РАЗЪЯСНЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ВИДОВ
ВЗЫСКАНИЙ ЗА ДОПУЩЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
29 декабря 1997 г.
N 01-15/25319
(Д)
Таможенным законодательством Российской Федерации за совершение
таможенных правонарушений предусмотрены такие виды взысканий, как
конфискация товаров, транспортных средств и иных предметов и штраф.
Требования закона обязывает таможенные органы подходить к
разрешению вопросов о конфискации или штрафе с особой тщательностью и
вниманием. Между тем, в таможенной практике отмечается немало фактов
неправильного решения этих вопросов, что нередко приводит к нарушению
интересов государства и прав граждан.
Недостатки в деятельности таможенных органов по разрешению
вопросов о применении указанных видов взыскания заключаются, в
основном, в следующем.
Таможенные органы часто необоснованно назначают штраф в качестве
вида взыскания без учета общественной опасности совершенного
правонарушения, степени вины и личности нарушителя. Наряду с этим,
иногда таможенные органы применяют конфискацию товаров, заведомо
понимая, что конфискованный товар не будет реализован.
Нередко конфискация обращается на имущество с истекшими сроками
годности, а также на труднореализуемое оборудование, имеющее
узкоспециализированное назначение.
В ряде случаев, таможенные органы, изымая у правонарушителей
товары, транспортные средства и иные предметы в счет уплаты штрафа за
совершенное нарушение таможенных правил, через некоторое время
обращаются в ГТК России с ходатайством о безвозмездной передаче
указанных предметов органам социальной защиты и здравоохранения, не
учитывая того, что в этом случае денежные средства не поступят в
уплату штрафа.
Анализ работы таможенных органов за предыдущие годы и 6 месяцев
текущего года показал, что руководители таможенных органов, в
стремлении показать активность в работе по пресечению таможенных
правонарушений, делают упор на вынесение огромного количества
постановлений о НТП в форме наложения взысканий в виде штрафов,
забывая при этом, что реально исполняемые постановления не по их
количеству, а по сумме взысканных штрафов составляют 10-12% от
начисленных сумм штрафов. Такой подход нельзя признать обоснованным,
поскольку он не способствует наиболее полному взысканию денежных
средств, направляемых на финансирование инвестиционных расходов
таможенных органов.
В ряде таможенных органов нет четкой и обоснованной позиции по
вопросам дифференцированного подхода к определению вида взыскания при
совершении НТП.
В целях единообразного применения закона и устранения недостатков
в работе таможенных органов при назначении видов взысканий и обращении
товаров в федеральную собственность ГТК России рекомендует:
1. Обратить внимание таможенных органов, что при назначении
взыскания в виде штрафа или конфискации, они не должны допускать
формального подхода к решению этого вопроса и обязаны учитывать в
каждом отдельном случае общественную опасность правонарушения, степень
вины и личность нарушителя, а также дальнейшую возможность наиболее
оптимального исполнения постановления о НТП.
2. Руководителям таможенных органов подходить более гибко и
дифференцированно при назначении видов взысканий за совершенные
нарушения таможенных правил, учитывая при этом, что средства от
реализации конфискованных товаров, транспортных средств и иных
предметов направляются на цели, предусмотренные 58 статьей
"Федерального Закона о федеральном бюджете на 1997 год". Действующий
порядок зачисления и расходования указанных средств сохраняется в
проекте Федерального Закона о федеральном бюджете на 1998 год.
Заместитель Председателя
Комитета В.И.Мещеряков |