О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
18 февраля 2008 г.
N ШТ-15-2/166
(Д)
Федеральная налоговая служба в связи с проведением 20.02.2008
совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.А.
Зубкова по вопросу о государственной поддержке малого
предпринимательства сообщает следующее.
Одним из важнейших направлений реализации государственной
политики, направленной на развитие и поддержку малого
предпринимательства, является совершенствование налогообложения
субъектов малого предпринимательства.
Введение в действие с 01.01.2003 специальных налоговых режимов,
установленных главами 26.2 "Упрощенная система налогообложения" и 26.3
"Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход"
Налогового кодекса Российской Федерации, позволило налогоплательщикам
(в основном осуществляющим деятельность в сфере малого бизнеса)
значительно упростить порядок определения налоговых обязательств,
сократить объем представляемой налоговой отчетности, а также реально
обеспечить снижение возложенной на них действующим законодательством о
налогах и сборах налоговой нагрузки.
Для индивидуальных предпринимателей, занимающихся отдельными
видами деятельности, с 2006 года предусмотрена возможность работы на
патенте.
По состоянию на 01.01.2007 на упрощенную систему налогообложения
перешло 1341,4 тыс. налогоплательщиков (в т.ч. организаций 648,0
тыс.), и по сравнению с 2003 годом их количество увеличилось почти в 2
раза (в т.ч. организаций в 2,6 раза).
По состоянию на 01.01.2007 количество налогоплательщиков,
применяющих ЕНВД, составило 2273,6 тыс. (в т.ч. 346,5 тыс.
организаций), и по сравнению с 2003 годом их количество увеличилось на
23% (в т.ч. организаций более чем в 2 раза).
Количество индивидуальных предпринимателей, по состоянию на
вышеуказанную дату, перешедших на упрощенную систему налогообложения
на основе патента, составило только 726 человек. В настоящее время
упрощенная система налогообложения на основе патента введена на
территории всего 32 субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что в целях создания благоприятных условий для
налогообложения малого бизнеса ФНС России приняты меры по упрощению
форм и сокращению количества показателей налоговых деклараций по
специальным налоговым режимам, налоговыми органами на постоянной
основе ведется работа по разъяснению налогоплательщикам порядка
исчисления и уплаты налогов (в т.ч. через СМИ и Интернет).
Вместе с тем практика налогообложения малого предпринимательства
свидетельствует о наличии следующих основных проблем:
1) у налогоплательщиков возникают серьезные затруднения по
ведению бухгалтерского и налогового учета и, следовательно, по
определению налогооблагаемой базы по уплачиваемым налогам при
одновременном применении различных систем налогообложения (общая
система налогообложения и ЕНВД, упрощенная система налогообложения и
ЕНВД);
2) у многих индивидуальных предпринимателей отсутствует
возможность перехода на упрощенную систему налогообложения на основе
патента в связи с тем, что осуществляемые ими виды деятельности в
соответствии с принятыми по месту их жительства нормативными правовыми
актами муниципальных образований подлежат в обязательном порядке
переводу на уплату ЕНВД.
Необходимо отметить, что удельный вес поступлений предприятий,
применяющих специальные налоговые режимы, в общем объеме поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации составил в 2007 году 1,75%
против 1,52% в 2005 году.
Представляется целесообразным проведение работы, направленной на
создание условий, способствующих увеличению поступлений от указанных
категорий налогоплательщиков и повышению их роли в формировании
доходной части бюджетной системы Российской Федерации.
Заместитель Руководителя,
действительный государственный
советник Российской Федерации
3 класса
Т.В.ШЕВЦОВА
18 февраля 2008 г.
N ШТ-15-2/166 |