ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРАКТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
30 января 2007 г.
N 25
(Д)
В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных
приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (в
редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.02.2006 N 108 "О
внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от
13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов"), и
в целях реализации Приказа ФССП России от 06.10.2006 N 1283-к "Об
утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата
Федеральной службы судебных приставов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении организации
дознания и административной практики Федеральной службы судебных
приставов.
2. Приказ Федеральной службы судебных приставов от 30.06.2006 N
80 "Об утверждении Положения об Управлении организации дознания и
административной практики Федеральной службы судебных приставов"
признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя директора Федеральной службы судебных приставов -
заместителя главного судебного пристава Российской Федерации Гуцана
А.В.
Директор
Н.А.ВИННИЧЕНКО
30 января 2007 г.
N 25
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной
службы судебных приставов
от 30 января 2007 года
N 25
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЗНАНИЯ И АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ПРАКТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
I. Общие положения
1.1. Управление организации дознания и административной практики
(далее - Управление) является структурным подразделением центрального
аппарата Федеральной службы судебных приставов.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации,
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, другими
федеральными законами и законами Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами,
распоряжениями и указаниями директора Федеральной службы судебных
приставов - главного судебного пристава Российской Федерации (далее -
Директор), а также настоящим Положением.
В ходе осуществления функций уголовного преследования лиц,
совершивших общественно опасные деяния, работники Управления
руководствуются обязательными для исполнения органами дознания
указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей по вопросам организации и производства предварительного
расследования и поддержания государственного обвинения в суде,
приказами и инструкциями по вопросам учета преступлений, составления и
ведения статистической отчетности, изъятия, хранения, передачи
вещественных доказательств.
1.3. Работа Управления организуется по предметно-зональному
принципу, на плановой основе и во взаимодействии с другими
управлениями ФССП России и структурными подразделениями Министерства
юстиции Российской Федерации, Российской правовой академией при
Министерстве юстиции Российской Федерации, учебными заведениями
правовой специализации, экспертными учреждениями, федеральными
правоохранительными органами, а также другими ведомствами.
1.4. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно
и через соответствующие отделы дознания и административной практики
территориальных органов ФССП России.
1.5. Общее руководство Управлением осуществляет Директор и один
из его заместителей в соответствии с установленным распределением
обязанностей.
1.6. Непосредственное руководство Управлением осуществляет
начальник Управления, который назначается Директором.
II. Задачи Управления
2. Управление в пределах своей компетенции, решает следующие
основные задачи:
2.1. Осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших
преступления против правосудия, принимает меры к раскрытию, полному,
всестороннему и объективному расследованию уголовных дел, отнесенных
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации к компетенции
Федеральной службы судебных приставов.
2.2. Осуществляет неотложные следственные действия по
преступлениям, отнесенным к подследственности иных органов.
III. Функции Управления
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
выполняет следующие основные функции:
3.1. Организует рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о
преступлениях, жалоб граждан и обращений должностных лиц по вопросам
производства дознания, в том числе на действия или бездействие
работников органов дознания территориальных органов ФССП России.
Проверка сигналов о нарушении закона по указанию Директора или
его заместителя может быть организована с выездом на место.
3.2. По поручению Директора или его заместителя рассматривает
заявления, сообщения, а также материалы, содержащие признаки
преступлений против правосудия, на предмет возбуждения уголовного дела
и проведения по нему расследования в форме дознания.
3.3. Направляет уголовные дела о преступлениях против правосудия,
возбужденные Генеральным прокурором Российской Федерации или его
заместителями, для производства дознания по территориальной
подследственности или принимает к своему производству.
3.4. Производит предварительное расследование в форме дознания по
наиболее сложным, имеющим повышенное общественное значение, уголовным
делам о преступлениях против правосудия.
3.5. Накапливает и анализирует информацию о состоянии законности
и правопорядка, борьбы с преступностью, практике производства дознания
и борьбы с административными правонарушениями, прогнозирует развитие
ситуации, разрабатывает и вносит Директору предложения о мерах по
совершенствованию организации дознания и административной практики. По
итогам работы за полугодие и год представляет Директору
соответствующую аналитическую справку.
3.6. Разрабатывает и реализует меры по повышению качества
расследования, применению полномочий административной юрисдикции,
профилактики преступности и административных правонарушений.
3.7. Осуществляет организационно-методическое обеспечение
деятельности территориальных органов ФССП России по вопросам
производства дознания и административной юрисдикции путем:
- подготовки проектов приказов, распоряжений и других
организационно-распорядительных документов ФССП России по
организационным вопросам и проблемам производства дознания и
административной практики;
- проведения аналитической работы, учета и подготовки
статистической отчетности о результатах дознания и административной
практики;
- изучения и распространения положительного опыта, включая
вопросы профилактики преступности и административных правонарушений;
- подготовки методических рекомендаций по обеспечению функции
поддержания государственного обвинения в суде;
- организации исполнения международных следственных поручений.
3.8. Управление в соответствии с указаниями Директора или его
заместителя контролирует ход расследования и анализирует практику
поддержания государственного обвинения по уголовным делам
территориальных органов ФССП России.
Контроль обеспечивается систематическим изучением и анализом
специальных донесений по уголовным делам, статистической и иной
информации, докладных записок, материалов, поступающих из
территориальных органов ФССП России, а также жалоб и обращений граждан
и должностных лиц, при необходимости осуществляются выезды с
проверками в регионы.
Одновременно Управление контролирует работу территориальных
органов дознания ФССП России по исполнению приказов и распоряжений
Директора или его заместителя по вопросам раскрытия и расследования
преступлений, в том числе при выездах на место с проверками
территориальных органов ФССП России.
3.9. Управление организует заслушивание на оперативных совещаниях
при Директоре или его заместителе отчетов главных судебных приставов
субъектов Российской Федерации и их заместителей о проделанной работе,
ходе и результатах расследования и судебного рассмотрения конкретных
уголовных дел, результатах использования полномочий административной
юрисдикции.
По согласованию с руководителями Генеральной прокуратуры
Российской Федерации для участия в работе оперативных совещаний могут
приглашаться прокуроры субъектов Российской Федерации и работники
Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3.10. Управление непосредственно организует взаимодействие с
органами, осуществляющими оперативно-розыскную,
экспертно-криминалистическую деятельность, производство
предварительного следствия, прокурорский надзор и судебный контроль.
3.11. Работа Управления планируется на полугодие с учетом анализа
состояния законности и правопорядка, криминологического прогноза, а
также с учетом решений коллегии Министерства юстиции Российской
Федерации и оперативных совещаний ФССП России, постановлений
Координационного совещания руководителей федеральных
правоохранительных органов, приказов и распоряжений Минюста России,
указаний Директора, предложений руководителей территориальных органов
ФССП России.
3.12. Управление во взаимодействии с Управлением государственной
службы и кадров участвует в разработке предложений по
совершенствованию организационно-штатной структуры Федеральной службы
судебных приставов, в организации процесса учебы и повышения
квалификации работников территориальных органов ФССП России,
осуществляющих дознание и административную юрисдикцию.
3.13. Внедряет в практику и информирует территориальные органы
ФССП России о новых средствах криминалистической техники и
информатики; использует современные возможности судебно-экспертных
исследований, новые виды криминалистических учетов; осуществляет
взаимодействие в этой работе с научно-исследовательскими и
судебно-экспертными учреждениями, криминалистическими подразделениями
других правоохранительных органов, высшими юридическими учебными
заведениями.
IV. Структура и организация деятельности
4.1. В состав Управления входят 3 отдела и 1 группа по
направлениям деятельности:
- отдел контроля за осуществлением дознания и административной
практики в территориальных органах ФССП России;
- отдел рассмотрения сообщений о преступлениях;
- отдел аналитического и методического обеспечения дознания и
административной практики;
- группа организации работы по делопроизводству (канцелярия).
Задачи, функции и полномочия работников отделов Управления
устанавливаются соответствующими положениями об отделах, утверждаемыми
начальником Управления, а также должностными регламентами
государственных гражданских служащих, утверждаемыми Директором.
4.2. В штатном расписании Управления устанавливаются должности
заместителей начальника Управления, начальников отделов и их
заместителей, советников, ведущих консультантов, консультантов,
главных специалистов-экспертов, ведущего специалиста и старших
специалистов 1 разряда, которые назначаются на должность Директором.
4.3. Работники Управления выполняют возложенные на них функции в
соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
4.4. Управление в целях выполнения возложенных на него задач
обеспечивается необходимыми техническими, специальными средствами,
оргтехникой, средствами связи и автотранспортом, в том числе
передвижной криминалистической лабораторией.
4.5. В целях личной безопасности, при необходимости,
руководителям Управления и отделов, а также дознавателям могут
выдаваться газовое оружие и специальные средства индивидуальной
защиты, а также огнестрельное оружие. Порядок выдачи и использования
огнестрельного, газового оружия и других специальных средств
индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
4.6. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности осуществляются в Управлении в установленном порядке.
V. Права Управления
5. В целях осуществления своих функций Управление имеет право:
5.1. По поручению Директора и курирующего заместителя, а также в
пределах своей компетенции запрашивать и получать необходимую
информацию от структурных подразделений центрального аппарата и
территориальных органов ФССП России, в том числе получать ежемесячные
оперативные отчеты территориальных органов ФССП России по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
5.2. Запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной
власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций
справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.3. Вносить руководству предложения по совершенствованию
структуры и организации деятельности ФССП России и ее территориальных
органов.
5.4. Вносить руководству ФССП России предложения по
совершенствованию нормативно-правового регулирования в установленной
сфере деятельности.
5.5. Участвовать в проверках территориальных органов ФССП России.
5.6. Контролировать деятельность территориальных органов ФССП
России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
5.7. Получать нормативные акты и литературу, а также пользоваться
в установленном порядке правовыми системами, необходимыми для
осуществления эффективной деятельности Управления.
5.8. Организовывать взаимодействие с Генеральной прокуратурой
Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской
Федерации и другими федеральными и иными организациями по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
5.9. Вносить Директору предложения о проведении проверок
территориальных органов ФССП России по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
VI. Начальник Управления
6.1. Организует и осуществляет непосредственное руководство
работой Управления, распределяет функциональные обязанности между
работниками Управления, принимает меры по обеспечению надлежащих
условий труда работников.
6.2. Несет персональную ответственность за организацию работы
Управления, а также за принятие процессуальных решений по делам и
материалам, своевременность и соблюдение законности при рассмотрении
жалоб и обращений граждан.
6.3. Готовит предложения в перспективные и текущие планы работы
ФССП России, Минюста России, федеральные программы и межведомственные
планы правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
разрабатывает проекты планов Управления на полугодие. Представляет на
утверждение Директору или его заместителю план работы Управления на
полугодие.
6.4. Организует контроль за выполнением плановых мероприятий
Министерства юстиции Российской Федерации и ФССП России, за
исполнением приказов Минюста России, приказов, распоряжений и
поручений Директора или его заместителей, а также решений коллегии
Министерства юстиции Российской Федерации и постановлений
Координационного совета руководителей федеральных правоохранительных
органов.
6.5. Проводит оперативные совещания с работниками Управления,
заслушивает отчеты заместителей руководителей территориальных органов
ФССП России - заместителей главных судебных приставов субъектов
Российской Федерации и начальников отделов дознания и административной
практики территориальных органов ФССП России.
6.6. Организует взаимодействие с другими Управлениями ФССП
России.
6.7. Участвует совместно с другими Управлениями ФССП России в
подготовке предложений по совершенствованию системы и методики единого
учета, статистической отчетности о преступности, раскрываемости и
расследовании преступлений, учета и отчетности по административной
практике; обеспечивает представление госстатотчетности по дознанию за
полугодие и год в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
6.8. Использует процессуальные полномочия, предусмотренные
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для начальника
органа дознания, а также участвует в производстве отдельных
следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам,
находящимся в производстве дознавателей Управления, или лично
производит дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями
дознавателя.
6.9. Представляет Генеральному прокурору Российской Федерации или
его заместителю, а также в суд материалы и дела, требующие согласия
или санкций на производство следственных действий, продления сроков
проверки или расследования, утверждения обвинительных актов и
постановлений о прекращении уголовных дел.
По делам, находящимся в производстве Управления, требующим
принятия решения Директором, лично докладывает материалы, а при
необходимости - вместе с начальником отдела рассмотрения сообщений о
преступлениях или его заместителем.
6.10. Осуществляет прием граждан. Рассматривает и разрешает
жалобы и обращения в установленном порядке.
6.11. Осуществляет расстановку кадров Управления, организует их
профессиональную подготовку, осуществляет контроль за соблюдением
служебной дисциплины, режима секретности.
6.12. Вносит предложения руководству ФССП России о присвоении
работникам Управления классных чинов, о поощрении либо привлечении к
дисциплинарной ответственности работников Управления, руководителей
территориальных органов ФССП России, подчиненных им работников,
готовит материалы для аттестации работников Управления.
VII. Взаимоотношения и связи
с другими структурными подразделениями
7. В целях усиления взаимодействия с государственными органами
работники Управления:
7.1. Представляют интересы ФССП России в установленном порядке в
организациях и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
7.2. Организуют взаимодействие со структурными подразделениями
центрального аппарата Минюста России и ФССП России по вопросам,
обнесенным к компетенции Управления.
7.3. В установленном порядке организуют взаимодействие Управления
с органами исполнительной власти, в том числе с Генеральной
прокуратурой Российской Федерации, с Министерством внутренних дел
Российской Федерации и с иными организациями по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
VIII. Ответственность
8.1. Начальник Управления несет персональную ответственность за
своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление
задач, а также за рациональную организацию труда федеральных
государственных гражданских служащих Управления.
8.2. Работники Управления несут ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей,
установленных должностными регламентами. |