ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ
УКАЗАНИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
6 сентября 2007 г.
N 307
(Д)
В целях правильного применения законодательства по осуществлению
государственного лесного контроля и надзора приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Временные методические указания по
исполнению Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и
ее территориальными органами государственной функции по осуществлению
государственного лесного контроля и надзора (далее - Временные
методические указания).
2. Территориальным органам Росприроднадзора руководствоваться в
своей деятельности Временными методическими указаниями.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Росприроднадзора Митволь О.Л.
Временно исполняющий
обязанности Руководителя
С.Р.ЛЕВИ
6 сентября 2007 г.
N 307
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 6 сентября 2007 года
N 307
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие Временные методические указания определяют
последовательность и сроки действий (административных процедур)
исполнения государственной функции по осуществлению государственного
лесного контроля и надзора.
2. Исполнение государственной функции по осуществлению
государственного лесного контроля и надзора осуществляется в
соответствии с:
Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ
("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.2006, N 50,
ст. 5278);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ ("Российская газета", N 155
- 156, 11.08.2001);
Федеральным законом "О государственной гражданской службе" от
27.07.2004 N 79-ФЗ ("Российская газета", N 162, 31.07.2004);
Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ ("Российская газета", N
95, 05.05.2006);
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении
Положения об осуществлении государственного лесного контроля и
надзора" от 22.06.2007 N 394 ("Российская газета", N 136, 28.06.2007).
3. Государственная функция по осуществлению государственного
лесного контроля и надзора исполняется непосредственно Федеральной
службой по надзору в сфере природопользования и через свои
территориальные органы.
4. Адреса и контактные телефоны территориальных органов
Росприроднадзора размещены на сайте Росприроднадзора:
http://control.mnr.gov.ru.
5. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы
государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и
лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской
Федерации, а также в отношении особо охраняемых природных территорий
федерального значения.
6. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие
государственный лесной контроль и надзор, одновременно по должности
являются:
а) руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главным государственным лесным инспектором
Российской Федерации;
б) заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и начальник управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями главного
государственного лесного инспектора Российской Федерации;
в) заместители начальника управления, начальники отделов и
заместители начальников отделов управления Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - старшими
государственными лесными инспекторами Российской Федерации;
г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за
исключением должностей, указанных в подпункте "в" настоящего пункта) и
старшей групп должностей категории "специалисты" Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями старших
государственных лесных инспекторов Российской Федерации;
д) руководители территориальных органов Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования - главными государственными лесными
инспекторами в субъектах Российской Федерации;
е) заместители руководителей территориальных органов Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - заместителями главных
государственных лесных инспекторов в субъектах Российской Федерации;
ж) начальники отделов территориальных органов Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - старшими
государственными лесными инспекторами в лесничествах и лесопарках;
з) заместители начальников отделов территориальных органов
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного лесного контроля и надзора, - заместителями
старших государственных лесных инспекторов в лесничествах и
лесопарках;
и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей (за
исключением должностей, указанных в подпунктах "ж" и "з" настоящего
пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты" отделов
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, ведающие вопросами государственного лесного
контроля и надзора, - государственными лесными инспекторами в
лесничествах и лесопарках.
7. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее
территориальные органы при осуществлении государственного лесного
контроля и надзора взаимодействуют в установленном порядке с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, организациями и
гражданами.
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Содержание государственной функции
8. Целью государственной функции по осуществлению
государственного лесного контроля и надзора является обеспечение
соблюдения требований лесного законодательства (ст. 96 Лесного кодекса
Российской Федерации).
9. Государственный лесной контроль и надзор осуществляются в
форме плановых контрольных проверок, проводимых в соответствии с
планами, утверждаемыми Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования, а также в форме внеплановых контрольных проверок с
соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.
10. Контрольные проверки в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с
требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ.
11. Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ,
продолжительность контрольной проверки не должна превышать один месяц.
12. Руководителем органа государственного лесного контроля и
надзора или его заместителем срок проведения контрольной проверки
может быть продлен по мотивированному предложению должностного лица,
но не более чем на один месяц, при следующих обстоятельствах:
необходимости проведения специальных исследований (испытаний),
экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю;
необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с
проводимой контрольной проверкой, в том числе выезда на объекты
работы;
несвоевременного представления лесопользователем в ходе
контрольной проверки требуемых материалов;
отсутствия на месте контрольной проверки специалистов
организации-лесопользователя, ответственных за проверяемые вопросы;
в случае предоставления лесопользователем недостоверной
информации, а также в связи с необходимостью уточнения достоверности
информации в других государственных органах Российской Федерации и
организациях.
13. Участие в контрольной проверке по государственному лесному
контролю и надзору других органов (организаций):
по согласованию с руководителями органов (организаций),
представители которых принимают участие в проводимой Росприроднадзором
проверке по государственному лесному контролю и надзору.
14. Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся
мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны
обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты,
подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую
для проведения проверки (п. 17 Положения об осуществлении
государственного лесного контроля и надзора, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N
394).
Проведение плановых контрольных проверок
15. Плановые контрольные проверки по государственному лесному
контролю и надзору осуществляются Росприроднадзором и его
территориальными органами.
16. О проведении плановой контрольной проверки по
государственному лесному контролю и надзору лесопользователь
уведомляется в письменной форме не менее чем за три дня до начала
проведения плановой проверки.
17. Основанием для проведения плановой проверки является план
проведения контрольных проверок.
Ограничениями для включения в план проведения контрольных
проверок являются:
проведение контрольной проверки в отношении одного юридического
лица или индивидуального предпринимателя в течение последних двух лет
(в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ);
проведение контрольной проверки в отношении субъекта малого
предпринимательства только по истечении трех лет с момента его
государственной регистрации (в соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"
от 08.08.2001 N 134-ФЗ).
18. Плановые контрольные проверки по государственному лесному
контролю и надзору проводятся Росприроднадзором и его территориальными
органами в соответствии с планом проведения контрольных проверок по
государственному лесному контролю и надзору Росприроднадзора.
19. Ежегодные планы проведения управлениями Росприроднадзора
контрольных проверок по государственному лесному контролю и надзору
составляются в каждом территориальном органе и утверждаются приказами
Департаментов Росприроднадзора по соответствующему федеральному
округу.
20. На основе планов проведения управлениями Росприроднадзора
контрольных проверок по государственному лесному контролю и надзору в
каждом Департаменте Росприроднадзора (по федеральным округам)
составляются планы проведения Департаментами Росприроднадзора
контрольных проверок по государственному лесному контролю и надзору и
утверждаются приказом Росприроднадзора.
21. На основе планов проведения Департаментами Росприроднадзора
контрольных проверок по государственному лесному контролю и надзору
составляется план проведения Росприроднадзором контрольных проверок по
государственному лесному контролю и надзору, куда дополнительно
включаются плановые контрольные проверки, проводимые центральным
аппаратом Росприроднадзора, и в течение 10 дней размещается на
официальном сайте Росприроднадзора: http://control.mnr.gov.ru.
22. На основании мотивированного обращения территориального
органа Росприроднадзора допускается внесение изменений в установленные
сроки проведения контрольных проверок, предусмотренных в годовом плане
проведения контрольных проверок по государственному лесному контролю и
надзору Росприроднадзора и его территориальных органов.
23. В планах проведения контрольных проверок по государственному
лесному контролю и надзору указываются:
а) наименование подлежащего проверке объекта;
б) наименование лесопользователя, деятельность которого подлежит
плановой контрольной проверке (в случаях проведения мероприятий по
предотвращению самовольного пользования, застройки площадей лесного
фонда могут указываться наименования объектов или координаты площадей
лесного фонда);
в) наименование территориального органа Росприроднадзора,
осуществляющего плановую контрольную проверку по государственному
лесному контролю и надзору;
г) структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за
проведение плановой контрольной проверки по государственному лесному
контролю и надзору;
д) срок исполнения плановой контрольной проверки по
государственному лесному контролю и надзору;
е) участие в плановой контрольной проверке по государственному
лесному контролю и надзору других государственных органов
(организаций), общественных объединений, граждан.
Проведение внеплановых контрольных проверок
24. Факты, являющиеся основанием для начала осуществления
государственной функции (в соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"
от 08.08.2001 N 134-ФЗ):
для проверки исполнения предписаний об устранении ранее
выявленных нарушений лесного законодательства;
в случае получения от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации,
подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного
законодательства.
25. Внеплановые контрольные проверки выполнения
лесопользователями предписаний (требований, уведомлений) об устранении
выявленных в результате контрольных проверок нарушений лесного
законодательства проводятся строго по окончании действия предписаний
(требований, уведомлений), отсчитывая срок с даты поступления
лесопользователю предписания (требования, уведомления). В обязательном
порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты
нарушений, носящих систематический характер.
26. Без предварительного уведомления лесопользователей проводятся
внеплановые контрольные проверки на основании приказа о проведении
внеплановой контрольной проверки и предъявлении служебного
удостоверения.
27. Внеплановые контрольные проверки не проводятся в случаях
обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Федеральную
службу по надзору в сфере природопользования или его территориальный
орган (в соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ).
Порядок проведения контрольной проверки
28. Контрольные проверки проводятся на основании приказов
руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора или
руководителя (заместителя руководителя) территориального органа
Росприроднадзора.
29. Копия приказа о проведении контрольной проверки, заверенная
печатью Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора,
издавшего приказ, предъявляется должностным лицом, осуществляющим
контрольную проверку, руководителю или иному должностному лицу
проверяемой организации одновременно с удостоверением государственного
инспектора (в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 N 134-ФЗ).
30. В приказе о проведении контрольной проверки указываются:
для плановых проверок - дата, номер приказа, утверждающего план
проверок;
для внеплановых проверок - основания, предусмотренные нормативным
правовым актом, определяющим порядок осуществления государственного
лесного контроля и надзора;
номер и дата приказа о проведении контрольной проверки;
наименование органа Росприроднадзора, осуществляющего контрольную
проверку;
фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на
проведение контрольной проверки, а в случае проведения контрольной
проверки комиссией - должности, фамилии, имена и отчества председателя
комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии;
наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится
контрольная проверка;
цели, задачи и предмет проводимой контрольной проверки;
дата начала и окончания контрольной проверки;
правовые основания проведения контрольной проверки, в том числе
нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат
проверке;
подпись руководителя (заместителя руководителя) Росприроднадзора
или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа
Росприроднадзора, утвердившего приказ, с указанием его фамилии.
31. Осмотр принадлежащих лесопользователю территорий, помещений,
документов, осуществляется в присутствии лесопользователя или его
законного представителя. По результатам осмотра составляется протокол,
в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия
и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лесопользователе и
о его законном представителе, об осмотренных территориях и помещениях,
о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде
и реквизитах документов. В случае отказа лесопользователя или его
законного представителя от подписания протокола, в нем делается
соответствующая запись, копия протокола об осмотре вручается
лесопользователю или его законному представителю.
32. Изъятие обнаруженных при осуществлении осмотра в рамках
проводимой контрольной проверки принадлежащих лесопользователю
документов, явившихся предметами административного правонарушения и
имеющих значение доказательств по делу об административном
правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 27.10
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от
30.12.2001 N 195-ФЗ).
33. В случае выявления в результате контрольной проверки
нарушений требований лесного законодательства должностные лица,
осуществляющие контрольную проверку, выдают обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и
контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки.
34. По результатам проведенной контрольной проверки должностные
лица, осуществляющие контрольную проверку, знакомят лесопользователя с
результатами контрольной проверки, предоставляя ему один экземпляр
акта проверки.
35. Использование лесов может ограничиваться только в случаях и в
порядке, которые предусмотрены Лесным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами.
Допускается установление следующих ограничений использования
лесов:
1) запрет на осуществление одного или нескольких видов
использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного
кодекса Российской Федерации;
2) запрет на проведение рубок;
3) иные, установленные Лесным кодексом Российской Федерации,
другими федеральными законами, ограничения использования лесов.
36. Использование лесов может быть приостановлено только в
случаях, предусмотренных федеральными законами.
Приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных
Лесным кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, осуществляется в судебном порядке.
В иных случаях приостановление использования лесов осуществляется
органами исполнительной власти в пределах полномочий в соответствии с
федеральными законами.
37. При выявлении нарушений требований лесного законодательства
Российской Федерации или невыполнении в установленный срок законного
предписания должностного лица Росприроднадзора, осуществляющего
государственный лесной контроль и надзор, Росприроднадзор возбуждает и
рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере
государственного лесного контроля и надзора.
38. В случае, когда известно, что хозяйственная или иная
деятельность, являющаяся объектом проведения контрольной проверки,
связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления,
предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции
Росприроднадзора, должны быть проинформированы соответствующие
уполномоченные органы государственной власти.
39. Должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и ее территориальных органов, осуществляющие
государственный лесной контроль и надзор, несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по
осуществлению государственного лесного контроля и надзора (ст. 12
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"
от 08.08.2001 N 134-ФЗ).
Порядок оформления результатов контрольных проверок
Росприроднадзором и его территориальными органами
40. По результатам контрольных проверок должностными лицами
органа государственного лесного контроля и надзора, проводившими или
руководившими их проведением, составляются акты проверки соблюдения
лесопользователями обязательных требований по использованию лесов
(далее - акт проверки).
41. Порядок оформления результатов проверок осуществляется
согласно утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов
Российской Федерации от 2 октября 2006 г. N 228 Порядку оформления
результатов проверок при осуществлении государственного контроля за
состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и
воспроизводством лесов.
42. Форма акта проведения проверки соблюдения требований лесного
законодательства Российской Федерации утверждена Приказом Министерства
природных ресурсов Российской Федерации от 2 октября 2006 г. N 228.
43. Акт проверки составляется в 2 экземплярах в день окончания
контрольной проверки. В случае, если требуется дополнительное
выяснение обстоятельств, выявленных в результате контрольной проверки
административных правонарушений, акт проверки составляется в недельный
срок со дня окончания контрольной проверки.
44. Акт проверки после его составления подписывается должностным
лицом органа государственного лесного контроля и надзора или
руководившим ее проведением.
45. При проведении контрольной проверки совместно с иными
контрольными органами акт проверки подписывается представителями
указанных контрольных органов.
46. С актом проверки должностное лицо органа государственного
лесного контроля и надзора, проводившее или руководившее ее
проведением, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного
представителя) проверяемой организации-лесопользователя.
В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя)
проверяемой организации-лесопользователя подписать акт проверки, в
указанном акте делается соответствующая запись.
47. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается
руководителю или уполномоченному представителю проверяемой
организации-лесопользователя под расписку либо направляется
посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое
приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в деле органа
государственного лесного контроля и надзора (в соответствии с п. 2 ст.
9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"
от 08.08.2001 N 134-ФЗ).
48. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и
прилагающихся к нему документов в течение 10 рабочих дней со дня
окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение
руководителю соответствующего органа государственного лесного контроля
и надзора.
49. Должностное лицо органа государственного лесного контроля и
надзора в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на
основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой
организации-лесопользователю предписания по устранению выявленных
нарушений условий использования леса (далее - предписание) в
пятидневный срок после подписания акта проверки.
50. Форма предписания по устранению выявленных нарушений
требований лесного законодательства Российской Федерации утверждена
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2
октября 2006 г. N 228.
51. В случае, если результаты контрольной проверки содержат
сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о защите государственной тайны (п. 4 ст. 9 Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"
от 08.08.2001 N 134-ФЗ).
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
должностных лиц, ответственных за выполнение действий
по осуществлению государственного лесного контроля
и надзора
52. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц,
осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящих Методических
указаний производится в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
53. Действия (бездействие) и решения должностных лиц
Росприроднадзора или его территориальных органов, осуществляемые
(принятые) в рамках исполнения государственной функции по
осуществлению государственного лесного контроля и надзора, могут быть
обжалованы в административном, судебном и досудебном порядке.
54. В досудебном порядке:
действия (бездействие) и решения руководителя Росприроднадзора
могут быть обжалованы Министру природных ресурсов Российской
Федерации;
действия (бездействие) и решения должностного лица
Росприроднадзора могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу
Росприроднадзора;
действия (бездействие) и решения руководителя территориального
органа Росприроднадзора могут быть обжалованы руководителю
Росприроднадзора.
действия (бездействие) и решения должностного лица
территориального органа Росприроднадзора могут быть обжалованы
вышестоящему должностному лицу территориального органа
Росприроднадзора.
55. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц
Росприроднадзора и его территориальных органов осуществляется путем
направления письменной жалобы.
56. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
а) наименование государственного органа, в который направляется
жалоба;
б) фамилию, имя, отчество (наименование организации);
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
г) изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза
нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его
требования);
д) личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии (п.
1, 2 ст. 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
57. Письменная жалоба, поступившая в государственный орган,
рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы (п. 1 ст.
12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
58. В исключительных случаях руководитель государственного органа
либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок
рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении
срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу (п. 2 ст. 12
Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
59. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия
заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается (п. 1 ст. 11
Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
60. При получении письменной жалобы, в которой содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу
государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу
без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить
заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления
правом (п. 3 ст. 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
61. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на
жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению (п. 4 ст. 11
Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
62. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся
новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа,
должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение
о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с
заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и
ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный
орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (п.
5 ст. 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
63. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и
его территориальные органы:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего жалобу или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы
и материалы в других государственных органах, органах местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные
на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных
интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в
жалобе вопросов (п. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N
59-ФЗ).
64. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,
то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении
к ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие)
и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной
функции, и повлекшие за собой жалобу гражданина, юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
65. Гражданину, юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю должностным лицом, рассматривавшим жалобу,
направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в
соответствии с принятым решением, в течение 10 дней после принятия
решения.
66. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной,
заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с
указанием причин необоснованности жалобы.
67. Ответ на жалобу подписывается руководителем Росприроднадзора,
его заместителем, руководителями территориальных органов или их
заместителями или уполномоченным на то должностным лицом и
направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (п. 3, 4 ст.
10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
68. В судебном порядке решения Росприроднадзора или его
территориальных органов, принятые в рамках исполнения государственной
функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора,
могут быть обжалованы в суды или арбитражные суды в соответствии с их
полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
69. Пересмотр постановлений и решений по делам об
административных правонарушениях осуществляется в порядке,
установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. |