О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23.03.2005 N 45Н
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
21 августа 2007 г.
N 70н
(Д)
В целях обеспечения реализации Федерального закона от 02.05.2006
N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
19, ст. 2060) приказываю:
1. Внести изменения в Регламент Министерства финансов Российской
Федерации, утвержденный Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 23.03.2005 N 45н (Приказ зарегистрирован в Министерстве
юстиции Российской Федерации 19.04.2005, регистрационный N 6518;
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
2005, N 17), изложив раздел XI "Порядок работы с обращениями граждан и
организаций, прием граждан" в новой редакции согласно приложению к
настоящему Приказу.
2. Директорам департаментов обеспечить изучение сотрудниками
департаментов Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и организовать
работу с обращениями граждан в соответствии с порядком, установленным
Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 N
45н.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А.Л.КУДРИН
21 августа 2007 г.
N 70н
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
21 сентября 2007 г.
N 10170
Приложение
к Приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 21 августа 2007 года
N 70н
ИЗМЕНЕНИЯ
В РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 23.03.2005 N 45Н
"XI. Порядок работы с обращениями граждан, прием граждан
11.1. В Министерстве рассматриваются индивидуальные и
коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее -
обращения), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы
деятельности Министерства, порядка исполнения им государственных
функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной
форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования
или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время
приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета
Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, направившие обращение в Министерство, а также
ходатайствующая организация по обращению информируются о результатах
его рассмотрения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу
государственного органа, органа местного самоуправления или
должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15
дней предоставить автору запроса документы и материалы, необходимые
для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в
которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый
порядок предоставления.
Обращения, по которым Министерство является соисполнителем,
рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации в Министерстве.
Положения настоящей главы не распространяются на взаимоотношения
граждан и Министерства в процессе реализации Министерством
государственных функций и предоставления государственных услуг этим
гражданам в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, соответствующими административными регламентами, а до их
принятия - актами Министерства.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам о
деятельности Министерства, в том числе информации справочного
характера, устанавливается в соответствии с главой XII Регламента.
11.2. Работа с обращениями ведется в соответствии с Федеральным
законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
Письменные обращения подлежат обязательной регистрации
структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, в течение трех дней с момента
поступления в Министерство.
Поступившие в Министерство письменные обращения в зависимости от
содержания докладываются Министру, заместителям Министра либо
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, директорам соответствующих
департаментов.
Обращения, поступившие в Министерство, могут направляться
директорами соответствующих департаментов для рассмотрения и ответа
заявителю федеральным органам исполнительной власти, находящимся в
ведении Министерства, в компетенцию которых входят поставленные в
обращении вопросы.
Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение
или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если
невозможно направление такой жалобы на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов,
жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать
соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном
порядке в суд.
Обращения, содержащие обжалование актов (приказов) Министерства,
направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию
документооборота в Министерстве, директорам соответствующих
департаментов (в копии - Министру и в Правовой департамент) для
рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается
Министром или заместителем Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при
необходимости о порядке обжалования актов государственных органов в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его
компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
Письменные обращения, относящиеся к компетенции Министерства,
рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о
предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и
материалов в другие органы, срок рассмотрения обращения может быть
продлен руководством Министерства не более чем на 30 дней, с
уведомлением гражданина, направившего обращение, о продлении срока его
рассмотрения.
Ответ на обращение подписывается Министром, заместителем Министра
или директором департамента в соответствии с их компетенцией.
11.3. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в
указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения.
В случае получения Министерством письменных обращений, в которых
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
такие обращения могут быть оставлены без ответа по существу
поставленных в нем вопросов. В данном случае гражданину, направившему
обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом в письме
за подписью директора департамента.
В случае, если текст письменного обращения не поддается
прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение по принадлежности, о чем сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему многократно (два раза и более) давались
письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или
обстоятельства, Министр или заместитель Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) вправе на основании докладной записки за
подписью директора департамента принять решение о безосновательности
очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному
вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые
обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется
гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных
в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство.
11.4. В Министерстве, если законодательством не установлено иное,
не рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию
норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и
практики его применения, по практике применения нормативных правовых
актов Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных
и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных
ситуаций. В указанных случаях директора департаментов информируют об
этом заявителей.
11.5. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых
не входит в компетенцию Министерства, направляется директорами
департаментов в течение семи дней со дня регистрации по
принадлежности, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о
переадресации обращения, за исключением случая, указанного в абзаце
четвертом пункта 11.3 Регламента.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в
течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие
государственные органы, органы местного самоуправления или
соответствующим должностным лицам.
Министерство при направлении письменного обращения на
рассмотрение по принадлежности в другие государственные органы, органы
местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в случае
необходимости может запрашивать документы и материалы о результатах
его рассмотрения.
11.6. Директора департаментов обеспечивают объективное,
всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае
необходимости - с участием граждан, направивших обращения.
При рассмотрении обращений в Министерстве гражданин имеет право:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения (в том числе получать по телефону информацию о
поступлении и сроках рассмотрения обращения), если это не затрагивает
права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных
документах и материалах не содержатся сведения, составляющие
государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
в) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 11.3 Регламента,
уведомление о переадресации письменного обращения в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
г) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений,
содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, без его согласия.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все
поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные
ответы. После исполнения документы снимаются с контроля в структурном
подразделении, обеспечивающем организацию документооборота в
Министерстве.
11.7. Обращения, поступившие в Министерство по информационным
системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке,
установленном Регламентом.
Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего
пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Для приема обращений в форме электронных сообщений
(Интернет-обращений), как правило, применяется специализированное
программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем
реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного
ответа, и, в случае незаполнения указанных реквизитов, информирующее
заявителя о невозможности принять обращение. Адрес электронной почты
автора и электронная цифровая подпись являются дополнительной
информацией.
В случае, если в Интернет-обращении заявителем указан адрес
электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме
обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа),
после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется
как с письменным обращением.
Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения, помимо
оснований, указанных в пункте 11.3 Регламента, также может являться
указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для
ответа, поступление дубликата уже принятого электронного сообщения,
некорректность содержания электронного сообщения, невозможность
рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в
отношении обращений, для которых установлен специальный порядок
рассмотрения).
11.8. Директора департаментов организуют учет и анализ
содержащихся в обращениях вопросов, контроль за соблюдением порядка
рассмотрения обращений, а также подготавливают предложения,
направленные на устранение недостатков, в том числе в области
нормативного регулирования.
По итогам года структурное подразделение, обеспечивающее
организацию документооборота в Министерстве, совместно с
департаментами Министерства и федеральными органами исполнительной
власти, находящимися в ведении Министерства, обобщает результаты
анализа обращений и представляет их на рассмотрение Министру для
последующего направления в Правительство.
11.9. Прием граждан организуется структурным подразделением,
обеспечивающим организацию документооборота в Министерстве, по рабочим
дням в помещении приемной Министерства с соблюдением мер безопасности.
Прием граждан Министром и заместителями Министра, директорами и
заместителями директоров департаментов проводится в соответствии с
утвержденным в установленном порядке графиком.
Содержание устного обращения и принятое по нему решение заносятся
в карточку личного приема гражданина.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан
устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке
личного приема гражданина.
Если во время приема граждан решение поставленных вопросов
невозможно, от посетителя принимается письменное обращение, которое
регистрируется и направляется на рассмотрение в соответствующие
департаменты Министерства структурным подразделением, обеспечивающим
организацию документооборота в Министерстве.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не
входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда
и в каком порядке ему следует обратиться." |