ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ
17 января 2005 г.
N 3
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов
Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370, и структурой МПР
России, утвержденной Приказом МПР России от 23.11.2004 N 698,
приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной
политики и регулирования в области природопользования.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
17 января 2005 г.
N 3
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
природных ресурсов
Российской Федерации
от 17 января 2005 года
N 3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент государственной политики и регулирования в
области природопользования (далее - Департамент) является структурным
подразделением Министерства природных ресурсов Российской Федерации
(далее - Министерство).
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов
Российской Федерации, приказами, распоряжениями инструкциями и другими
правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.
1.3. Департамент подчиняется непосредственно заместителю Министра
природных ресурсов Российской Федерации, курирующему деятельность
Департамента в соответствии с распределением обязанностей между
заместителями Министра.
1.4. Департамент организует работу в соответствии с планами
законопроектной деятельности Министерства, а также с поручениями
руководства Министерства.
1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
со структурными подразделениями Министерства, организациями,
находящимися в ведении Министерства, а также в пределах своих
полномочий с органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и общественными организациями.
2. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
2. Основными задачами Департамента являются:
2.1. Участие в выработке государственной политики в области
развития и использования природоресурсной базы Российской Федерации и
координация деятельности по ее реализации.
2.2. Организация деятельности Министерства по анализу и
совершенствованию нормативной правовой базы, обеспечивающей
эффективное функционирование природоресурсного комплекса Российской
Федерации.
2.3. Разработка предложений о приоритетных направлениях
геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы,
рационального использования недр, эффективного развития лесного и
водного хозяйств.
2.4. Разработка проектов планов деятельности Министерства по
реализации государственной политики в области природопользования,
нормативно-правовому регулированию вопросов по изучению,
воспроизводству и использованию природных ресурсов.
2.5. Координация правоприменительной деятельности находящихся в
ведении Министерства федеральной службы и федеральных агентств по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
2.6. Организация обеспечения деятельности структурных
подразделений Министерства аналитическими материалами в области
геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы,
рационального использования недр, эффективного развития лесного и
водного хозяйств.
2.7. Организация подготовки аналитических материалов, прогнозных
показателей деятельности, разделов ежегодного плана работы
Министерства по реализации государственной политики и регулированию
природопользования.
3. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
3. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет разработку следующих нормативных правовых актов
в сфере геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой
базы, рационального использования недр, эффективного развития лесного
и водного хозяйства:
- порядка государственного учета и ведения государственного
реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр,
предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с их добычей, и лицензий на пользование участками недр;
- порядка постановки запасов полезных ископаемых на
государственный баланс и их списания с государственного баланса;
- порядка переоформления лицензий на пользования недрами;
- классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых
по видам полезных ископаемых;
- порядка и условий использования геологической информации о
недрах, являющейся государственной собственностью;
- формы бланка лицензии на пользование недрами;
- региональных перечней видов полезных ископаемых, относимых к
общераспространенным;
- порядка и методики проведения лесоустройства на территории
лесов, не входящих в лесной фонд;
- порядка утверждения лесоустроительных проектов и других
документов лесоустройства, расчетных лесосек;
- перечня показателей государственного учета лесного фонда, а
также формы соответствующих документов;
- критериев отнесения лесов третьей группы к резервным лесам, а
также перечня особо защитных участков леса;
- перечня показателей государственного лесного кадастра;
- методик экономической оценки лесов;
- региональных правил рубок (наставлений);
- санитарных правил, регламентирующих мероприятия по защите
лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, от вредителей и
болезней леса;
- перечня видов побочного лесопользования;
- перечня противопожарных мероприятий, осуществляемых
лесопользователями, и требований к разработке планов таких
мероприятий;
- норм средств пожаротушения в местах проведения на территории
лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий;
- положения об авиационной охране лесного фонда и лесов, не
входящих в лесной фонд;
- перечня должностных лиц государственной лесной охраны
Российской Федерации;
- порядка осуществления мониторинга лесов;
- порядка организации и проведения лесных конкурсов и аукционов;
- форм лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядка их
учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;
- размера минимальной площади лесов, не входящих в лесной фонд,
при которой необходимо проведение лесоустройства;
- требований к использованию и охране водохранилищ, каскадов или
системы водохранилищ;
- перечня видов специального водопользования;
- перечня должностных лиц, осуществляющих государственный надзор
за безопасностью гидротехнических сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических сооружений и гидротехнических сооружений
на объектах промышленности и энергетики);
- формы декларации безопасности гидротехнических сооружений;
- порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по
проведению государственной экспертизы деклараций безопасности
гидротехнических сооружений;
- форм бланков лицензий на водопользование и распорядительных
лицензий;
- порядка ведения Российского регистра гидротехнических
сооружений;
- порядка проведения очистки водных объектов от затонувшей
древесины;
- нормативно-методических документов по проектированию
водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов и по
ведению государственного мониторинга водных объектов;
- нормативных правовых актов по другим вопросам в установленной
сфере деятельности Департамента.
3.2. Разрабатывает проекты планов деятельности Министерства по
реализации государственной политики и регулированию природопользования
на основе предложений структурных подразделений центрального аппарата
Министерства, руководителей федеральных органов исполнительной власти,
находящихся в ведении Министерства, а также предложения об изменении
или дополнении указанных планов.
3.3. Участвует в подготовке ежегодных планов, прогнозных
показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении,
представляемых федеральными органами исполнительной власти,
находящимися в ведении Министерства.
3.4. Осуществляет подготовку информации для руководства
Министерства о ходе выполнения структурными подразделениями
Министерства, а также федеральными органами исполнительной власти,
находящимися в ведении Министерства, мероприятий, направленных на
реализацию государственной политики и регулирование
природопользования.
3.5. Обеспечивает участие представителей Министерства в работе
координационных, совещательных и экспертных органов, в том числе
межведомственных, по предметам ведения Министерства в области
природопользования.
3.6. Проводит анализ реализации государственной политики и
обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в
области государственной политики и регулирования природопользования.
3.7. Координирует деятельность структурных подразделений
Министерства, федеральных органов исполнительной власти, находящихся в
ведении Министерства, и подведомственных Министерству организаций в
сфере деятельности Департамента.
3.8. Осуществляет контроль выполнения находящимися в ведении
Министерства федеральной службой и федеральными агентствами планов и
программ по воспроизводству и рациональному использованию природных
ресурсов.
3.9. Подготавливает предложения о согласовании планов и программ
геологического изучения недр, воспроизводства и рационального
использования минерально-сырьевой базы, разрабатываемых Федеральным
агентством по недропользованию, и осуществляет контроль за их
выполнением.
3.10. Осуществляет обеспечение деятельности структурных
подразделений Министерства аналитическими материалами в области
геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы,
рационального использования недр, эффективного развития лесного и
водного хозяйств.
3.11. Подготавливает предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений,
находящихся в ведении подведомственных Министерству федеральной службы
и федеральных агентств.
3.12. Организует проведение совещаний и семинаров по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, участвует в осуществлении
мероприятий по повышению квалификации специалистов.
3.13. Участвует в планировании научно-исследовательских работ и
определении заданий на их разработку по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента, организации проведения в установленном
порядке конкурсов и заключении по их результатам соответствующих
государственных контрактов, а также контролирует исполнение
заключенных контрактов (договоров).
3.14. Участвует в планировании научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и тематических работ, определении заданий на их
разработку, а также в планировании заказов на поставку иной
научно-технической продукции в области природопользования, размещаемых
федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении
Министерства.
3.15. Участвует в рассмотрении на Научно-техническом совете
Министерства вопросов геологического изучения недр, воспроизводства
минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр,
эффективного развития лесного и водного хозяйств.
3.16. Взаимодействует со структурными подразделениями иных
федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
3.17. Осуществляет взаимодействие с органами государственной
власти Российской Федерации, полномочными представителями Президента
Российской Федерации в федеральных округах, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и
гражданами по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
3.18. Участвует в пределах своей компетенции в деятельности
Министерства по выполнению им международных обязательств Российской
Федерации.
3.19. В установленной сфере деятельности:
- разрабатывает во взаимодействии с другими структурными
подразделениями Министерства проекты федеральных законов, других
нормативных правовых актов, инструктивно-методических и
нормативно-технических документов, в том числе в соответствии с планом
работы Министерства на текущий период, а также по поручениям,
распоряжениям Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, его Аппарата и руководства Министерства;
- участвует в подготовке нормативных правовых актов,
разрабатываемых структурными подразделениями Министерства;
- рассматривает письма, запросы, заявления и иные обращения
организаций, готовит проекты ответов и разъяснений по поставленным в
них вопросам;
- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним
решений и направление по поручению руководства Министерства ответов
заявителям в установленный законодательством Российской Федерации
срок;
- осуществляет контроль за соответствием требованиям федерального
законодательства решений находящихся в ведении Министерства
федеральной службы и федеральных агентств и готовит обоснованные
предложения и проекты соответствующих актов об отмене противоречащих
федеральному законодательству решений, за исключением случаев, когда
федеральным законом предусмотрен иной порядок отмены таких решений.
3.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом
тайну.
3.21. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством
Министерства в соответствии с обозначенными настоящим Положением
задачами.
4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
4. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций
имеет право:
4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке
руководству Министерства проекты постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, а также
иных актов Министерства по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
4.2. Вносить на рассмотрение коллегии Министерства вопросы,
относящиеся к компетенции Департамента.
4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений
Министерства, федеральных органов исполнительной власти и организаций,
находящихся в ведении Министерства, сведения, справочные и другие
материалы, необходимые для осуществления деятельности Департамента.
4.4. Привлекать в установленном порядке работников других
структурных подразделений Министерства, Федеральных агентств и
Федеральной службы, а также специалистов организаций, находящихся в их
ведении, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента.
4.5. В целях выполнения определенных настоящим Положением задач
подготавливать:
- предложения о создании рабочих групп и привлечении к их работе
специалистов структурных подразделений Министерства, федеральных
органов исполнительной власти и организаций, находящихся в ведении
Министерства, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и
экспертов других организаций по согласованию с их руководителями для
подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
- предложения по вопросам формирования государственной политики в
области природопользования, а также проекты соответствующих
документов;
- проекты поручений находящимся в ведении Министерства
федеральной службе и федеральным агентствам;
- проекты запросов сведений в федеральные органы исполнительной
власти, организации и учреждения, независимо от форм собственности,
необходимых для осуществления деятельности Департамента;
- предложения о структуре и функциях Департамента, об улучшении
условий труда, материального и социально-бытового обеспечения
работников Департамента;
- проекты приказов ненормативного характера по оперативным и
другим текущим вопросам организации деятельности Министерства.
4.6. Вести делопроизводство и в установленном порядке переписку
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
4.7. Представлять в установленном порядке предложения о
присвоении сотрудникам Департамента почетных званий и награждении
государственными наградами Российской Федерации.
5. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1. Департамент возглавляет Директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром природных ресурсов Российской
Федерации.
5.2. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром природных ресурсов
Российской Федерации по представлению Директора Департамента.
5.3. Департамент состоит из отделов.
5.4. Директор Департамента:
- руководит деятельностью Департамента, осуществляет права и
исполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент
задач и функций;
- представляет в пределах своих полномочий Департамент во всех
структурных подразделениях Министерства, организациях и федеральных
органах исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства, а
по поручению руководства Министерства также федеральных органах
законодательной и исполнительной власти, органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам,
относящимся к сфере деятельности Департамента;
- дает сотрудникам Департамента обязательные для исполнения
указания по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
- участвует в заседаниях коллегии Министерства и совещаниях;
- определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения
об отделах, входящих в состав Департамента, и определяет должностные
обязанности работников Департамента;
- готовит и представляет в установленном порядке Министру
предложения по подбору и расстановке кадров в Департаменте, о
назначении на должность и об освобождении от должности работников
Департамента, их поощрении и наказании;
- согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в
служебные командировки, поощрении и наложении дисциплинарных
взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие
решения принимаются в отношении сотрудников Департамента;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную,
служебную и иную охраняемую законом тайну;
- осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия,
необходимые для выполнения Департаментом возложенных на него задач и
функций.
5.5. При отсутствии руководителя Департамента его функции
исполняет по его поручению один из заместителей.
5.6. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются
Министром природных ресурсов Российской Федерации. |