ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РФ
18 сентября 2007 г.
N 14026-АП/Д04
(Д)
Минэкономразвития России, с учетом дополнительной проработки
вопроса с Государственно-правовым управлением Президента Российской
Федерации, сообщает относительно применения норм Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - Закон) при назначении и проведении судебных экспертиз в
рамках расследования уголовных дел, привлечении специалистов и
переводчиков для участия в уголовном судопроизводстве, а также при
привлечении адвокатов к защите граждан в уголовном судопроизводстве.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) порядок уголовного
судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается
УПК РФ, основанным на Конституции Российской Федерации; порядок
уголовного судопроизводства, установленный УПК РФ, является
обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного
следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного
судопроизводства.
Согласно части 1 статьи 7 УПК РФ установлен приоритет УПК РФ
перед иными федеральными законами в рамках уголовного
судопроизводства.
Порядок назначения экспертов, привлечения специалистов и
переводчиков, а также защитников (адвокатов) в уголовном
судопроизводстве определен положениями УПК РФ, которые не позволяют
применять Закон для целей регулирования правоотношений между органами
предварительного следствия, органами дознания и назначаемыми
(привлекаемыми) экспертами, специалистами, переводчиками и защитниками
(адвокатами). Например, частью 1 статьи 162 УПК РФ установлено, что
предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в
срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела;
согласно статьям 69, 70, 71 УПК РФ предусмотрена возможность отвода
дознавателем, следователем, прокурором или судом переводчиков,
экспертов, специалистов, защитника (адвоката); согласно статье 169 УПК
РФ при назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый,
обвиняемый, его защитник вправе заявлять отвод эксперту или
ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном
учреждении, ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов
указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном
экспертном учреждении.
Порядок приглашения и назначения адвокатов для оказания
юридической помощи подозреваемому (обвиняемому) в рамках уголовного
судопроизводства регулируется статьями 50 и 51 УПК РФ, которые
предусматривают участие в уголовном судопроизводстве защитника по
приглашению подозреваемого, обвиняемого, его законного представителя,
а также других лиц по поручению или с согласия подозреваемого,
обвиняемого, или по назначению дознавателя, следователя или суда. Во
втором случае расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет
средств федерального бюджета.
Размер вознаграждения адвокатов, участвующих в качестве защитника
в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,
предварительного следствия, прокурора или суда, определен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. N
400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания,
органов предварительного следствия, прокурора или суда". Совместным
Приказом Минюста России и Минфина России от 6 октября 2003 г. N
257/89Н утвержден порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего
в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или
суда, в зависимости от сложности уголовного дела.
Кроме того, учитывая, что работы (услуги) выполняются
(оказываются) указанными лицами в целях охраны прав и свобод
обвиняемого (подозреваемого), их нельзя квалифицировать как работы
(услуги) для государственных или муниципальных нужд в понятии Закона,
которые соответственно выполняются, оказываются для нужд Российской
Федерации, субъекта Российском Федерации, муниципального образования,
государственного или муниципального заказчика.
Таким образом, к отношениям, связанным с привлечением экспертов,
специалистов, переводчиков и иных участников уголовного
судопроизводства, назначением адвокатов (защитников) к защите граждан
в уголовном судопроизводстве, не применяются положения Закона.
Одновременно сообщаем, что предусмотренные Законом процедуры
размещения заказов применяются в случаях, когда адвокат привлекается в
целях оказания юридической помощи для представления интересов
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, государственных и муниципальных заказчиков.
А.В.ПОПОВА
18 сентября 2007 г.
N 14026-АП/Д04 |