О ЛЬГОТАХ ПО НАЛОГУ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ И
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 51763-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ВКЛЮЧЕНИЕ В
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВЫ "МЕСТНЫЙ
НАЛОГ НА НЕДВИЖИМОСТЬ"
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
17 июня 2008 г.
N 03-05-06-02/41
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
обращение и по вопросу, относящемуся к компетенции Минфина России,
сообщает следующее.
В настоящее время порядок налогообложения имущества физических
лиц установлен Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О
налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон).
Согласно п. 1 ст. 1 Закона налогоплательщиками налога на
имущество физических лиц признаются физические лица - собственники
имущества, признаваемого объектом налогообложения. При этом объектами
налогообложения являются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные
строения, помещения и сооружения (ст. 2 Закона).
Статьей 4 Закона установлены категории налогоплательщиков,
освобождаемые от уплаты налога на имущество физических лиц. Кроме
того, Закон не исключает возможности предоставления налоговых льгот
иным категориям налогоплательщиков.
Так, на основании п. 4 ст. 4 Закона органам местного
самоуправления предоставлено право устанавливать налоговые льготы и
основания для их использования налогоплательщиками.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации принят в первом
чтении проект федерального закона N 51763-4 "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие законодательные акты Российской Федерации" (далее -
законопроект), предусматривающий включение в Налоговый кодекс
Российской Федерации главы "Местный налог на недвижимость".
Целью законопроекта является обеспечение реализации реформы
налогообложения недвижимости в масштабах Российской Федерации путем
введения решениями представительных органов муниципальных образований
местного налога на недвижимость, создания определенных условий для
формирования рынка доступного жилья и увеличения доходов местных
бюджетов.
Согласно законопроекту налоговой базой для исчисления местного
налога на недвижимость признается оценочная стоимость объектов
недвижимого имущества, расположенных на территории соответствующего
муниципального образования, а в качестве объектов налогообложения
определяются в том числе земельные участки, жилые дома, квартиры,
дачи, гаражи или иные строения, помещения и сооружения, находящиеся на
земельном участке.
Оценка объектов недвижимости для целей налогообложения
осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления исходя из оценки рыночной стоимости
объектов недвижимости.
При этом установлено, что для налогоплательщиков - физических лиц
налоговая база по объекту, относящемуся к жилому фонду, уменьшается на
сумму налогового вычета. Размер налогового вычета определяется исходя
из не облагаемой налогом нормы и количества физических лиц, совместно
проживающих с налогоплательщиком. Не облагаемая налогом норма
определяется нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления на основе средней в данном муниципальном образовании
стоимости 5 кв. м общей площади жилья.
Законопроектом определено, что налоговая ставка для исчисления
налога на недвижимость устанавливается представительным органом
муниципального образования в пределах от 0,1 до 1 процента налоговой
базы.
Вместе с тем для введения налога на недвижимость необходимо
создание государственного кадастра недвижимости, а также разработка
методики кадастровой (массовой) оценки недвижимости.
По результатам разработки методики кадастровой (массовой) оценки
недвижимости, в соответствии с которой должна определяться налоговая
база по налогу на недвижимость, в целях избежания увеличения налоговой
нагрузки на малоимущих граждан будут рассмотрены вопросы об
установлении размера налоговой ставки, размера налогового вычета и
налоговых льгот, применяемых при исчислении налога на недвижимость.
Одновременно отмечаем, что исходя из положений Бюджетного
послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах"
принятие главы Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующей
налогообложение недвижимости, предусматривается в 2010 г.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А.КОМОВА
17 июня 2008 г.
N 03-05-06-02/41 |