режимно-ограничительного характера. Дислокация КПП и ПР определяется
исходя из конкретно сложившейся обстановки.
12. Виды остальных нарядов, выставляемых в пределах города и на
маршрутах эвакуации (кроме КПП и ПР, установленных по схеме
дислокации), определяет руководитель операций, исходя из численности и
состава эвакуируемого контингента, значимости объектов, подлежащих
эвакуации, наличия сил и средств, поставленных задач.
13. Охрану общественного порядка и регулирование дорожного
движения при следовании вне пределов городов и населенных пунктов
обеспечивают КПП, ПР, патрули, ОПГ, наряды сопровождения эвакоколонн,
заслоны.
В состав этих нарядов входят также силы органов внутренних дел,
по территории обслуживания которых проходят маршруты эвакуации.
Эти наряды органов внутренних дел, решая задачи обеспечения
общественного порядка и безопасности дорожного движения на загородных
маршрутах (автодорогах), обеспечивают установленный единый порядок
использования автомобильных дорог в условиях ведения ГО.
14. Ответственность за организацию движения на автомобильных
дорогах страны (кроме военно-автомобильных), за обеспечение
установленного порядка движения по ним возлагается на ГАИ,
подразделения которой, кроме участия в работе КПП и ПР, проводят
комплекс мероприятий, предполагающих использование технических средств
ориентации и регулирования движения (установка соответствующих
дорожных знаков, указателей, табло, панно).
Движение при проведении эвакуации может быть организовано
следующим образом:
выделением специальных обособленных полос для движения
автотранспорта либо переводом на особый режим движения отдельных
автомагистралей;
введением отдельных ограничений движения на улицах городов и
загородных магистралях в целях приоритетного пропуска автотранспорта,
участвующего в эвакомероприятиях;
предоставлением преимущественного права проезда автоколонн с
эвакуируемыми людьми через перекрестки.
15. Для более организованного и успешного действия нарядов
органов внутренних дел загородные автомобильные маршруты разбиваются
на участки, на которых выставляются наряды из расчета один КПП на 7 -
10 км и которые закрепляются за подразделениями ГАИ соответствующих
территориальных органов внутренних дел. Наряды органов внутренних дел,
выполняя задачи по обеспечению охраны общественного порядка и
регулирования дорожного движения, обеспечивают безостановочное и
максимально быстрое передвижение автомобильных эвакоколонн по
отведенным для них маршрутам, контролируют установленный порядок
движения, соблюдение водителями дистанции между автомобилями и ведут
учет проходящих колонн, не допуская скопления транспортных средств и
граждан.
При этом они осуществляют проверку правильности использования
автотранспорта, ведут борьбу с нарушениями Правил дорожного движения.
16. Сопровождение лиц, эвакуируемых железнодорожным и водным
транспортом, осуществляется нарядами сопровождения территориальных
органов внутренних дел совместно с личным составом подразделений на
железнодорожном и водном транспорте в пределах границ области
(республики, края).
17. Охрана общественного порядка в местах размещения
эвакуированного населения начинается с момента его прибытия в пункты
высадки и на ПЭП. Охрана общественного порядка на указанных пунктах
осуществляется силами и средствами территориальных органов внутренних
дел, а также нарядами, сопровождающими эвакуированных.
18. Наряды органов внутренних дел после завершения эвакуации
осуществляют в местах размещения эвакуированных следующие мероприятия:
по предупреждению и пресечению преступлений и иных нарушений
общественного порядка; организации учета эвакуированного населения;
адресно-справочной работе; розыску пропавших граждан; выявлению и
направлению в приемники-распределители для несовершеннолетних детей и
подростков, потерявших родителей или лиц, их замещающих;
предупреждению и пресечению паники и массовых беспорядков.
19. Сопровождение эвакуированного населения от ПЭП до пунктов
размещения осуществляется нарядами сопровождения, которые
комплектуются, как правило, из числа сотрудников, не заступивших на
службу, участковых, а также милиционеров, закончивших службу на ПЭП.
20. В местах размещения эвакуированных, где нет подразделений
органов внутренних дел (например, в сельской местности),
соответствующий начальник создает для охраны общественного порядка и
борьбы с преступностью оперативные пункты милиции. В их состав
включаются работники аппаратов охраны общественного порядка,
уголовного розыска, участковые инспектора и милиционеры.
21. Сотрудники оперативных пунктов обеспечивают безопасность
дорожного движения в населенных пунктах, где размещаются
эвакуированные, организуют их учет и регистрацию, оказывают содействие
должностным лицам в размещении прибывающих.
3.3.3. Учет и регистрация эваконаселения
в районах размещения
1. Регистрацию, учет эвакуированного населения и ведение
адресно-справочной работы в отношении этих граждан производят в
соответствии с Положением о паспортной системе в РФ и Инструкцией о
порядке его применения.
Граждане, прибывшие по эвакуации, регистрируются по новому месту
жительства на основании эвакуационных списков, составленных на СЭП или
администрацией предприятий, организаций, учебных заведений и других
учреждений. При этом они не снимаются с регистрационного учета и не
снимаются с воинского учета по месту прежнего жительства.
Военнообязанные и призывники регистрируются только при наличии в
их учетно-воинских документах отметок военных комиссариатов или
военно-учетных столов при органах исполнительной власти и органах
местного самоуправления о приеме на воинский учет по новому месту
жительства.
2. Адресные листки прибытия и убытия направляются в
адресно-справочное бюро. При регистрации и снятии с регистрационного
учета эвакуированных в городах, являющихся республиканскими, краевыми
или областными центрами, они составляются в двух экземплярах, а в
остальных пунктах - в трех.
Первые экземпляры адресных листов прибытия и убытия при
регистрации и снятии с учета направляются соответственно в
адресно-справочные бюро при МВД (УВД), где раскладываются в автономные
картотеки в алфавитном порядке.
Кроме того, при снятии с регистрационного учета составляется
дополнительно по одному экземпляру адресных листков убытия с
проставлением в них условных отметок и штампов о снятии с
регистрационного учета. Листки убытия вручаются гражданам с
разъяснением необходимости их представления вместе с паспортами или
другими установленными документами для оформления последующей
регистрации.
3. При оформлении регистрации эвакуированных граждан в штампах,
проставляемых в паспортах, после слова "регистрирован" (на свободной
стороне) указывается - "по эвакуации", а в адресных листках прибытия в
левом верхнем углу проставляется буква "Э".
3.4. Инженерное обеспечение эвакуации населения
3.4.1. Общие положения
1. Инженерное обеспечение эвакомероприятий проводится силами
гражданской обороны, а некоторые специальные задачи выполняются
придаваемыми подразделениями войск гражданской обороны, инженерных и
химических войск и подразделениями РХБЗ.
В их состав входят:
группы инженерной разведки;
команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов;
сводные отряды механизации работ ГО.
2. Общее руководство организацией инженерного обеспечения
осуществляют руководители субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления. На основе поступившей информации руководитель
органа исполнительной власти определяет главные задачи инженерного
обеспечения, силы, средства и сроки их выполнения.
3. Координируют работы по инженерному и другим видам обеспечения
органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления.
Цель инженерного обеспечения эвакуации - создать необходимые
условия для эвакуации населения из зон техногенных аварий и стихийных
бедствий путем обустройства объектов инженерной инфраструктуры в
местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах
размещения.
4. Виды и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения
зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил
и средств. Их количество определяется исходя из конкретных условий
чрезвычайной ситуации и в соответствии с имеющимися нормативами.
3.4.2. Инженерное оборудование сборных эвакуационных
пунктов
1. Инженерное оборудование СЭП включает:
оборудование убежищ и укрытий для эваконаселения;
оборудование аварийного освещения;
оборудование и содержание мест разбора воды эвакуированными в
мелкую тару;
оборудование санузлов (отхожих мест).
2. Защита населения (при необходимости) от АХОВ и радиоактивного
заражения осуществляется в убежищах и укрытиях, расположенных либо на
СЭП, либо рядом с ним. Общая вместимость защитных сооружений на СЭП
должна обеспечивать укрытие членов эвакокомиссий, лиц из
сформированной колонны численностью до 1000 человек и до половины
эвакуируемых вновь формируемой колонны, пребывающих на СЭП. Она
составляет 1500 - 2000 человек.
Приведение в готовность к приему укрываемых, а также
приспособление подвалов под защитные сооружения и оборудование
простейших укрытий осуществляются в соответствии с требованиями СНиП
2.01.51-90.
3. В помещениях СЭП дополнительно оборудуется аварийное освещение
с применением осветительных установок УКП или с использованием
автомобильных аккумуляторных батарей.
Мощность осветительной станции зависит от количества освещаемых
объектов и, как правило, должна быть не менее 1 - 2 кВт. Для
аварийного освещения СЭП могут использоваться табельные осветительные
станции частей ГО или электростанции объектов экономики.
4. Места разбора эвакуируемыми питьевой воды в мелкую тару
оборудуются с использованием водопроводной сети либо специальных
передвижных цистерн. Емкость пункта должна обеспечивать одновременный
разбор воды 30 - 40 эвакуируемыми. К пункту разбора оборудуются
удобные подходы и выходы. Территория пункта должна быть освещена.
5. На СЭП, как правило, развертываются передвижные санузлы,
задействуются имеющиеся в этом районе постоянные туалеты.
В отдельных случаях могут оборудоваться временные отхожие места.
При этом используются прилегающие скверы, неасфальтированные площадки.
Отхожие места ограждаются, освещаются и обрабатываются
обеззараживающими препаратами.
3.4.3. Инженерное оборудование пунктов посадки
и высадки эвакуируемого населения
1. Инженерное оборудование включает:
оборудование укрытий и защитных сооружений;
оборудование и содержание пунктов водоснабжения;
оборудование санузлов;
оборудование погрузочных площадок для размещения транспортных
средств;
устройство временных причалов на реках.
2. Для укрытия личного состава от непогоды на пунктах посадки
(высадки) предусматривается размещение в служебных помещениях или
подвалах. При их отсутствии могут устанавливаться палатки большой
емкости, а зимой - пункты обогрева. Емкость укрытий от непогоды и
пунктов обогрева должна обеспечивать прежде всего укрытие и обогрев
эвакуируемых с детьми, инвалидов и лиц старших возрастов.
3. Для обеспечения эвакуируемых питьевой водой на пунктах посадки
(высадки) организуется раздача воды с использованием водопроводной
сети или передвижных автоцистерн из расчета 50 - 100 человек
загружающейся колонны (команды) на одно место раздачи.
4. На пунктах посадки устанавливаются передвижные санузлы или
устраиваются полевые отхожие места, а при отсутствии передвижных
санузлов и недостатке времени на устройство отхожих мест отводятся и
обозначаются раздельные места для мужчин и женщин. Санузлы (отхожие
места) оборудуются из расчета одновременного обслуживания 20 - 30
человек.
5. Пункты посадки на автомобильный и железнодорожный транспорт
оборудуются приставными лестницами или трапами, а при посадке на
речной транспорт - временными причалами.
Посадочные площадки оборудуются из расчета 60 кв. м на один
автомобиль или автобус.
3.4.4. Подготовка и содержание маршрутов эвакуации
1. Перед объявлением эвакуации при угрозе аварии или после ее
начала на маршрутах движения могут выполняться следующие задачи
инженерного обеспечения:
оборудование объездов разрушенных или непроходимых дорог, а также
оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды при
движении автоколонн с эвакуируемыми в район размещения по проселочным
дорогам;
очистка дорог от снега при эвакуации зимой;
содержание труднодоступных участков проселочных дорог при
эвакуации в распутицу.
2. Для оборудования объездов разрушенных или непроходимых
участков дорог за счет привлечения сил и средств дорожных
ремонтно-строительных управлений области (района) и сельских хозяйств
(совхозов, колхозов, фермерских хозяйств) создаются комплексные
механизированные бригады.
В составе каждой бригады целесообразно иметь:
бульдозер для засыпки больших ям и выбоин;
один - два автогрейдера для профилактики проселка;
экскаватор для погрузки песка, щебня, бутового камня;
два - три, а при большом плече подвоза и до пяти самосвалов для
подвоза материалов.
Такая бригада способна подготовить объезд с темпом выполнения
работ до 3 - 5 км в час. При наличии заболоченных участков на объездах
целесообразно в состав механизированных бригад выделять 5 - 7 человек
для устройства на этих участках переходов из фашин, накатника или
бревен.
3. Оборудование и содержание переправ через узкие водные преграды
осуществляются путем устройства фильтрующих дамб, водопропускных труб,
одно- и двухпролетных мостовых переходов на рамных или клеточных
опорах с использованием различных подручных материалов.
При твердых грунтах дна рек и при глубине их не более 0,4 - 0,6 м
для переправы эвакуируемых оборудуются и содержатся броды, а зимой -
переправа по льду.
В составе команд по оборудованию переправ необходимо иметь:
до 8 - 10 человек (без экипажей машин), один - два бульдозера для
оборудования съездов, фильтрующих дамб и водопропускных труб;
автокран грузоподъемностью 8 - 10 т для укладки труб, опор и
пролетных строений;
мотопилы, а при больших глубинах рек и заболоченном дне также
комплект сваебойных средств. Такая мостовая команда может устраивать
переправы с темпом работ 10 - 15 погонных метров в час.
4. Основной особенностью подготовки (расчистки) при снежных
заносах является их тщательное провешивание хорошо видимыми, в том
числе и ночью, вехами. В этих целях формируется специальная группа на
каждый из маршрутов движения, которая имеет надежную связь с командами
(подразделениями), выделенными для расчистки путей.
Состав команды для очистки дорог от снега и выбор
снегоочистительных машин для их оснащения зависят от толщины и
плотности снежного покрова, типа дорожного покрытия, интенсивности
метели. Тракторные бульдозеры и путепрокладчики используются для
очистки от слоя толщиной до 1 м. На участках, где толщина слоя свыше 1
м, а также при наличии плотного и мокрого снега его расчищают
челночными движениями со сдвиганием снега поочередно в левую и правую
стороны дороги или применяют роторные снегоуборочные машины.
Свежевыпавший (наметенный) снег слоем до 0,5 м убирают с дорог с
использованием автогрейдеров, снегоуборочных автомобилей и тракторов с
отвалом, а при их отсутствии - тракторными и автомобильными
угольниками. На подготовленном (расчищенном) пути организуется
регулярное патрулирование снегоочистительных машин.
3.4.5. Инженерное оборудование районов размещения
1. Основными задачами инженерного оборудования районов размещения
эвакуируемого населения являются:
оборудование общественных зданий и сооружений и устройство
временных помещений для размещения эвакуируемых;
оборудование сооружений для временных торговых точек, медицинских
пунктов, полевых хлебопекарен, бань и других объектов быта;
оборудование пунктов водоснабжения;
подготовка и содержание путей маневра в районе размещения.
2. Для размещения эвакуируемых используются здания общественного
пользования: клубы, дома культуры, а летом и школы. При недостатке
жилья могут строиться палаточные городки или (в крайнем случае)
возводятся другие временные сооружения: шалаши, дощатые бараки, а
зимой землянки.
3. При оборудовании общественных зданий под жилье устраиваются
дощатые перегородки, нары для отдыха, оборудуются места для
приготовления пищи, места для умывания, дополнительные санузлы
(отхожие места).
4. Общественные здания оборудуются под жилье силами местного
населения, а после завершения эвакуации - силами эвакуированных. Для
строительства палаточных городков и других сооружений для жилья
привлекаются также войсковые части ГО. В этом случае для
эваконаселения выделяется необходимое количество строительных
материалов.
5. Сооружения (помещения) для временных торговых точек,
медицинских пунктов, полевых хлебопекарен и бань оборудуются в
имеющихся или строятся из готовых сборных конструкций. Для их
возведения из местного и эвакуированного населения создается
необходимое количество специализированных бригад. При отсутствии
возможности строительства временных помещений в районе размещения
организуется работа передвижных автолавок и развертываются полевые
хлебозаводы.
6. Существующая в безопасных районах сеть путей сообщения должна
обеспечивать выезд рабочих и служащих к месту работы, к медицинским
учреждениям и объектам быта, а также доставку продовольствия и других
предметов первой необходимости для жизнеобеспечения населения.
7. При недостаточной плотности дорог и низком их качестве
организуются ремонт существующих и строительство новых, как правило,
грунтовых улучшенных дорог, а иногда и дорог с твердым покрытием.
В распутицу и зимой организуется содержание труднопроходимых
участков дорог путем патрулирования или постоянного дежурства на них
необходимых сил и средств.
3.5. Разведка
1. Организация, планирование и координирование разведки
возлагаются на органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления.
В планах гражданской обороны и защиты населения следует
предусмотреть выделение сил и средств для ведения воздушной, речной
(морской) и наземной разведок.
Воздушная разведка ведется специально обученными экипажами
самолетов и вертолетов гражданской авиации, а также самолетов и
вертолетов, выделяемых военным командованием. Задачи воздушной
разведки заключаются в определении в возможно короткие сроки границ
очагов поражения, характера разрушений и пожаров, состояния мостов,
переправ, объектов экономики, основных транспортных магистралей,
инженерных сооружений и других объектов.
Наземная разведка ведется разведывательными
аварийно-спасательными формированиями, учреждениями сети наблюдения и
лабораторного контроля, постами радиационной и химической разведки.
Наземная разведка используется для получения полных и достоверных
данных о границах очагов поражения, уровнях радиации, характере
разрушений, состоянии защитных сооружений, дорожной сети, других
транспортных сооружений.
Речная (морская) разведка ведется на судах, катерах и других
плавсредствах разведывательными формированиями гражданской обороны, а
также силами и средствами, выделяемыми военно-морским командованием.
Для получения более полных данных об обстановке организуются
специальные виды разведки: радиационная, химическая, пожарная,
инженерная, медицинская, ветеринарная и фитопатологическая.
2. Радиационная и химическая разведка осуществляется
наблюдательными постами, всеми формированиями и специально
подготовленными группами и звеньями. Подразделения радиационной
разведки оснащаются средствами индивидуальной защиты, приборами
радиационной разведки и дозиметрического контроля, предупредительными
знаками, транспортными средствами.
Для передвижения подразделений радиационной разведки следует
предусмотреть выделение транспорта с повышенными противорадиационными
защитными свойствами (БТР, БРДМ, автомобилей, усиленных защитными
приспособлениями), а для разведки на местности, где ожидаются высокие
уровни радиации, - вертолетов и самолетов.
3. Повседневное наблюдение за радиационной обстановкой в районах
размещения предприятий атомной энергетики и за химической обстановкой
в районах размещения химически опасных объектов ведется силами и
средствами штатных лабораторий этих предприятий. На случай аварии на
таких объектах для более точного определения степени и масштабов
радиоактивного загрязнения или заражения АХОВ необходимо планировать
привлечение средств воздушной разведки и подразделений радиационной и
химической разведки невоенизированных аварийно-спасательных
формирований республики, края, области, на территории которых
находятся аварийные предприятия.
4. Пожарная разведка организуется в очагах поражения и на выходах
из них. Пожарная разведка ведется визуально, пешим порядком или с
использованием транспортных средств. На каждый маршрут эвакуации
выделяется пожарная разведывательная группа из двух - трех
разведывательных пожарных отделений.
В очаге поражения пожарная разведка ведется всеми формированиями
и подразделениями противопожарной службы с целью установить масштабы и
направления распространения пожаров, выявить источники воды,
возможности их использования для тушения пожаров, а также выгодные
позиции для борьбы с огнем.
5. Инженерная разведка планируется для того, чтобы выявить
состояние дорог, мостов и переправ, используемых для вывоза и вывода
эвакуируемого населения, установить степень и масштабы разрушений,
возникших в результате техногенных аварий и стихийных бедствий,
состояние защитных сооружений и коммунально-энергетических сетей.
Инженерную разведку целесообразно организовать специальными
подразделениями из состава нештатных АСФ. Такие подразделения следует
создавать на основе сил и средств инженерно-технических формирований.
В зависимости от поставленных задач и характера очага поражения
подразделения инженерной разведки могут обеспечиваться транспортом или
передвигаться пешим порядком.
6. Медицинская разведка организуется в целях определения
санитарно-эпидемиологического состояния районов размещения
эваконаселения, маршрутов эвакуации, территорий очага поражения,
уточнения количества и состояния пораженных, выявления мест и
помещений для развертывания медицинских формирований. Медицинская
разведка осуществляется всеми медицинскими учреждениями и
формированиями и специальными медицинскими группами.
7. Ветеринарная разведка организуется для выявления заболеваний
среди животных, определения границ распространения обнаруженных
заболеваний и путей вывода животных в безопасную зону, уточнения
эпизоотического состояния районов размещения и мест выпаса и водопоя
животных. Для ведения ветеринарной разведки создаются специальные
подразделения из сотрудников ветеринарных учреждений, а также из
состава формирований службы защиты животных и растений.
8. Фитопатологическая разведка планируется с тем, чтобы выявить
заболевания растений, определить границы распространения обнаруженного
заболевания, уточнить фитопатологическое состояние районов размещения
и мест выпаса и водопоя животных.
Для ведения фитопатологической разведки создаются специальные
подразделения из специалистов учреждений и формирований службы защиты
животных и растений.
3.6. Коммунально-бытовое обслуживание эваконаселения
3.6.1. Общие положения
1. Эксплуатацию систем коммунально-бытового обслуживания
осуществляют специализированные предприятия (городские, районные,
межрайонные), специализированные подразделения многоотраслевых
объединений и предприятий жилищно-коммунального хозяйства органов
местного самоуправления, предприятий и организаций агропромышленного
комплекса, других министерств и ведомств.
Обеспечение подготовки и надежного функционирования систем
коммунально-бытового обслуживания возможно только при комплексном
подходе и координации действий всех субъектов системы.
Ответственными за выполнение указанных функций должны
назначаться, как правило, предприятия местной администрации, а при их
отсутствии в данном населенном пункте - предприятия агропромышленного
комплекса или других министерств и ведомств, в зависимости от мощности
предприятий соответствующего профиля.
Разрабатываемые ответственными организациями планы мероприятий
рекомендуется утверждать решением местных исполнительных органов как
обязательные для всех предприятий, осуществляющих коммунально-бытовое
обслуживание населения.
Оценка состояния систем коммунально-бытового обслуживания и
разработка планов их развития должны базироваться на сведениях о
количестве размещаемого в данном населенном пункте эвакуируемого
населения и основной проектной градостроительной документации (схема и
проект районной планировки, генплан, проект застройки).
3.6.2. Организация водоснабжения эваконаселения
1. Основная задача при работе систем водоснабжения в районах
размещения эвакуированных - обеспечение потребности в воде населения,
промышленных предприятий и других организаций при возможных длительных
перегрузках отдельных элементов водоснабжения, а также комплекса
сооружений и оборудования. При этом необходимо учитывать возможное
заражение местности и водоисточников радиоактивными и
сильнодействующими ядовитыми веществами, нарушение энергоснабжения и
другие негативные факторы.
2. Отведение и очистка сточных вод, сбор и утилизация осадков в
местах эвакуации должны проводиться в комплексе с обеспечением
водоснабжения, чтобы не допустить загрязнения подземных вод и открытых
водоемов.
3. Обеспечение эвакуируемого населения питьевой водой на
маршрутах следования в районы размещения осуществляется за счет
индивидуальных запасов (в бутылях, флягах, канистрах и т.д.).
4. Контроль за наличием других вредных веществ в воде должен
проводиться в соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения
и социального развития РФ.
5. Очистка поверхности вод от радиоактивных и других вредных
веществ осуществляется по технологии, изложенной в Инструкции по
подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в
чрезвычайных ситуациях ВСН ВК4-90, разработанной НИИ коммунального
водоснабжения и очистки воды АКХ, утвержденной Госкомитетом РСФСР по
жилищно-коммунальному хозяйству.
6. В районах размещения эвакуированного населения целесообразно
пользоваться водой из подземных водоисточников как наиболее защищенных
от возможного загрязнения или заражения.
Воду из зараженных источников можно употреблять для питья, как
правило, без обеззараживания (после контроля качества воды органами
СЭС) из водозаборных скважин с герметичными устьями и оголовками, из
шахтных колодцев и родников с герметическими оголовками.
При отсутствии в районе размещения эвакуированного населения
подземных вод питьевого качества допускается временно использовать
подземные воды, не полностью удовлетворяющие по физико-химическим
требованиям ГОСТ 2874-82: жесткости, солям, железу и др., - при
условии согласования с органами СЭС.
7. При недостаточном количестве подземных вод, получаемых от
существующих водозаборов в период эвакуации населения, необходимо
пробурить резервные скважины по согласованию с гидрорежимными партиями
Министерства природных ресурсов РФ, а также подготовить
фильтровентиляционные бассейны для пополнения запасов подземных вод из
открытых водоисточников.
8. Использовать в качестве источника водоснабжения верховодку
можно только по согласованию с органами СЭС и лишь после
предварительной проверки воды на зараженность и загрязненность.
9. При отсутствии подземных вод водоснабжение обеспечивается из
поверхностных источников после осветления, обеззараживания и
обезвреживания воды, которая после обработки должна удовлетворять
требованиям ГОСТ 2874-82. Отступление от этих требований
согласовывается с органами СЭС в соответствии с Инструкцией ВСН
ВК4-90.
10. При определении минимального душевого расхода воды в
чрезвычайных ситуациях в районах эвакуации населения должна быть
обеспечена потребность в воде по нормам в соответствии с ГОСТ
22.3.006-87В "Система стандартов ГО СССР. Нормы водоснабжения
населения".
При подсчете баланса водопотребления должен учитываться расход
воды на санитарную обработку людей и животных.
11. На объектах водопроводно-канализационного хозяйства органов
местного самоуправления анализ воды с целью контроля за ее качеством
организуется и осуществляется в соответствии с современными
требованиями к питьевым источникам.
12. С целью подготовки систем централизованного и
децентрализованного водоснабжения совместно с органами исполнительной
власти субъектов РФ и органами местного самоуправления определяются
мероприятия, которые необходимо провести заблаговременно: защита
существующих водозаборных сооружений, строительство недостающего
количества водозаборов, а также оборудование пунктов водоснабжения на
существующих и вновь построенных водозаборах.
13. Для обеспечения надежной работы систем водоснабжения в
районах эвакуации и размещения заблаговременно проводятся
организационные санитарно-гигиенические, эпидемиологические и
инженерно-технические мероприятия. Комплекс мер, осуществляемых на
водопроводах централизованного водоснабжения и на источниках
децентрализованного водоснабжения, включает следующее:
разведку возможного заражения источника водоснабжения; при этом
должны быть определены возможное заражение воды радиоактивными и
другими вредными веществами, качество ее, расход (запас) воды
поверхностного водоисточника или производительность водозаборных
сооружений, наличие и состояние оборудования существующих подземных
источников или систем водоснабжения населенных пунктов, наличие
местных строительных материалов;
организацию контроля зараженности воды и полноты ее очистки;
подготовку водозаборных скважин, шахтных колодцев и родников к
эксплуатации в условиях приема эвакуированного населения;
при отсутствии потребного количества скважин (шахтных колодцев,
родников) недостаток в них восполняется путем строительства новых,
осуществляемого в порядке улучшения водоснабжения и
санитарно-гигиенического состояния системы водоснабжения;
герметизацию резервуаров с запасами воды и оборудование их
фильтрами-поглотителями (ФП) и водосборными устройствами для раздачи
воды в передвижную тару закрытой струей;
подготовку водоочистных сооружений к работе по спецрежимам;
обеспечение возможности создания населением индивидуальных
запасов воды для питья;
подготовку систем и источников водоснабжения для обеспечения
сельскохозяйственных животных;
подготовку простейших средств обеззараживания воды для группового
и индивидуального пользования;
при отсутствии в районах эвакуации и размещения населения воды
питьевого качества необходимо предусмотреть доставку питьевой воды
населению в передвижной таре по согласованию с территориальной СЭС и
медицинской службой.
14. На водопроводах, использующих подземные воды, восходящие и
нисходящие родники, должны быть осуществлены следующие мероприятия:
приведены в технически исправное состояние и подготовлены к
герметизации оголовки действующих скважин, каптажи и шахтные колодцы
(герметизации подлежат все эксплуатируемые скважины, независимо от
видов подъемного оборудования);
скважины, оборудованные эрлифтами, следует подготовить к
переоборудованию другими водоподъемниками и герметизировать;
неиспользуемые скважины должны быть затампонированы;
электроснабжение насосного оборудования необходимо предусмотреть
от двух независимых источников, при отсутствии второго источника
электроснабжения предусматривается резервное электроснабжение от
передвижных или стационарных дизельных электростанций.
15. Для отключения водоочистных сооружений по обработке подземных
вод и водонапорных башен должны быть устроены обводные линии с
необходимой запорной арматурой.
16. Сборные резервуары чистой воды надлежит оборудовать типовыми
ФП и подготовить для хранения запасов воды. При отсутствии ФП у
резервуаров предусматриваются возможность отключения резервуаров от
сети и их полная герметизация.
В зависимости от схемы водоснабжения в качестве емкостей для
хранения запасов чистой воды как на водопроводной станции, так и на
водопроводной сети могут использоваться резервуары чистой воды. При
недостаточном объеме существующих резервуаров должны устраиваться
новые резервуары, используемые для нормализации работы систем
водоснабжения в экстремальных условиях.
17. При наличии в населенном пункте водопроводов коммунального и
производственного назначения необходимо по согласованию с учреждениями
СЭС обеспечить возможность передачи воды от одного водопровода к
другому, а также их взаимное резервирование.
18. На водопроводах, использующих одновременно подземные и
поверхностные водоисточники, должна быть обеспечена возможность
разделения сетей с поверхностной и подземной водой.
На водопроводах, использующих воду только из поверхностных
водоисточников, водоочистные станции требуется заблаговременно
подготовить к работе по специальным режимам очистки воды.
19. На случай подвоза воды автотранспортом к планируемым местам
эвакуации населения заблаговременно должна быть предусмотрена и
обеспечена возможность отбора воды из источников в автоцистерны,
применяемые для перевозки воды и жидких пищевых продуктов, а также в
термосы, ведра, походные кухни и т.п. Следует предусмотреть и
оборудовать пути подъезда и водозаборные пункты.
20. В населенных пунктах, имеющих норму водоснабжения, при
которой пользование смывными уборными не представляется возможным и
возникает необходимость строительства уборных с выгребными ямами, а
также при размещении эвакуированного населения в сельской местности,
где имеются лишь выгребные ямы, следует соблюдать противоэпидемические
и санитарно-гигиенические правила, направленные на максимальное
предупреждение возможного загрязнения питьевой воды; в частности,
уборные и выгребные ямы должны быть удалены не менее чем на 50 м от
колодцев и каптажей родников; уборные должны иметь непроницаемый
выгреб, плотно закрывающиеся двери и освещение в ночное время.
21. Необходимо предусмотреть транспорт для вывоза нечистот и
мусора и отвод мест почвенного обеззараживания отбросов.
22. В целях проведения лабораторных исследований на зараженность
воды РВ и другими вредными веществами лаборатории водоочистных станций
Министерства природных ресурсов РФ должны осуществлять отбор проб
воды. В случае обнаружения неизвестного возбудителя отобранные пробы с
направлением нужно немедленно доставить в соответствующие
территориальные учреждения СЭС для его индикации.
При заражении водоисточников необходимо ввести на
водоочистительных сооружениях специальный режим работы в соответствии
с Инструкцией ВСН ВК4-90, а на водопроводной сети привести в
готовность отключающиеся устройства, обеспечивающие отключение
водопроводов от основных магистралей.
23. В резервуарах в водонапорных башнях устанавливается и
поддерживается максимальный уровень. Все резервные агрегаты, механизмы
и сооружения должны быть приведены в рабочее состояние, резервные и
дублирующие коммуникации должны быть промыты.
24. При выходе из строя или недостаточной пропускной способности
отдельных участков водопроводов и сетей подача воды может
осуществляться с разрешения саннадзора по временным наземным
трубопроводам. В качестве резервных средств водоснабжения
предусматривается использовать все имеющиеся водоочистные установки,
предназначенные для обеззараживания и очистки воды, а также
резервуары.
25. В тех случаях, когда системы сельскохозяйственного
водоснабжения не могут удовлетворить потребности в воде для санитарной
обработки людей (животных) и дезактивации техники, необходимо
организовать временные водозаборы из открытых водоисточников с
применением передвижных насосных станций типа СНП с подачей воды по
сборно-разборным трубопроводам, использовать элементы оросительной
системы, а также автоцистерны.
26. Основными мероприятиями по увеличению производительности
водозаборных скважин являются:
замена насоса на более мощный с соответствующим понижением
динамического уровня воды в скважине и приемной части насосов;
временный перевод скважин на график более продолжительной работы;
расширение водозабора за счет бурения новых скважин.
27. Увеличения дебита шахтных колодцев в зависимости от
гидрогеологических условий (мощности водоносного пласта,
гранулометрического состава водовмещающих пород) можно достигнуть за
счет гравийно-галечной подушки и углубления колодцев.
28. Дополнительные шахтные колодцы должны строиться с
использованием колодезных агрегатов типа КШК-30 с креплением ствола
железобетонными кольцами, с устройством железобетонного оголовка и
бетонной отмостки.
29. При необходимости подвоза воды автотранспортом в места
эвакуации населения можно применять поливочные и пожарные машины,
молоковозы и водовозы. При использовании молоковозов и водовозов может
потребоваться мотопомпа для их наполнения, а слив производится в
низкорасположенную тару.
30. В случае отсутствия в районах эвакуации и размещения
населения достаточного количества уборных недопустим неорганизованный
сброс нечистот (в том числе и пищевых отходов) в водоемы или на
поверхность земли. Необходимо устраивать простейшие уборные в виде
ровика, длина которого принимается из расчета 1 пог. м на 20 человек.
При заполнении ровик засыпается хлорной известью и затем грунтом. В
жаркое время года дезинфекция должна проводиться ежедневно. Место для
ровика выбирается с учетом мест размещения водозабора и ограждается
предупредительными знаками.
31. С возникновением чрезвычайных ситуаций
санитарно-эпидемиологические учреждения осуществляют контроль за
проведением санитарно-гигиенических мероприятий по вопросам
водоснабжения.
При недостатке воды должны быть использованы все имеющиеся
резервные источники водоснабжения, кроме того, необходимо организовать
обеззараживание и обезвреживание воды на пунктах водоснабжения, а
также индивидуальное обеззараживание воды.
3.6.3. Организация работы предприятий коммунальной
энергетики в районах размещения эваконаселения
1. Системы энергоснабжения должны обеспечивать тепловой и
электрической энергией население, объекты социальной инфраструктуры,
промышленное производство. Расчетные количества энергии должны
соответствовать действующим СНиП.
2. Для обеспечения надежного функционирования систем
коммунального теплоснабжения должны использоваться:
ресурсы местных видов топлива (уголь, торф, дрова, древесные
отходы, биогаз и т.п.);
законсервированные отопительные котельные;
нетрадиционные виды энергии (солнечная, геотермальная), а также
вторичные энергетические ресурсы промышленных и сельскохозяйственных
предприятий.
3. При обеспечении теплоснабжения должны использоваться
децентрализованные источники теплоснабжения; теплогенераторы
целесообразно применять для отопления и горячего водоснабжения
индивидуальных жилых домов и небольших объектов общественного
назначения.
4. Системы и схемы теплоснабжения для районов эвакуации населения
рекомендуется выбирать с учетом технико-экономических предпосылок,
приведенных в разделе 3 Рекомендаций по проектированию инженерного
оборудования сельских населенных пунктов. Часть 3 "Теплоснабжение"
(ЦНИИЭП инженерного оборудования. М., 1990).
5. При организации надежного электроснабжения должны
использоваться резервные автономные источники (передвижные
дизель-генераторы, ветроустановки местного назначения).
6. Схемы электроснабжения, напряжений в электрических сетях
рекомендуется выбирать с учетом Рекомендаций по проектированию
инженерного оборудования сельских населенных пунктов. Часть 5
"Электроснабжение и наружное освещение" (ЦНИИЭП инженерного
оборудования. М., 1990).
7. Для анализа состояния системы коммунальной энергетики,
последующей разработки плана мероприятий по обеспечению надежного
функционирования по каждому населенному пункту должно быть выполнено
детальное обследование.
В круг обследования включаются следующие вопросы и показатели:
количество котельных и протяженность тепловых сетей в целом по
населенному пункту с учетом их подчинения;
характеристика систем теплоснабжения (расчетный отпуск тепла,
теплоносители и их параметры, вид системы теплоснабжения, количество и
мощность ЦТП, ИТП);
технические характеристики источников теплоснабжения;
перспективы концентрации теплового хозяйства и централизации
управления им в период эвакуации;
характеристика тепловых сетей;
количество питающих и распределительных сетей, сетей наружного
освещения, распределительных пунктов и трансформаторных подстанций в
целом по населенному пункту с учетом их подчинения;
техническая характеристика и состояние питающих центров
Минпромэнерго России;
техническая характеристика оборудования электросетевых
предприятий;
перспективы развития электроснабжения;
организация эксплуатации.
8. По материалам обследования систем коммунальной энергетики
должна быть оценена надежность энергоснабжения. Материалы обследования
и расчет оценки надежности систем коммунальной энергетики служат
основой для разработки плана мероприятий по подготовке к приему
эваконаселения. В план должны войти:
мероприятия по ликвидации "узких мест" в системах тепло- и
энергоснабжения, объем и сроки строительства и ввода мощностей и
сетей;
приемка на баланс специализированных предприятий, котельных,
тепловых сетей, электросетей от других предприятий;
мероприятия по вводу в действие неиспользуемых законсервированных
котельных и передвижных теплоисточников;
мероприятия по повышению надежности систем;
мероприятия по развитию производственной базы и
аварийно-технической службы;
мероприятия по подготовке к приему электрической энергии от
генераторов плавсредств и энергопоездов.
9. Оперативное управление работой и режимами систем тепло- и
электроснабжения должно осуществляться оперативно-диспетчерской
службой (ОДС), указания которой по режимам энергопотребления являются
обязательными.
ОДС должна иметь график ввода резервных источников
энергоснабжения. В ней должен быть также график ограничения и
отключения потребителей, учитывающий возможные режимы работы. При этом
энергоснабжающие организации и потребители должны обеспечить
жизнеспособность систем при всех режимах ограничения и отключения.
10. На энергоснабжающую организацию возлагаются:
наладка тепловых и гидравлических режимов систем теплоснабжения;
организация массовых обследований абонентских тепловых вводов,
разработка и исполнение технических мероприятий по ним;
выявление и ликвидация непроизводительных перетоков воды из
подающих в обратные линии магистральных и разводящих тепловых сетей;
устранение сливов сетевой воды из местных систем отопления и
утечек из трубопроводов тепловых сетей;
концентрация людских и материально-технических ресурсов на
наиболее важных участках по предупреждению и ликвидации аварий.
Энергоснабжающие организации должны обеспечить предоставление
взаимной информации о:
дефиците тепловой и электрической мощности источников и
мероприятиях по его снижению;
наличии факторов, ограничивающих временно или долговременно
мощность источников энергоснабжения коммунально-бытовых потребителей
(по температуре, гидравлическим режимам, наличию и качеству топлива и
др.);
плане капитального ремонта основного оборудования источников,
сетей, состоянии выполнения плана по каждому объекту;
планах по вводу энергетических мощностей и сетей для
энергоснабжения предприятий.
3.6.4. Требования к организации работы бань
в районах размещения эваконаселения
1. Требования настоящих Рекомендаций должны выполняться при
подготовке и работе бань в качестве санитарно-обмывочных пунктов
(СОП).
В качестве СОП следует использовать бани, расположенные в
городах, поселках и других населенных пунктах, находящихся в районах
размещения населения и на маршрутах его эвакуации.
2. Подготовка и работа бань в качестве СОП должны осуществляться
в соответствии с требованиями СНиП 2.01.57-85 "Приспособление объектов
коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей,
специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта" под
руководством службы санитарной обработки людей и обеззараживания
одежды или коммунально-технической службы (КТС).
3. СОП предназначены для массовой санитарной обработки людей,
подвергшихся в результате техногенных аварий воздействию радиоактивных
и других вредных веществ.
4. Санитарная обработка людей может проводиться в полном объеме
или частично. Частичную санитарную обработку выполняют после вывода
людей из района заражения при невозможности проведения полной
санитарной обработки в ближайшие 5 часов.
После прохождения полной санитарной обработки лицам,
эвакуированным из очага заражения, заменяют их нательное белье, одежду
и обувь из обменного фонда СОП.
5. В период подготовки к работе органы ГО обеспечивают создание
на СОП обменного фонда одежды, белья, обуви. Обменный фонд должен
снабдить каждого, прошедшего полную санитарную обработку на данном
СОП, всеми видами упомянутого выше вещевого имущества с тем, чтобы
обеспечить нормальную жизнедеятельность людей.
В период подготовки СОП к работе КТС должна определить конкретные
станции обеззараживания одежды (СОО) и станции пропитки одежды (СПО),
которые за счет обеззараживания белья и одежды, при необходимости и за
счет пропитки одежды защитными составами, обеспечат постоянное
восполнение обменного фонда СОП.
6. Обувь, противогазы, средства индивидуальной защиты, как
правило, обеззараживаются самостоятельно их владельцами путем протирки
специальными растворами.
7. Одежду, белье и средства индивидуальной защиты кожи
фильтрующего типа, изготовленные из текстильных материалов, а также
зимнюю одежду лиц, направляемых на полную санитарную обработку,
рекомендуется обезличивать и отправлять для обеззараживания на СОО.
Работа СОО ведется круглосуточно.
8. Подготовку бань к работе в качестве СОП следует проводить в
соответствии с требованиями СНиП 2.01.57-85. Ответственность за
подготовку бани к работе в качестве СОП рекомендуется возлагать на ее
директора, утверждаемого, как правило, в качестве начальника СОП. На
него возлагается ответственность за организацию жилищно-бытовых
условий для личного состава объектового формирования, а также за
безопасные условия работы.
9. КТС района размещения эвакуируемого населения в соответствии с
заблаговременно разработанными планами обязана обеспечить начальника
СОП:
трубами, фасонными изделиями, арматурой, душевыми сетками, другим
инвентарем и материалами, необходимыми для бесперебойной работы бани в
качестве СОП;
обменным фондом;
мылом, а при необходимости дезинфицирующими и дегазирующими
средствами;
медицинскими работниками и аптечкой для организации медпункта при
СОП;
рабочими для монтажа в мыльном отделении душевых сеток,
организации системы водоснабжения, оборудования стеллажами помещений,
предназначенных для хранения обменного фонда;
средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи для
личного состава объектового формирования;
автотранспортом для перевозки зараженного, обеззараженного
вещевого имущества.
Штатные работники бани должны проинструктировать
прикомандированных лиц об их обязанностях в составе формирования
непосредственно на рабочем месте, определенном для каждого
прикомандированного.
3.6.5. Требования к организации работы прачечных
в районах размещения эваконаселения
1. Использованию в качестве станций обеззараживания одежды и
средств индивидуальной защиты подлежат прачечные, соответствующие
требованиям СНиП "Предприятия бытового обслуживания населения",
производительностью 500 кг в смену и более в режиме гигиенической
стирки белья, вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
При необходимости прачечные также могут быть использованы в
качестве станций пропитки одежды специальными составами.
Импрегнированная одежда может использоваться в качестве средств
индивидуальной защиты фильтрующего типа. Ей могут быть приданы
методами импрегнирования и огнезащитные свойства.
2. Работы по приданию одежде защитных свойств следует выполнять в
соответствии с требованиями действующего Руководства по
импрегнированию одежды на типовом оборудовании прачечных.
3. Подготовку прачечных к работе в качестве СОО следует выполнять
исходя из условий:
круглосуточной их работы;
использования штатного оборудования прачечной;
организации производства по методу поточности, чтобы изделия,
размещаясь вдоль потока, последовательно проходили все технологические
операции;
недопущения пересечений потоков зараженной и обеззараженной
одежды.
4. Гигиеническая обработка белья и одежды на предприятиях,
работающих в качестве СОО, запрещается. Вещевое имущество, поступающее
на СОО для обеззараживания, должно обезличиваться вне зависимости от
того, является ли это имущество собственностью отдельных лиц или
организаций. Обезличенное вещевое имущество после обеззараживания
направляется для дальнейшего использования в соответствии с указаниями
органов ГО. Подготовка и работа прачечных в качестве СОО должны
проводиться в соответствии с требованиями СНиП "Приспособление
объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки
людей, специальной обработки одежды и подвижного состава
автотранспорта" под руководством службы санитарной обработки людей и
обеззараживания одежды или коммунально-технической службы.
5. Ответственность за подготовку прачечной и ее работу в качестве
СОО рекомендуется возлагать на ее директора, утверждаемого в качестве
начальника СОО. Непосредственное руководство подготовкой и работой
прачечной в качестве СОО возлагается на главного инженера прачечной, а
при отсутствии этой должности в прачечной - на главного инженера
территориально-производственного объединения по подчиненности
прачечной.
6. В порядке подготовки прачечных к работе в качестве СОО служба
главного инженера разрабатывает план подготовки и технический
регламент с учетом особенностей планировки и оборудования данного
предприятия.
7. Коммунально-техническая служба района размещения
эваконаселения в соответствии с заранее разработанными планами должна
обеспечить начальника СОО:
людьми для укомплектования личным составом исходя из условий
круглосуточной работы объекта;
моющими и обеззараживающими средствами;
материалами, необходимыми для выполнения требований, изложенных в
предыдущем разделе;
средствами индивидуальной защиты кожи и органов дыхания личного
состава СОО.
ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ
1. Приказ руководителя объекта "Об организации эвакуационных
мероприятий и подготовке эвакуационных органов".
2. Структура эвакуационных органов объекта экономики (вариант).
3. Список должностных лиц эвакуационной комиссии.
4. Список должностных лиц эвакуационной группы N ---
5. Список должностных лиц оперативной группы ОЭК --- на
промежуточный пункт эвакуации.
6. Список должностных лиц оперативной группы ОЭК -- в загородную
зону.
7. Эвакуационное удостоверение N --- (форма).
8. Список лиц, подлежащих эвакуации из --- (форма 1э).
9. Список лиц, подлежащих эвакуации (форма 2э).
10. Функциональные обязанности должностных лиц объектовой
эвакокомиссии.
11. Календарный план основных мероприятий объектовой
эвакуационной комиссии.
12. Схема оповещения личного состава объектовой эвакуационной
комиссии.
13. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.
14. Расчет расселения рабочих и служащих и членов их семей в
загородной зоне ----
15. Расчет потребности и обеспечения личного состава ОЭК СИЗ и
приборами дозиметрического контроля.
16. Выписка из расчета эвакуации населения из подведомственного
жилого сектора на случай возникновения ЧС.
17. Планирование эвакуационных мероприятий.
18. Нормативные требования при планировании эвакомероприятий.
19. План рассредоточения и эвакуации персонала объекта и членов
их семей.
----------------------------------------
(наименование вышестоящей организации)
---------------------------------
(наименование объекта экономики)
ПРИКАЗ
руководителя объекта
"--" -------- 200- г. ------------------------- N --------
(место издания документа,
населенный пункт)
"Об организации эвакуационных мероприятий
и подготовке эвакуационных органов"
В связи с переработкой планов гражданской обороны и на основании
указаний -------------------------------------------------------------
(наименование вышестоящих органов)
приказываю:
1. Утвердить Положение об организации эвакуационных мероприятий и
подготовке эвакуационных органов.
2. Назначить:
2.1. Председателем объектовой эвакуационной комиссии -
заместителя генерального директора по кадрам и быту ---------
2.2. Заместителем председателя объектовой эвакуационной комиссии
- начальника отдела кадров ----------
2.3. Заместителем председателя объектовой эвакуационной комиссии
- представителем в городскую эвакуационную комиссию - -------
2.4. Заместителем председателя объектовой эвакуационной комиссии
по промежуточному пункту эвакуации - --------
2.5. Заместителем председателя объектовой эвакуационной комиссии
по загородной зоне - ----------
3. Председателю объектовой эвакуационной комиссии ---------
совместно с отделом ГОЧС:
3.1. До ------ подготовить предложения и проект приказа о
персональном составе эвакуационных органов объекта.
3.2. До ------- по согласованию с территориальной эвакуационной
комиссией организовать проведение необходимых расчетов и разработку
эвакуационных документов.
3.3. После утверждения персонального состава эвакоорганов объекта
организовать практическое обучение личного состава действиям по
предназначению.
3.4. Председателю объектовой эвакуационной комиссии осуществлять
методическое руководство при проведении подготовительных мероприятий к
организации эвакуации.
4. Руководителям отделов и подразделений объекта определить по
предложениям председателя объектовой эвакуационной комиссии
персональный состав, выделяемый в эвакоорганы объекта, и обеспечить
его подготовку.
5. При переработке эвакуационных документов руководствоваться
рекомендациями территориальных органов гражданской обороны и
указаниями министерства.
6. Планирование мероприятий, требующих финансовых затрат,
материально-технических средств и трудовых ресурсов, осуществлять во
взаимодействии с отделами и подразделениями объекта установленным
порядком.
7. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель --------------------------
(наименование организации)
Приложение
к приказу --------------------------------
(наименование объекта экономики)
от "---" ----- 200--- г. N ----
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации эвакуационных мероприятий
и подготовке эвакуационных органов
1. Общие положения
1.1. Эвакуация и рассредоточение в загородную зону рабочих и
служащих объектов экономики из городов - одна из главных задач
гражданской обороны по защите населения от воздействия противника в
военное время. Кроме того, необходимость осуществления
эвакомероприятий может возникнуть и в мирное время, в случае
возникновения крупных производственных аварий с выбросом в окружающую
среду вредных веществ, при угрозе затопления в результате разрушения
гидротехнических сооружений и других чрезвычайных ситуациях.
Примерная структура эвакуационных органов приведена в приложении.
1.2. Общее руководство планированием эвакомероприятий на объекте
осуществляет руководитель объекта через своего заместителя (начальника
отдела ГОЧС) и председателя объектовой эвакуационной комиссии.
1.3. Непосредственное руководство подготовкой к проведению
эвакомероприятий возлагается на эвакуационную комиссию объекта
(объектовую эвакокомиссию - ОЭК). При решении поставленных задач ОЭК
взаимодействует с городской (территориальной) эвакуационной комиссией
(ГЭК).
1.4. Председателем ОЭК назначается заместитель руководителя
объекта по общим вопросам, его заместителем - начальник отдела кадров.
1.5. В состав ОЭК включается необходимое количество персонала из
состава отдела кадров, профкома, отделов и подразделений объекта.
Список должностных лиц эвакуационной комиссии объекта и
функциональные обязанности должностных лиц эвакуационных органов
приведены в приложениях.
1.6. Для сбора, учета, формирования, обеспечения и отправки
колонн эвакуируемого персонала объекта и членов семей (далее -
эваконаселение) создаются эвакуационные группы (ЭГ), сборные
эвакуационные пункты (СЭПы), администрация промежуточных пунктов
эвакуации (ППЭ) и пункты выдачи средств индивидуальной защиты (ПВ СИЗ)
и другие.
1.7. Эвакуационные группы создаются на базе крупных подразделений
объекта, а их доукомплектование личным составом при необходимости
производится за счет персонала других подразделений, приписанных к
этим эвакогруппам.
Списки должностных лиц эвакуационной группы, оперативной группы
ОЭК на промежуточном пункте эвакуации и в загородной зоне приведены в
соответствующих приложениях.
2. Задачи эвакуационной комиссии
2.1. В мирное время
2.1.1. Разработка и ежегодное уточнение плана эвакуации рабочих,
служащих и членов их семей, мероприятий по всестороннему обеспечению
эвакуации.
2.1.2. Разработка и осуществление мероприятий по освоению
закрепленного района (пункта) размещения, подготовка поквартирной
схемы размещения рабочих, служащих и членов их семей в загородной
зоне.
2.1.3. Подготовка предложений руководителю объекта о составе
администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов,
старших по автомобильным и пешим колоннам. Организация подготовки
личного состава администрации СЭП, начальников (старших) эвакуационных
эшелонов, колонн, групп эвакокомиссии к практической работе по
предназначению.
2.2. При переводе ГО с мирного на военное положение
2.2.1. Уточнение плана эвакуации, мероприятий по ее обеспечению,
а также списков эвакуируемых рабочих, служащих и членов их семей.
2.2.2. Подготовка к развертыванию и развертывание СЭП, приведение
в готовность имеющихся защитных сооружений.
2.2.3. Уточнение с эвакоприемными комиссиями порядка приема,
размещения и обеспечения рабочих, служащих и членов их семей в
загородной зоне.
2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации
2.3.1. Оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации,
времени прибытия их и членов семей на СЭП.
2.3.2. Постановка задач начальникам эвакуационных эшелонов,
старшим по автомобильным и пешим колоннам, вручение им списков
эвакуируемых, входящих в состав колонны (эшелона).
2.3.3. Поддержание взаимодействия с транспортными органами,
выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих и служащих
объекта и членов их семей в загородную зону.
2.3.4. Проведение учета и доведение до руководителя объекта и
районной (городской) эвакокомиссии сведений о количестве вывезенных в
загородную зону рабочих, служащих и членов их семей (по времени, видам
транспорта).
2.3.5. Обеспечение во взаимодействии с аварийно-спасательными
службами защиты эвакуируемых на СЭП, пунктах посадки и на
промежуточных пунктах эвакуации.
2.3.6. Поддержание взаимодействия с эвакоприемными комиссиями,
при необходимости посылка туда своих представителей.
3. Организация проведения эвакомероприятий
3.1. В военное время
3.1.1. В целях скорейшего вывода эваконаселения за границу зоны
возможного поражения в условиях угрозы нападения противника и в случае
недостатка эвакотранспорта эвакуация организуется комбинированным
способом.
Сущность комбинированного способа эвакуации состоит в том, что на
первом этапе проводятся массовый вывоз эваконаселения с СЭП всеми
видами транспорта, в том числе и личным, и вывод пешим порядком на
ППЭ. При этом на сборном эвакопункте производятся учет, комплектование
и отправка колонн на пункты (станции) посадки или непосредственно на
ППЭ. Для сопровождения колонн из состава эвакоорганов выделяются
сопровождающие (старшие колонн, начальники эшелонов).
В целях организации правильного учета эвакоресурсов в ходе
эвакуации весь персонал объекта перед началом проведения эвакуации
может обеспечиваться эвакуационными удостоверениями. Выдача их
производится установленным порядком при переводе объекта с мирного на
военное положение или при возникновении чрезвычайных ситуаций.
С прибытием на ППЭ проводится регистрация эваконаселения, ему
уточняются конечные пункты эвакуации, порядок дальнейшего вывоза
транспортом и др.
Потенциально эваконаселение на ППЭ может находиться
продолжительное время, в связи с чем должно быть организовано
инженерное оборудование района развертывания ППЭ, пунктов обогрева в
зимнее время (строительство землянок, шалашей, бараков) и решение
вопросов снабжения и обслуживания эваконаселения.
В случае использования железнодорожного транспорта или при
наличии достаточного количества автомобильного транспорта вывоз
эваконаселения в пункты эвакуации может проводиться минуя ППЭ, с
пунктов посадки на транспорт.
На втором этапе эвакуации эваконаселение организованно
перевозится с ППЭ в населенные пункты района эвакуации. В первую
очередь подлежат отправке дети до 7 лет с родителями, инвалиды,
пенсионеры, больные.
Эваконаселение, прибывшее на ППЭ личным транспортом, убывает с
ППЭ в составе организованных колонн после регистрации и получения
эвакуационных удостоверений (маршрутных листов). Форма эвакуационного
удостоверения приведена в приложении. При наличии свободных мест в
личном транспорте туда подсаживаются эвакуируемые из числа находящихся
на ППЭ. Личный транспорт осуществляет перевозки только к пункту
эвакуации.
3.1.2. Сборные эвакуационные пункты развертываются:
N 1 - для населения, проживающего в старой части города ----, СЭП
оборудуется в здании средней школы N ---;
N 2 - для населения, проживающего в поселке ---, СЭП оборудуется
в здании Дома культуры ----;
N 3 - для населения, проживающего в микрорайонах N ---, СЭП
оборудуется в здании кинотеатра ----
3.1.3. Маршруты эвакуации:
N 1 - СЭП N 1 - ул. ---- - ул. ---- - пос. ---- - ППЭ и далее в
загородную зону. Исходный пункт на маршруте эвакуации N 1 - развилка
дорог ----;
N 2 - СЭП N 1 - 2 - ул. --- - пункт посадки (железнодорожная
платформа) - загородная зона;
N 3 - СЭП N 2 - ул. ---- - ул. ---- - пос. ----- ППЭ. Исходный
пункт на маршруте эвакуации N 2 - пост ГАИ ----
3.1.4. Движение транспорта и пеших колонн по маршрутам на время
эвакуации организуется одностороннее (только из города).
3.1.5. Промежуточный пункт эвакуации оборудуется в районе д.
--------
3.1.6. Основной эвакуационный маршрут N 1.
3.1.7. Для поддержания основного эвакомаршрута в проезжем
состоянии, регулирования движения, оказания медицинской помощи и
технической помощи назначаются комендантские участки, которые
оборудуются силами аварийно-спасательных формирований подразделений
объекта.
3.1.8. Эвакуационные группы создаются:
N 1: на базе и из персонала ----;
N 2: на базе и из персонала ----;
N 3: на базе и из персонала ----
3.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций:
3.2.1. В случае возникновения крупных производственных аварий и в
условиях воздействия на людей вредных веществ эвакуация организуется
путем вывоза населения автотранспортом.
На первом этапе население из жилых домов эвакуируется на
промежуточный пункт эвакуации, где при необходимости проходит
индивидуальный контроль зараженности и санитарную обработку, получает
неотложное медицинское обслуживание, обеспечивается питанием.
В дальнейшем после регистрации на ППЭ эваконаселение транспортом
территориальных органов загородной зоны отправляется к местам
расселения.
3.2.2. Сборные эвакуационные пункты в этом случае не
развертываются.
Личный состав эвакогрупп (кроме входящего в ППЭ) задействуется
для поквартирных обходов жилых домов, уточнения списков и отправки
эвакуируемых.
Обязательной эвакуации подлежит все население, находящееся в
жилом доме, квартале, за исключением дежурных смен объектов экономики.
Транспорт подается к подъезду дома или в квартал.
3.2.3. Порядок проведения эвакуации определяется решением ГЭК.
Места сбора эвакогрупп - помещения, предназначенные для
развертывания СЭП.
3.2.4. В ходе организации эвакуации на эвакогруппы могут быть
возложены дополнительные обязанности по выдаче обслуживаемому
населению медицинских профилактических препаратов, средств
индивидуальной защиты, памяток и рекомендаций населению по действиям в
сложившейся обстановке.
3.2.5. Закрепление за эвакогруппами жилых кварталов города
производится заблаговременно решением ГЭК.
Эвакуационные списки в двух экземплярах (по форме 1э, приведенной
в приложении) готовятся эвакогруппами совместно с администрацией
жилищно-эксплуатационных органов, хранятся в ГЭК и корректируются один
раз в два года. Выдача эвакуационных списков в эвакогруппы
осуществляется ГЭК после принятия решения на проведение эвакуации.
3.2.6. Эвакуация детей из дошкольных учреждений и школ проводится
транспортом, подаваемым непосредственно к детским дошкольным
учреждениям и школам, в сопровождении обслуживающего персонала.
Данные о количестве эвакуированных детей передаются в
эвакуационные комиссии и ГЭК. Ответственность за проведение эвакуации
детей возлагается на руководителей дошкольных учреждений, школ и ГПТУ.
3.2.7. Администрация ППЭ задействуется для развертывания
промежуточных пунктов эвакуации.
3.2.8. В зависимости от обстановки промежуточные пункты эвакуации
могут развертываться: основной (N 1) ------; запасной (N 2) -----
3.2.9. Общее руководство развертыванием ППЭ осуществляет
заместитель председателя ОЭК по ППЭ.
4. Организация управления эвакоорганами и эвакуацией
4.1. С получением установленного сигнала председатель
эвакокомиссии или его заместитель прибывают на пункт управления ГО
объекта.
После получения задачи и уяснения обстановки они убывают на свои
рабочие места, где развертывают пункт управления ОЭК, организуют
оповещение и сбор личного состава эвакокомиссии и далее действуют в
соответствии с календарным планом мероприятий ОЭК. Схема оповещения
личного состава ОЭК приведена в приложении к плану ГО.
4.2. С получением распоряжения N 2 приводятся в готовность
эвакогруппы подразделений. Руководители эвакогрупп проводят
рекогносцировку и подготовку мест развертывания СЭП, организуют выдачу
эвакуационных удостоверений в подразделения объекта.
В ОЭК организуется круглосуточное дежурство руководящего состава.
Заместители председателя ОЭК убывают в ГЭК для уточнения плана
эвакуации.
4.3. С получением распоряжения N 3 ОЭК организует развертывание
СЭП по полной схеме, получение со складов ГО средств индивидуальной
защиты.
В загородную зону направляются заместитель ОЭК по ППЭ и
администрация ППЭ эвакогрупп.
Промежуточные эвакопункты развертываются и оборудуются в полном
объеме.
Вся служебная документация готовится к вывозу в загородную зону.
В эвакуационные списки вносятся данные о количестве
рассредоточиваемого персонала, входящего в невоенизированные
формирования.
Организуется эвакуация персонала и учащихся профессиональных
учебных заведений, от работы освобождаются лица, не вошедшие в
аварийно-спасательные формирования и не задействованные в переводе
объекта на особые режимы работы.
Оперативная группа ОЭК направляется в загородную зону.
4.4. С получением распоряжения N 4 организуется эвакуация в
полном объеме.
4.5. Во все периоды действия эвакоорганов оповещение и связь
организуются по существующим средствам связи, а с развертыванием ППЭ -
и с использованием радиосвязи.
4.6. Донесения о ходе эвакомероприятий представляются в ГЭК и
отдел ГОЧС объекта согласно табелю срочных донесений.
4.7. Взаимодействие с транспортной службой организуется через
центральный диспетчерский пункт.
4.8. Пункт управления ОЭК - здание отдела кадров, запасной пункт
управления ОЭК - в защитном сооружении ----
5. Планирование эвакуационных мероприятий
5.1. Сведения, включаемые в план ГО объекта
5.1.1. В раздел 2 текстовой части плана ГО - "Организация
мероприятий по эвакуации":
- порядок и сроки проведения эвакуации персонала и членов семей,
силы и средства для ее проведения, маршруты движения;
- расчет и организация работы сборных эвакопунктов и пунктов
посадки, создаваемых на объекте;
- расчет эвакуируемых по видам транспорта и по маршрутам
движения;
- организация размещения эвакуируемых в загородной зоне;
- организация подвоза работающих смен;
- порядок вывоза материальных ценностей.
5.1.2. В приложение к текстовой части плана ГО - "Расчет на
проведение мероприятий по эвакуации". Документ может разрабатываться
на карте (схеме) с указанием:
- местоположения объекта, административных границ сельских
районов загородной зоны;
- границ зон возможных сильных разрушений, границ зон непоселения
вокруг потенциально опасных объектов;
- границ зон возможного катастрофического затопления;
- маршрутов рассредоточения и эвакуации с указанием количества
транспорта на каждом маршруте и численности вывозимого (выводимого)
населения;
- закрепленных за объектом населенных пунктов эвакуации с
указанием численности проживающих и подселяемых и плотности населения;
- станций (пунктов) посадки (высадки), эвакоприемных пунктов и
маршрутов развоза эваконаселения до мест расселения;
- промежуточных пунктов эвакуации;
- расчета численности населения, вывозимого различными видами
транспорта и выводимого пешим порядком;
- сроков завершения рассредоточения и эвакуации;
- порядка организации оповещения и сбора населения;
- порядка обеспечения рассредоточения и эвакуации;
- порядка организации управления рассредоточением и эвакуацией.
5.2. Документы эвакуационной комиссии объекта
Примерный перечень документов, разрабатываемых в объектовой
эвакокомиссии, может включать:
1. Приказ о создании эвакоорганов и назначении должностных лиц в
эвакоорганы.
2. Штатно-должностной список эвакуационных органов.
3. Функциональные обязанности должностных лиц эвакоорганов.
4. Календарный план основных мероприятий эвакуационной комиссии.
5. Схему оповещения личного состава эвакоорганов.
6. Выписку из плана (расчета) эвакуации населения города.
7. План рассредоточения и эвакуации персонала объекта и членов
семей.
8. Выписку из графика подачи транспорта на СЭПы.
9. Ордер территориальной ЭК для занятия населенного пункта.
10. Схему(-мы) развертывания СЭП и ПЭП.
11. Маршрутные карточки.
12. Удостоверения старших колонн.
13. Списки эвакуируемых:
- территориальный (форма 1э);
- по подразделениям (форма 2э).
14. Эвакуационные удостоверения.
15. Справочную и информационную документацию.
16. Перечень оборудования и имущества для СЭП, ППЭ и ПВ СИЗ.
17. Накладные на получение СИЗ, приборов дозиметрического
контроля и другого имущества.
18. График движения колонн по маршрутам эвакуации.
19. Схему оборудования маршрутов пешей эвакуации.
20. Схему размещения эваконаселения на большом привале на
маршруте пешей эвакуации.
21. Расчет на отселение из приграничной зоны.
22. Соглашение-обязательство об использовании личного транспорта
для эвакуации.
23. Скользящий график работы предприятия, увязанный с графиком
подвоза рабочих и служащих.
24. Основные показатели планирования эвакуации и рассредоточения.
25. Список телефонов должностных лиц ГО и пунктов управления и
др.
Вышеуказанные документы разрабатываются в количестве не менее
двух экземпляров и хранятся: первый - в отделе ГОЧС объекта, второй -
в эвакокомиссии.
Корректировка документов производится ежегодно к 1 марта по
состоянию на 1 января и по мере необходимости - в течение года.
Степень секретности документов определяется в соответствии с
ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию.
6. Организация обучения эвакоорганов
6.1. Председатель эвакокомиссии подлежит обучению в группе N 1
(руководителя объекта). Заместитель председателя эвакокомиссии - в
группе N 2 (начальника отдела ГОЧС объекта).
6.2. Для подготовки командно-начальствующего состава эвакоорганов
организуется учебная группа эвакоорганов. В нее включаются:
заместители председателя, их помощники, руководители групп
эвакокомиссии, руководители эвакогрупп и их заместители, начальники
СЭП и ППЭ.
Руководитель учебной группы - председатель ОЭК. Занятия в группе
эвакоорганов проводятся по специально разрабатываемой программе
ежегодно, методом двухдневного учебного сбора под руководством отдела
ГОЧС и ГЭК. Остальной личный состав эвакоорганов проходит обучение по
обязательному минимуму знаний ГО в составе своих подразделений.
6.3. Для отработки практических навыков действий весь состав
эвакоорганов объекта ежегодно привлекается на тактико-специальное
учение, которое может совмещаться с комплексными учениями ГО и
объектовыми тренировками.
Приложения...
Заместитель руководителя
объекта - председатель ОЭК -----------
Начальник отдела ГОЧС -----------Страницы: 1 2 |