ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
16 августа 2007 г.
N 1518
(Д)
В целях организации выполнения прилагаемой Программы
противодействия коррупции в деятельности Федерального агентства по
образованию, утвержденной Министром образования и науки Российской
Федерации 31 июля 2007 г. (далее - Программа), приказываю:
1. Заместителям руководителя, начальникам структурных
подразделений принять Программу к неуклонному исполнению и обеспечить
ее реализацию.
2. Начальникам структурных подразделений:
2.1. В обязательном порядке ознакомить под роспись сотрудников
возглавляемого подразделения с Программой и обеспечить ее
неукоснительное выполнение;
2.2. Предусмотреть при текущем и перспективном планировании
работы структурного подразделения реализацию позиций Программы;
2.3. Обеспечить предоставление отчетности об исполнении Плана
реализации Программы в Координационный совет в соответствии с
установленными сроками.
3. Отделу государственной службы и кадров при оформлении на
должность государственной гражданской службы новых сотрудников
обеспечить их ознакомление под роспись с указанной Программой.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Г.А.БАЛЫХИН
16 августа 2007 г.
N 1518
УТВЕРЖДАЮ
Министр образования и науки
Российской Федерации
А.А.ФУРСЕНКО
31 июля 2007 года
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Паспорт Программы
-----------------------------------------------------------------------
| Наименование | Программа противодействия коррупции |
| Программы | в деятельности Федерального агентства |
| | по образованию (далее - Рособразование) |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Основания для | Распоряжение Правительства Российской |
| разработки Программы | Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р |
| | "О Концепции административной реформы в |
| | Российской Федерации в 2006 - 2008 годах" |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Основные разработчики | Рособразование |
| Программы | |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Исполнители | Рособразование |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Цели Программы | устранение условий проявления коррупции, |
| | ее влияния на деятельность аппарата |
| | Рособразования; |
| | обеспечение защиты прав и законных |
| | интересов граждан, общества и государства |
| | в сфере деятельности Рособразования |
| | от угроз, связанных с коррупцией; |
| | создание системы противодействия |
| | коррупции в деятельности Рособразования |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Задачи Программы | оценка существующих рисков |
| | коррупции и коррупционного поведения |
| | государственных служащих; |
| | устранение условий, порождающих |
| | коррупцию; |
| | создание препятствий для совершения |
| | коррупционных действий; |
| | увеличение выгод от действий в рамках |
| | законодательства и во благо общественных |
| | интересов; |
| | формирование нетерпимости к коррупционным |
| | действиям; |
| | предупреждение коррупционных |
| | правонарушений; |
| | обеспечение ответственности |
| | за коррупционные правонарушения во всех |
| | случаях, прямо предусмотренных |
| | нормативными правовыми актами; |
| | возмещение вреда, причиненного |
| | коррупционными правонарушениями; |
| | мониторинг коррупциогенных факторов |
| | и эффективности мер антикоррупционной |
| | политики; |
| | формирование антикоррупционного |
| | общественного сознания; |
| | содействие реализации прав граждан |
| | и организаций на доступ к информации |
| | о фактах коррупции и коррупциогенных |
| | факторах, а также на их свободное |
| | освещение в средствах массовой информации |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Сроки и этапы | 2007 - 2008 годы |
| реализации Программы | Первый этап - III - IV кварталы 2007 года |
| | Второй этап - 2008 год |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Основные мероприятия | 1. Определение организационных |
| Программы | структур по противодействию коррупции |
| | в Рособразовании, проведение иных |
| | подготовительных мероприятий. |
| | 2. Совершенствование организации |
| | деятельности подразделений |
| | Рособразования по размещению |
| | государственных заказов, а также |
| | принятию ряда управленческих решений. |
| | 3. Совершенствование внутреннего |
| | контроля в Рособразовании. |
| | 4. Установление обратной связи |
| | с потребителями государственных услуг. |
| | 5. Формирование нетерпимого отношения |
| | к проявлениям коррупции. |
| | 6. Применение технических средств |
| | контроля при организации работы |
| | должностных лиц, функциональные |
| | обязанности которых связаны с совершением |
| | коррупционно опасных действий |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Показатели | число выявленных или предупрежденных |
| эффективности | коррупционных правонарушений со стороны |
| реализации | должностных лиц, государственных служащих |
| Программы | Рособразования; |
| | доля граждан и организаций, официально |
| | обратившихся с жалобами на проявления |
| | коррупции в деятельности сотрудников |
| | Рособразования; |
| | соотношение числа выявленных |
| | коррупционных правонарушений и доли |
| | указанных выше граждан и организаций; |
| | объем выявленных коррупционных рынков |
| | (млн. руб.); |
| | уровень удовлетворенности заявителей |
| | качеством и доступностью государственных |
| | услуг |
|------------------------|--------------------------------------------|
| Источники | средства федерального бюджета, выделяемые |
| финансирования | Рособразованию |
| Программы | |
-----------------------------------------------------------------------
1. Состояние проблемы
Согласно положениям Концепции административной реформы в
Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р,
необходимым условием для достижения заявленных в административной
реформе целей является сокращение уровня коррупции в федеральных
органах исполнительной власти, которая препятствует повышению
эффективности государственного управления.
Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному
функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии,
правам человека и социальной справедливости.
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных
механизмов противодействия коррупции в федеральном органе
исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации
административной реформы.
Федеральное агентство по образованию относится к числу
федеральных органов исполнительной власти, характер деятельности
которых создает потенциальные условия для развития коррупции.
Это:
наличие полномочий, связанных с распределением значительных
финансовых средств и материальных ресурсов;
высокая степень свободы действия в принятии управленческих
решений в рамках возложенных полномочий;
высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.
Наличие повышенного риска коррупции требует выработки
дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
устранение условий проявления коррупции, ее влияния на
деятельность аппарата Рособразования;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и
государства от угроз, связанных с коррупцией;
создание системы противодействия коррупции в деятельности
Рособразования.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
выявление причин и условий, способствующих проявлению коррупции в
деятельности Рособразования;
разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в
деятельности Рособразования;
создание препятствий для совершения коррупционных действий;
выработка и реализация мер, стимулирующих действия в рамках
закона и во благо общественных интересов.
3. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации ряда направлений. Базовыми
направлениями Программы являются:
3.1. Определение организационных структур по противодействию
коррупции в Рособразовании, проведение иных подготовительных
мероприятий.
Одним из важнейших аспектов совершенствования внутриведомственной
деятельности Рособразования как федерального органа исполнительной
власти должна стать разработка и реализация комплекса мер
антикоррупционной направленности.
Для противодействия коррупции в Рособразовании создается
коллегиальный орган, функции которого возлагаются на Координационный
совет по реализации Программы противодействия коррупции в деятельности
Федерального агентства по образованию (далее - Координационный совет),
и определяется уполномоченное структурное подразделение для
координации мер по противодействию коррупции.
Одной из главных задач уполномоченного структурного подразделения
является выработка и реализация совместно с заинтересованными
структурными подразделениями системы мер, направленных на сокращение
условий, порождающих, провоцирующих и поддерживающих коррупцию во всех
ее проявлениях, и координация их исполнения.
Программа предусматривает разработку и утверждение Перечня
коррупционно опасных должностей в аппарате Рособразования, который
позволит локализовать и сконцентрировать усилия по противодействию
коррупции на наиболее приоритетных направлениях деятельности. Перечень
должен включать в себя те должности государственной службы, которые
связаны с непосредственным предоставлением государственных услуг
заявителям.
Для эффективной разработки Перечня коррупционно опасных
должностей необходимо также предварительно сформировать Перечень
коррупционно опасных функций Рособразования в сфере деятельности
каждого структурного подразделения.
Должна быть создана система информационного взаимодействия с
подразделениями правоохранительных органов, обеспечивающая возможность
их оперативного вмешательства во всех случаях коррупционных событий в
Рособразовании, в отношении которых меры служебного расследования и
дисциплинарной ответственности не применимы.
3.2. Совершенствование организации деятельности Рособразования и
его структурных подразделений по размещению государственных заказов, а
также принятию ряда управленческих решений.
Должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для
государственных нужд. В частности, будут реализованы меры по:
установлению процедур, позволяющих проводить мониторинг
отклонения цен заключения договоров от среднерыночного уровня;
установлению и использованию максимального числа процедур,
расширяющих свободную конкуренцию поставщиков продукции для
государственных нужд;
устранению случаев участия на стороне поставщиков продукции для
государственных нужд близких родственников, а также лиц, состоящих в
дружеских отношениях с организаторами конкурсов, которые могут оказать
прямое влияние на процесс формирования, размещение государственного
заказа и контроль за проведением государственных закупок.
Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля
2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
осуществляется путем внутреннего или внешнего аудита. Должны быть
разработаны методика и административный регламент проведения
мониторинга такого рода, в том числе - проведения сопоставительного
анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию.
Информация о результатах мониторинга соблюдения требований закона
должна выноситься на обсуждение Экономического совета Рособразования и
размещаться на официальном Интернет-сайте.
К другим управленческим решениям, представляющим потенциальную
коррупциогенную опасность, могут быть отнесены:
- определение для образовательных учреждений профессионального
образования, находящихся в ведении Агентства, контрольных цифр приема
граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, а также
квот по целевому приему;
- открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в
образовательных учреждениях высшего и дополнительного
профессионального образования и научных организациях;
- распределение между образовательными учреждениями квот на
стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном
порядке;
- осуществление организационно-правового обеспечения мероприятий
по созданию, реорганизации, отчуждению и ликвидации подведомственных
ФГУПов, образовательных учреждений и других организаций;
- формирование смет доходов и расходов подведомственных
организаций;
- проведение в организациях, находящихся в ведении Агентства,
проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования
имущественного комплекса;
- организация обучения в высших учебных заведениях Российской
Федерации граждан зарубежных стран, государств - участников СНГ и
соотечественников;
- организация командирования в зарубежные страны российских
учащихся, студентов, аспирантов и научно-педагогических работников в
соответствии с международными договорами Российской Федерации на
обучение, стажировку и научную работу;
- другие функции Рособразования.
3.3. Совершенствование системы внутреннего контроля в
Рособразовании.
В сфере компетенции Рособразования как федерального органа
исполнительной власти находится возможность создания собственной
системы внутреннего контроля, основанной на внедрении открытых и
гласных процедур при осуществлении действий, связанных с потенциальной
возможностью коррупции, выработке механизмов параллельной и
перекрестной взаимопроверки документов, сопровождающих заключение
договоров, контрактов на поставку товаров или выполнение услуг и т.п.,
создании морально-психологического климата, формирующего отношение к
фактам коррупции, как явлению безнравственному, несовместимому со
статусом государственного служащего, требующему не только морального
осуждения, но и информирования об этих фактах непосредственного
руководства, подразделения, координирующего работу по противодействию
коррупции, а, в случае необходимости, и правоохранительных органов.
В первоочередном порядке эта система применяется в отношении тех
структурных подразделений Рособразования, которые исполняют наиболее
коррупциогенные полномочия.
Отдельным направлением внутреннего контроля является система
постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц, в
том числе на основе анализа сведений о доходах и имуществе,
принадлежащем должностным лицам на праве собственности,
предоставляемых ими в отдел государственной службы и кадров в
установленные Федеральным законом "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" сроки.
3.4. Установление обратной связи с потребителями государственных
услуг.
В Рособразовании должна проводиться экспертиза жалоб и обращений
граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки
фактов, указанных в обращениях. В целях обеспечения процедуры
экспертизы жалоб и обращений граждан должны быть разработаны
соответствующие административные регламенты рассмотрения обращений и
жалоб граждан, включающие необходимость направления указанных
обращений заявителей в том числе в уполномоченное структурное
подразделение по противодействию коррупции.
В Рособразовании должен быть организован "телефон доверия", а
также определен порядок обработки поступающих сообщений о
коррупционных инцидентах в Рособразовании и организациях
подведомственной сети.
3.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
со стороны гражданских служащих, а также получателей государственных
услуг.
В результате реализации Программы в Рособразовании должна быть
создана и внедрена системная программа этического образования
государственных служащих. Ее основная задача - разъяснение
государственным служащим основных положений законодательства по
противодействию коррупции, корпоративных ценностей федерального органа
исполнительной власти, вопросов административной и уголовной
ответственности за коррупционные правонарушения и преступления,
разъяснение ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.
Указанные мероприятия должны проводиться как для сотрудников
центрального аппарата Рособразования, так и для руководящих работников
учреждений подведомственной сети через учреждения системы повышения их
квалификации.
Целесообразно проведение публичных информационных мероприятий для
различных целевых групп: работников системы, связанных с
распределением и использованием финансовых и материальных ресурсов,
преподавателей, сотрудников приемных комиссий, учащейся молодежи,
других групп граждан.
3.6. Применение технических средств контроля поведения
должностных лиц, замещающих коррупционно опасные должности в
Рособразовании.
Для существенного снижения возможностей коррупционного поведения
при исполнении государственных функций, а также при предоставлении
государственных услуг возможно использование современных технологий,
позволяющих получать информацию о поведении должностного лица.
Речь идет о получении такой информации с предварительного
согласия должностного лица, оговоренного в служебном контракте с
кандидатом на коррупционно опасную должность.
В административных регламентах исполнения государственных функций
и предоставления государственных услуг может устанавливаться порядок
личного взаимодействия с заявителем только в специально выделенных
местах, оборудованных средствами видеонаблюдения и звукозаписи.
4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы:
снизится возможность совершения действий коррупционного характера
в аппарате Рособразования;
укрепится доверие населения к государству, повысится уважение
граждан к государственной службе.
Для оценки эффективности реализации Программы необходимо
разработать и внедрить механизмы мониторинга в соответствии с
показателями, отражающими:
число выявленных коррупционных правонарушений со стороны
должностных лиц, государственных служащих Рособразования, должностных
лиц;
долю граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на
проявления коррупции в деятельности сотрудников Рособразования;
соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и доли
указанных выше граждан и организаций;
объем выявленных коррупционных рынков (млн. руб.);
уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью
государственных услуг.
5. Риски реализации Программы
Успех реализации Программы зависит от выполнения Плана
мероприятий по проведению административной реформы в Российской
Федерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 октября 2005 г. N 1789-р) в части обеспечения органов
исполнительной власти необходимым нормативным правовым и методическим
инструментарием противодействия коррупции, принятия нормативных
правовых актов. Невыполнение указанных условий может являться
основанием для переноса отдельных программных мероприятий на более
поздний срок.
При принятии федеральных законов в сфере противодействия
коррупции, иных нормативных правовых актов Программа подлежит
пересмотру с целью ее приведения в соответствие действующему
законодательству или интеграции новых направлений противодействия
коррупции в общую систему мероприятий.
6. Система управления и контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет утвердивший
Программу Министр образования и науки Российской Федерации и по его
уполномочию - руководитель Рособразования.
Ответственным за реализацию Программы противодействия коррупции в
Рособразовании является Координационный совет и уполномоченное
подразделение.
Координационный совет возглавляет заместитель руководителя
Рособразования. Координационный совет, уполномоченное подразделение
совместно с заинтересованными структурными подразделениями
осуществляют следующие функции:
обеспечение участия в управлении реализацией Программы
представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных
организаций;
информирование правоохранительных органов о возможных фактах
коррупции в Рособразовании;
проведение детального анализа исполнения процедур размещения
государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и на
оказание услуг для государственных нужд, в том числе - проведение
сопоставительного анализа закупочных цен со среднерыночными;
разработка и ведение Перечня коррупционно опасных должностей
государственной службы в Рособразовании и Перечня коррупционно опасных
функций Рособразования;
организация системы внутреннего контроля в Рособразовании;
сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной
деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;
обеспечение применения на условиях, оговоренных разделом 5.6
настоящей Программы, технических мер контроля за деятельностью
должностных лиц при исполнении ими функций, потенциально связанных с
коррупционной опасностью;
выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих
незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по
их устранению;
проверка персональных данных, представляемых кандидатами на
государственную гражданскую службу, проверка на наличие судимостей,
соответствия действительности сведений о доходах, наличия конфликта
интересов;
обеспечение взаимодействия с другими федеральными органами
исполнительной власти по вопросам реализации Программы.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы является
использование на всех стадиях независимого мониторинга, в связи с чем
информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на
официальном сайте Рособразования в сети Интернет.
7. План реализации Программы
-----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Мероприятия | Ответственные | Срок |
| п/п | | исполнители | выполнения |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|---------------------------------------------------------------------------------|
| | 1. Подготовительные мероприятия |
|-----|---------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1.| Создание Координационного совета | Руководитель | август - |
| | по реализации Программы | Рособразования | сентябрь |
| | противодействия коррупции в | Г.А. Балыхин | 2007 г. |
| | деятельности Федерального | | |
| | агентства по образованию (далее - | | |
| | Координационный совет) в составе | | |
| | специалистов в области экономики и | | |
| | финансов, госзакупок, | | |
| | информационных технологий, | | |
| | обеспечения безопасности, охраны | | |
| | государственной тайны, | | |
| | представителей юридической, | | |
| | кадровой, технической служб, | | |
| | общественности. | | |
| |------------------------------------|----------------------|---------------------|
| | Разработка и утверждение Положения | Административное | сентябрь |
| | о Координационном совете | управление, | 2007 г. |
| | | Управление | |
| | | федерального | |
| | | имущества и | |
| | | инвестиций | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.2.| Возложение функций по координации | Руководитель | август - |
| | выполнения мероприятий по | Рособразования | сентябрь |
| | противодействию коррупции в | Г.А. Балыхин | 2007 г. |
| | Рособразовании на уполномоченные | | |
| | структурные подразделения | | |
| | (Административное управление, | | |
| | Отдел государственной службы и | | |
| | кадров) | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.3.| Разработка методики проведения | Административное | сентябрь |
| | оценки потенциальной | управление, | 2007 г. |
| | коррупционности функций и | Отдел | |
| | должностей Рособразования | государственной | |
| | | службы и кадров, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.4.| Проведение оценки потенциальной | Административное | октябрь |
| | коррупционности функций и | управление, Отдел | 2007 г. |
| | должностей Рособразования | государственной | |
| | | службы и кадров, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.5.| Разработка и утверждение Перечня | Административное | ноябрь |
| | коррупционно опасных функций | управление, | 2007 г. |
| | Рособразования | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.6.| Разработка и утверждение Перечня | Отдел | ноябрь |
| | коррупционно опасных должностей | государственной | 2007 г. |
| | Рособразования | службы и кадров, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.7.| Разработка и утверждение | Административное | январь - |
| | административного регламента | управление, Отдел | февраль |
| | обмена информацией между | государственной | 2008 г. |
| | Рособразованием и | службы и кадров, | |
| | правоохранительными органами. | Координационный | |
| | | совет | |
| |------------------------------------|----------------------| |
| | Подписание необходимых соглашений | руководитель | |
| | о сотрудничестве | Рособразования Г.А. | |
| | | Балыхин (либо | |
| | | заместитель | |
| | | руководителя Е.Л. | |
| | | Бутко) | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.8.| Разработка и утверждение | Управление | январь - |
| | Регламента взаимодействия с | учреждений | февраль |
| | Федеральной службой по надзору в | образования и | 2008 г. |
| | сфере образования и науки по | реализации | |
| | обмену информацией о фактах | приоритетного | |
| | коррупции в подведомственных | национального | |
| | образовательных учреждениях | проекта | |
| | | "Образование", | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 1.9.| Подготовка | Заместитель | октябрь |
| | инструктивнометодического письма | руководителя А.А. | 2007 г. |
| | руководителям подведомственных | Казенов, Управление | |
| | учреждений и организаций о | учреждений | |
| | разработке и внедрении собственных | образования и | |
| | программ противодействия коррупции | реализации | |
| | | приоритетного | |
| | | национального | |
| | | проекта | |
| | | "Образование" | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Противодействие коррупции в области государственных |
| закупок, принятия других управленческих решений |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1.| Разработка и утверждение | Управление программ | январь - |
| | антикоррупционных и нормативных | в сфере образования | февраль |
| | требований размещения | и размещения | 2008 г. |
| | государственного заказа | государственного | |
| | | заказа совместно с | |
| | | заинтересованными | |
| | | управлениями, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 2.2.| Разработка и утверждение | Управление программ | февраль - |
| | административного регламента | в сфере образования | март |
| | проведения контроля соблюдения | и размещения | 2008 г. |
| | антикоррупционных требований | государственного | |
| | размещения государственного заказа | заказа совместно с | |
| | | заинтересованными | |
| | | управлениями, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 2.3.| Внедрение процедуры обязательной | Управление программ | сентябрь |
| | общественной экспертизы в сфере | в сфере образования | 2007 г., |
| | государственных закупок | и размещения | далее - |
| | | государственного | постоянно |
| | | заказа совместно с | |
| | | заинтересованными | |
| | | управлениями, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 2.4.| Обсуждение результатов мониторинга | Структурные | в соответствии с |
| | соблюдения требований Федерального | подразделения, | планом заседаний |
| | закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ | Экономический совет | Экономического |
| | "О размещении заказов на поставки | Рособразования | совета |
| | товаров, выполнение работ, | | Рособразования |
| | оказание услуг для государственных | | |
| | и муниципальных нужд" на | | |
| | заседаниях Экономического совета | | |
| | Рособразования. | | |
| |------------------------------------|----------------------|---------------------|
| | Размещение результатов мониторинга | Административное | по мере |
| | на сайтах Рособразования, | управление, | необходимости |
| | Экономического совета | Управление | |
| | Рособразования | учреждений | |
| | | образования и | |
| | | реализации | |
| | | приоритетного | |
| | | национального | |
| | | проекта | |
| | | "Образование" | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 2.5.| Подготовка предложений по | Управление | ноябрь - декабрь |
| | совершенствованию контроля за | бухгалтерского учета | 2007 г. |
| | использованием средств | и отчетности, | |
| | федерального бюджета, | Управление | |
| | государственного имущества, | федерального | |
| | финансовохозяйственной | имущества и | |
| | деятельностью Рособразования | инвестиций | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 2.6.| Разработка, утверждение, внедрение | Административное | в соответствии со |
| | административных регламентов | управление, | сроками, |
| | исполнения Рособразованием | структурные | установленными |
| | государственных функций и | подразделения | Приказом |
| | предоставления государственных | | Рособразования от |
| | услуг, предусмотренных Положением | | 29.06.2007 N 1159 |
| | о Федеральном агентстве по | | |
| | образованию | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Установление обратной связи с потребителями государственных |
| услуг, предоставляемых Рособразованием |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1.| Осуществление экспертизы жалоб и | Административное | сентябрь |
| | обращений граждан на действия | управление, | 2007 г. |
| | (бездействия) государственных | Координационный | далее - |
| | служащих, с точки зрения наличия | совет | постоянно |
| | сведений о фактах коррупции и | | |
| | организация их проверки | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 3.2.| Организация работы "телефонов | Административное | октябрь |
| | доверия". Определение порядка | управление, | 2007 г., |
| | регистрации и обработки | Координационный | далее - |
| | поступающих сообщений. | совет | постоянно |
| | Информирование о создании | | |
| | "телефонов доверия" через СМИ и | | |
| | Интернет-сайт | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 3.3.| Создание на официальном сайте | Административное | ноябрь |
| | Рособразования постоянно | управление, | 2007 г., |
| | действующей рубрики по вопросам | Управление | далее - |
| | противодействия коррупции в | учреждений | постоянно |
| | Рособразовании и подведомственных | образования и | |
| | образовательных учреждениях | реализации | |
| | | приоритетного | |
| | | национального | |
| | | проекта | |
| | | "Образование" | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 3.4.| Мониторинг СМИ о фактах коррупции | Административное | сентябрь |
| | в Рособразовании и | управление | 2007 г., |
| | подведомственных учреждениях и | | далее - |
| | организациях | | постоянно |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 3.5.| Обеспечение информационного | Административное | декабрь |
| | сопровождения мероприятий | управление, | 2007 г., |
| | Программы, включая заявления | структурные | далее - |
| | руководства Рособразования | подразделения | постоянно |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Этическое просвещение должностных лиц |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1.| Разработка и утверждение Правил | Отдел | январь |
| | этического поведения | государственной | 2008 г. |
| | государственных служащих | службы и кадров, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 4.2.| Организация постоянного | Отдел | февраль |
| | корпоративного семинара по | государственной | 2008 г., |
| | этическому просвещению | службы и кадров, | далее - |
| | | Координационный | постоянно, |
| | | совет | но не реже, |
| | | | чем раз в |
| | | | квартал |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 4.3.| Рассмотрение на расширенных | Заместитель | не реже, |
| | оперативных совещаниях хода работы | руководителя А.А. | чем раз в |
| | по проведению административной | Казенов, начальники | квартал |
| | реформы и антикоррупционной | управлений | |
| | деятельности в Рособразовании | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Контроль коррупционного поведения государственных служащих, |
| занимающих коррупционно опасные должности |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1.| Создание системы внутреннего | Отдел | январь - |
| | информирования о коррупционном | государственной | февраль |
| | поведении государственных служащих | службы и кадров, | 2008 г. |
| | | Административное | |
| | | управление, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.2.| Создание системы постоянного | Отдел | апрель - май |
| | мониторинга имущественного | государственной | 2008 г., |
| | положения должностных лиц | службы и кадров, | далее - |
| | | Координационный | постоянно |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.3.| Внесение в служебные контракты | Отдел | ноябрь - |
| | должностных лиц, занимающих | государственной | декабрь |
| | коррупционно опасные должности, | службы и кадров | 2007 г. |
| | права представителя нанимателя | | |
| | осуществлять видеонаблюдение и | | |
| | звукозапись | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.4.| Оборудование рабочих мест | Административное ное | январь - май |
| | должностных лиц, занимающих | управление | 2008 г. |
| | коррупционно опасные должности, | | |
| | техническими системами | | |
| | видеонаблюдения и звукозаписи | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.5.| Внедрение в структурных | Структурные | январь - май |
| | подразделениях практики | подразделения | 2008 г. |
| | предоставления услуг заявителям по | | |
| | приему и выдаче документов, | | |
| | осуществляемых по принципу "одного | | |
| | окна" | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.6.| Подготовка памяток для | Отдел | октябрь |
| | государственных служащих об | государственной | 2007 г. |
| | ограничениях в их деятельности. | службы и кадров, | |
| | Разработка приложения к служебному | Управление | ноябрь - |
| | контракту о предупреждении | федерального | декабрь |
| | сотрудников, занимающих | имущества и | 2007 г. |
| | коррупционно опасные должности, об | инвестиций | |
| | ответственности за свершение | (юридический отдел), | |
| | противоправных действий и случаях | Координационный | |
| | сокрытия фактов коррупционных | совет | |
| | действий | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.7.| Разработка типовых инструкций для | Административное | март - май |
| | сотрудников Рособразования и | управление, Отдел | 2008 г. |
| | посетителей о поведении в | государственной | |
| | ситуациях, представляющих | службы и кадров, | |
| | коррупционную опасность, включая | Координационный | |
| | размещение их в задании | совет | |
| | Рособразования | | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.8.| Разработка и утверждение Положения | Отдел | апрель |
| | о служебных разоблачениях в | государственной | 2008 г. |
| | Рособразовании | службы и кадров, | |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 5.9.| Разработка регламента по | Отдел | май 2008 г. |
| | проведению проверки сведений, | государственной | |
| | представляемых при оформлении на | службы и кадров, | |
| | коррупционно опасные должности в | Управление | |
| | Рособразовании, а также | учреждений | |
| | руководящих работников | образования и | |
| | подведомственных учреждений и | реализации | |
| | организаций | приоритетного | |
| | | национального | |
| | | проекта | |
| | | "Образование", | |
| | | Управление | |
| | | федерального | |
| | | имущества и | |
| | | инвестиций, | |
| | | Координационный | |
| | | совет, совместно с | |
| | | органами внутренних | |
| | | дел | |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Контроль за ходом реализации Программы |
|---------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1.| Мониторинг эффективности | Административное | декабрь |
| | реализации Программы | управление, | 2007 г., |
| | | Координационный | далее - |
| | | совет | ежеквартально |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 6.2.| Подготовка и публикация ежегодных | Административное | декабрь |
| | отчетов о деятельности | управление, | 2007 г. - |
| | Рособразования в рамках | структурные | январь |
| | противодействия коррупции | подразделения, | 2008 г. |
| | | Координационный | |
| | | совет | |
|-----|------------------------------------|----------------------|---------------------|
| 6.3.| Осуществление взаимодействия с | Административное | март |
| | общественными организациями по | управление, | 2008 г., |
| | вопросам борьбы с коррупцией. | Координационный | далее - |
| | Организация общественного контроля | совет | постоянно |
| | за ходом реализации Программы | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Руководитель Федерального
агентства по образованию
Г.А.БАЛЫХИН |