ПИСЬМО
ДЕПАРТАМЕНТ Г. МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ
22 февраля 2008 г.
N 77-16-199/8
(Д)
Департамент города Москвы по конкурентной политике информирует об
имеющих место случаях, когда участник размещения заказа представляет
документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) на счет
государственного заказчика, а денежные средства на самом деле не
перечисляются.
С одной стороны, данный факт является основанием для отказа в
допуске к участию в торгах согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).
С другой стороны, ч. 2 ст. 26 Закона о размещении заказов
предоставляет возможность участникам размещения заказа подать заявки
на участие в конкурсе вплоть до вскрытия конвертов. Кроме того, Закон
о размещении заказов не запрещает провести рассмотрение заявок в день
вскрытия конвертов, что на практике иногда происходит.
В этом случае государственный заказчик может не обладать точными
и полными данными о фактическом поступлении средств на счет
непосредственно на момент вскрытия конвертов с заявками (например:
время вскрытия конвертов с заявками, указанное в извещении, - 10.00;
сведения из банка о поступлении на счет государственного заказчика
денежных средств для обеспечения заявки получены в 9.00, а
организация, желающая принять участие в торгах, перечисляет средства в
9.30 и непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов подает
свою заявку с надлежащим образом оформленным платежным поручением). В
данном случае отказ в допуске к участию в торгах последует в отношении
добросовестного участника, что противоречит ч. 2 ст. 12 Закона о
размещении заказов и может повлечь признание результатов размещения
заказа недействительными (ч. 5 ст. 10 Закона о размещении заказов).
С учетом рекомендаций Контрольного комитета города Москвы
Департамент города Москвы по конкурентной политике рекомендует не
проводить рассмотрение заявок на участие в конкурсе (аукционе) в день
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (окончания подачи
заявок на участие в аукционе) с целью предоставления государственному
заказчику возможности проверки сведений, указанных в заявке на участие
в конкурсе (аукционе), в том числе и достоверности платежного
поручения. Указанный подход позволит надлежащим образом учесть
интересы как государственных заказчиков, так и участников размещения
заказа.
При разработке документации об аукционе необходимо указывать, что
денежные средства, вносимые в качестве обеспечения заявки, должны быть
зачислены на счет государственного заказчика до момента окончания
срока рассмотрения заявок на участие в аукционе (п. 4.5.5 типовой
документации об аукционе).
Соответствующие изменения в типовую документацию по размещению
государственного заказа будут внесены в установленном порядке.
До внесения соответствующих изменений Департамент города Москвы
по конкурентной политике рекомендует при проведении торгов
руководствоваться настоящим разъяснительным письмом.
Первый заместитель
руководителя Департамента
С.И. Зайцев
22 февраля 2008 г.
N 77-16-199/8 |