О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
29 декабря 2007 г.
N 961
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления в 2008 году субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья
граждан;
методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
переданных полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья
граждан;
распределение субвенций, предоставляемых в 2008 году из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЗУБКОВ
29 декабря 2007 г.
N 961
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2007 года
N 961
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2008 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2008
году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации
в области охраны здоровья граждан (далее - субвенции).
2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной
службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой
распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2007 г. N 961.
4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке
на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального
казначейства для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов
Российской Федерации.
5. Высший орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации вправе определять возможность получения субвенций как в
порядке, предусматривающем их учет на лицевых счетах, открытых
получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в
территориальных органах Федерального казначейства, так и в порядке
компенсации произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации.
6. Операции по кассовым расходам бюджетов субъектов Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых являются
субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и получателей
средств бюджетов субъектов Российской Федерации, открытых в
территориальных органах Федерального казначейства.
7. При выборе высшим органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации варианта получения субвенций в порядке
компенсации произведенных кассовых расходов бюджета субъекта
Российской Федерации указанный орган несет ответственность за
своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих
осуществлению за счет целевых средств, а также информирует об этом
Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития.
8. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития до начала очередного финансового года доводит
информацию о выборе варианта получения субвенций до Федерального
казначейства для последующего ее доведения до управлений Федерального
казначейства по субъектам Российской Федерации. Принятое решение не
может быть пересмотрено в течение финансового года.
9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство финансов
Российской Федерации и Федеральную службу по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития отчет о расходовании субвенций
по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации.
10. Компенсация произведенных кассовых расходов бюджетов
субъектов Российской Федерации осуществляется получателем средств
федерального бюджета на основании указанного в пункте 9 настоящих
Правил отчета уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации. При варианте получения субвенций в порядке
указанной компенсации отчет за IV квартал должен представляться не
позднее первой половины декабря текущего финансового года.
11. При непоступлении в Федеральное казначейство в установленный
срок информации, указанной в пункте 8 настоящих Правил, компенсация
произведенных кассовых расходов бюджетов субъектов Российской
Федерации не осуществляется.
12. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан, несут ответственность за целевое
использование субвенций и достоверность отчетности, представляемой в
соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
13. Контроль за целевым использованием субвенций возлагается на
Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
14. Остаток не использованных в отчетном финансовом году
субвенций, потребность в которых не утрачена, подлежит использованию в
очередном финансовом году на цели, предусмотренные настоящими
Правилами.
При установлении Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития отсутствия потребности
субъектов Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть
остатка подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2007 года
N 961
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
1. В соответствии с настоящей Методикой определяется объем
субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на осуществление следующих переданных полномочий
Российской Федерации в области охраны здоровья граждан (далее -
субвенции):
а) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой
медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере
здравоохранения (за исключением контроля качества оказания
высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи,
оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);
б) лицензирование следующих видов деятельности:
медицинская деятельность организаций муниципальной и частной
систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности,
осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и
психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками
федеральных организаций здравоохранения).
2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:
а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте
Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными
полномочиями Российской Федерации в области охраны здоровья граждан
(далее - переданные полномочия) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:
B = SUM B ,
i
где:
B - количество проверок в i-том субъекте Российской Федерации;
i
B = B + B + B +
i i лицен i план i внеплан лицен
+ B ,
i внеплан кмп
где:
B - количество проверок по соблюдению лицензионных
i лицен
требований и условий организаций, осуществляющих медицинскую,
фармацевтическую деятельность и деятельность, связанную с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ;
B - количество плановых проверок по соблюдению
i план
лицензируемой деятельности и контролю качества оказываемой медицинской
помощи, проводимых не более чем один раз в 2 года в соответствии с
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)";
B - количество внеплановых проверок по
i внеплан лицен
соблюдению лицензируемой деятельности;
B - количество внеплановых проверок по контролю
i внеплан кмп
качества оказываемой медицинской помощи;
B = N / t ,
i лицен i лицен
где:
N - общее количество учреждений и организаций, осуществляющих
i
деятельность в сфере здравоохранения, подлежащих лицензированию;
t - срок действия лицензии в соответствии с Федеральным
лицен
законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", t =
лицен
= 5 лет;
N = N + N + N ,
i i мед i фарм i наркот
где:
N - количество индивидуальных предпринимателей и
i мед
юридических лиц, имеющих лицензии на осуществление медицинской
деятельности;
N - количество индивидуальных предпринимателей и
i фарм
юридических лиц, имеющих лицензии на осуществление фармацевтической
деятельности;
N - количество юридических лиц, имеющих лицензии на
i наркот
осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ;
B = K x B ,
i план i лицен
где:
K = t / t - коэффициент кратности плановых проверок
пр лицен
по контролю качества оказания медицинской помощи и лицензионному
контролю;
t - наименьшее время между проверками, t = 2 года;
пр пр
B = бетта x B ,
i внеплан лицен i лицен
где:
бетта - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок,
бетта = 0,2;
В = мю x N ,
i внеплан кмп i мед
где:
мю - эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок по
контролю качества оказываемой медицинской помощи, мю = 0,1;
б) численность сотрудников в i-том субъекте Российской Федерации,
которая необходима для осуществления функций в соответствии с
переданными полномочиями, определяется по формуле:
Q = (B x T ) / T ,
i i пр норм
где:
T - время, необходимое для осуществления одной проверки в i-том
пр
субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
T - норматив рабочего времени в году (247,5 рабочего дня
норм
в году х 8 рабочих часов в день, T = 1980 часов).
норм
Если расчетное значение Q < 5, принять округление до 5;
i
в) общий объем субвенций определяется по формуле:
V = SUM V ,
суб i
где:
V - размер субвенций, исчисленный i-тому субъекту Российской
i
Федерации;
V = Q x S ,
i i i
где:
S - затраты на содержание одного работника органа государственной
i
власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные
полномочия;
S = S + S + S + S +
i зп аренда связь трансп
+ S + S + S ,
ком расх ком усл мат обесп
где:
S - расходы на оплату труда работников, включая соответствующие
зп
начисления;
S - расходы на оплату аренды помещений;
аренда
S - расходы на оплату услуг связи;
связь
S - расходы на оплату транспортных услуг;
трансп
S - командировочные расходы;
ком расх
S - расходы на оплату коммунальных услуг;
ком усл
S - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,
мат обесп
оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2007 года
N 961
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В 2008 ГОДУ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
(тыс. рублей)
-------------------------------------------------------------------------
| Наименование субъекта Российской Федерации | Сумма |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Адыгея | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Алтай | 1115184 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Башкортостан | 3717280 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Бурятия | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Дагестан | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Ингушетия | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Кабардино-Балкарская Республика | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Калмыкия | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Карачаево-Черкесская Республика | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Карелия | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Коми | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Марий Эл | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Мордовия | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Саха (Якутия) | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Северная Осетия - Алания | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Татарстан | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Тыва | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Удмуртская Республика | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Республика Хакасия | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Чеченская Республика | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Чувашская Республика | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Алтайский край | 2230368 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Камчатский край | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Краснодарский край | 6691104 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Красноярский край | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Пермский край | 2230368 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Приморский край | 2230368 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ставропольский край | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Хабаровский край | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Амурская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Архангельская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Астраханская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Белгородская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Брянская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Владимирская область | 2230368 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Волгоградская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Вологодская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Воронежская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ивановская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Иркутская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Калининградская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Калужская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Кемеровская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Кировская область | 2230368 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Костромская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Курганская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Курская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ленинградская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Липецкая область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Магаданская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Московская область | 5947648 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Мурманская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Нижегородская область | 3717280 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Новгородская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Новосибирская область | 2973824 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Омская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Оренбургская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Орловская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Пензенская область | 2230368 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Псковская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ростовская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Рязанская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Самарская область | 2973824 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Саратовская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Сахалинская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Свердловская область | 2973824 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Смоленская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Тамбовская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Тверская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Томская область | 2230368 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Тульская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Тюменская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ульяновская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Челябинская область | 2602096 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Читинская область <*> | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ярославская область | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Город Москва | 7806288 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Город Санкт-Петербург | 2973824 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Еврейская автономная область | 1486912 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Чукотский автономный округ | 1115184 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ненецкий автономный округ | 1115184 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 1858640 |
|------------------------------------------------------|----------------|
| Всего | 178057712 |
-------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> С 1 марта 2008 г. - Забайкальский край. |