ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
21 мая 2008 г.
N 08-02-06/7
(Д)
Приложение
к письму Федерального казначейства
от 30 мая 2008 года
N 42-7.1-15/5.1-238
Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации
рассмотрел обращение по вопросу разъяснения порядка авансирования
платежей за счет средств федерального бюджета по договорам аренды и
сообщает следующее.
Прежде всего полагаем необходимым отметить, что в соответствии с
Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329,
Министерству не предоставлено право толкования законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации и практики их
применения.
Вместе с тем по вопросу правомерности уплаты за счет средств
федерального бюджета арендной платы по договорам аренды в форме аванса
полагаем возможным обратить внимание на то, что вопросы уплаты
авансовых платежей за счет средств федерального бюджета регулируются
пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от
14.11.2007 N 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов" (далее - Постановление), который устанавливает право
получателей средств федерального бюджета предусматривать авансовые
платежи за счет средств федерального бюджета при заключении договоров
(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнения работ и
оказания услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств,
полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход
деятельности, в размерах, определенных данным пунктом.
Однако следует отметить, что вопросы, касающиеся условий
заключения договоров аренды, регулируются положениями главы 34
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Согласно Кодексу договор аренды является самостоятельным видом
гражданско-правового договора, отличного от договоров поставки
товаров, выполнения работ и оказания услуг.
При этом вопросы, связанные с порядком установления и внесения
арендной платы по договорам аренды, регулируются специальной статьей
Кодекса (статья 614). Данной статьей, например, предусмотрено, что
порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются
договором аренды. Кроме того, в соответствии с положениями данной
статьи арендная плата может устанавливаться в том числе в виде
определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или
единовременно.
Учитывая изложенное, вызывает сомнение обоснованность
распространения на правоотношения, связанные с заключением договоров
аренды и их исполнением, положений пункта 6 Постановления.
Также полагаем возможным обратить внимание на то, что
Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере закупок товаров
и услуг для государственных нужд (Положение о Министерстве
экономического развития и торговли Российской Федерации, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2004
N 443).
Директор
Правового департамента
Н.Н.ЗАХАРОВА
21 мая 2008 г.
N 08-02-06/7 |