О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОЗ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
9 июля 2007 г.
N 15-13/25430
(Д)
Правовое управление ФТС России рассмотрело обращение СЗТУ от
23.05.2007 N 12-04-11/13310 (вх. N 14990 от 29.05.2007) о выдаче
разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств и
сообщает следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г.
N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон) выделение полосы радиочастот - это
разрешение в письменной форме на использование конкретной полосы
радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в
Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными
техническими характеристиками.
Выделение полос частот осуществляет Государственная комиссия по
радиочастотам при Министерстве информационных технологий и связи
Российской Федерации (далее - ГКРЧ) в соответствии с подпунктом в)
пункта 5 Положения о ГКРЧ, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 июля 2004 г. N 336.
В то же время продолжает действовать Положение о порядке
изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования на
территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (далее -
Положение), утвержденное Постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 1994 г. N 643, которым предусмотрено, что
изготовление, приобретение, ввоз на территорию Российской Федерации
радиоэлектронных средств гражданского применения осуществляются на
основании разрешений, выдаваемых органами службы государственного
надзора за связью в Российской Федерации.
Следует отметить, что указанное Положение не противоречит
правовой норме статьи 2 Закона в части необходимости наличия
разрешения на выделение полос радиочастот, но в соответствии с
Положением основанием для ввоза в Российскую Федерацию
радиоэлектронных средств является разрешение, выдаваемое органами
службы государственного надзора за связью в Российской Федерации при
наличии упомянутого разрешения ГКРЧ.
В настоящее время в Российской Федерации органом службы
государственного надзора за связью является Федеральная служба по
надзору в сфере связи. Вместе с тем Положение о Федеральной службе по
надзору в сфере связи, утвержденное Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 318, не уполномочивает
данную службу на выдачу разрешений на ввоз в Российскую Федерацию
радиоэлектронных средств иностранного производства.
Ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 25
декабря 2000 г. N 1002 "О Государственной радиочастотной службе при
Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации" была
образована Государственная радиочастотная служба при Министерстве
Российской Федерации по связи и информатизации, а также утверждено
Положение о Государственной радиочастотной службе, созданы Главный
радиочастотный центр и радиочастотные центры федеральных округов.
Одной из возложенных на радиочастотную службу функций являлась
функция оформления на основании решений ГКРЧ разрешений на ввоз в
Российскую Федерацию радиоэлектронных средств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2005
г. N 279 "О Радиочастотной службе" Государственная радиочастотная
служба при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации
переименована в Радиочастотную службу и передана в ведение
Федерального агентства связи, утверждено Положение о Радиочастотной
службе, признана утратившими силу часть функций Главного
радиочастотного центра и радиочастотных центров федеральных округов, в
том числе и функция по оформлению разрешений на ввоз в Российскую
Федерацию радиоэлектронных средств.
В то же время должностные лица таможенных органов во исполнение
положений пункта 3 статьи 403 Таможенного кодекса Российской Федерации
не могут не требовать при таможенном оформлении разрешений на ввоз на
территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств,
предусмотренных Положением.
В настоящее время Главным управлением товарной номенклатуры и
торговых ограничений ФТС России в целях разрешения данного вопроса
подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации с
предложением о внесении соответствующих изменений в Положение.
По мнению Главного управления товарной номенклатуры и торговых
ограничений (с/з от 05.07.2007 N 06-14/923), до внесения
соответствующих изменений в Положение, помимо разрешений, выдаваемых
ГКРЧ, возможно применение при таможенном оформлении ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств
заключений экспертизы о возможности их использования на территории
Российской Федерации, выдаваемых Радиочастотной службой Федерального
агентства связи, либо разрешений на использование радиоэлектронных
средств, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере связи.
В случае возникновения вопросов по данной проблеме следует
обращаться непосредственно в Главное управление товарной номенклатуры
и торговых ограничений ФТС России, которое ведет работу по разрешению
указанной проблемы во взаимодействии с заинтересованными
министерствами и ведомствами Российской Федерации.
Начальник Правового управления
полковник таможенной службы
А.Б.СТРУКОВ
9 июля 2007 г.
N 15-13/25430 |