ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И СОТРУДНИЧЕСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
27 декабря 2007 г.
N 261
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13
октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст.
2070; N 23, ст. 2452), и во исполнение Приказа Минюста России от 2
октября 2006 г. N 309 "О внесении изменений в структуру и штатное
расписание центрального аппарата Министерства юстиции Российской
Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте международного
права и сотрудничества.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 53 "Об утверждении
Положения о Департаменте международного права и сотрудничества".
Министр
В.В.УСТИНОВ
27 декабря 2007 г.
N 261
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 27 декабря 2007 года
N 261
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И СОТРУДНИЧЕСТВА
I. Общие положения
1. Департамент международного права и сотрудничества (далее -
Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата
Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Министерство),
обеспечивающим в пределах своей компетенции реализацию полномочий
Министерства в области международного сотрудничества, в том числе в
сферах:
подготовки, внесения предложений о заключении, прекращении,
приостановлении действия или временном применении международных
договоров Российской Федерации;
взаимодействия с межгосударственными, межправительственными и
международными неправительственными организациями (далее -
международные организации), а также с органами, организациями и
учреждениями других государств;
осуществления обязательств, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации о правовой помощи и передаче осужденных,
протокольного обеспечения и осуществления перевода служебных
документов Министерства на иностранные языки.
Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр
юстиции Российской Федерации (далее - Министр).
Непосредственно курирует деятельность Департамента заместитель
Министра, наделенный соответствующими полномочиями.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными
законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской
Федерации, постановлениями, распоряжениями и поручениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства, решениями коллегии Министерства и
настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) участие в разработке и реализации государственной политики в
сфере заключения, исполнения и прекращения международных договоров
Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношений по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам;
2) участие в соответствии с действующим законодательством в
осуществлении полномочий Министерства по внесению и согласованию в
установленном порядке предложений о заключении, прекращении,
приостановлении действия или временном применении международных
договоров Российской Федерации;
3) организация взаимодействия центрального аппарата Министерства,
его территориальных органов, федеральных государственных учреждений и
подведомственных федеральных служб с органами государственной власти
иностранных государств и международными организациями по вопросам,
отнесенным к установленной сфере деятельности;
4) координация в части, входящей в компетенцию Министерства,
исполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из международных
договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным, уголовным и иным делам или из
договоренностей на основе принципа взаимности в этой сфере, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) координация в части, входящей в компетенцию Министерства,
исполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из международных
договоров Российской Федерации о передаче лиц, осужденных к лишению
свободы, или из договоренностей на основе принципа взаимности в этой
сфере, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) подготовка документов для принятия в пределах установленной
компетенции Министерства решений о нежелательности пребывания на
территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без
гражданства;
7) обеспечение в Министерстве соблюдения основных положений
государственного протокола и общепризнанных в международной
протокольной практике норм и при визитах делегаций Министерства и
приеме иностранных делегаций;
8) координация деятельности департаментов, территориальных
органов и федеральных государственных учреждений Министерства, а также
подведомственных федеральных служб в сфере международного
сотрудничества.
4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и
(или) через территориальные органы Министерства, а также во
взаимодействии с другими департаментами Министерства,
подведомственными федеральными службами и федеральными
государственными учреждениями, созданными в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации для реализации
задач в установленной сфере деятельности Министерства.
II. Функции и полномочия
5. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) анализирует состояние международного сотрудничества
центрального аппарата Министерства, его территориальных органов,
подведомственных федеральных служб и федеральных государственных
учреждений с международными организациями, органами, организациями и
учреждениями других государств;
2) вносит на рассмотрение руководства Министерства предложения по
повышению эффективности осуществления центральным аппаратом
Министерства, его территориальными органами, федеральными
государственными учреждениями международного сотрудничества, о
направлениях его развития; в установленном порядке согласовывает
предложения подведомственных Министерству федеральных служб по
повышению эффективности осуществления международного сотрудничества;
3) с учетом предложений департаментов Министерства, его
территориальных органов, федеральных государственных учреждений и
подведомственных федеральных служб разрабатывает текущие и
перспективные планы участия Министерства в международном
сотрудничестве и координирует их исполнение; согласовывает планы
участия в международном сотрудничестве территориальных органов и
федеральных государственных учреждений Министерства, а также
подведомственных федеральных служб;
4) координирует взаимодействие департаментов Министерства, его
территориальных органов, федеральных государственных учреждений и
подведомственных федеральных служб с международными организациями и их
представительствами в Российской Федерации, органами, организациями и
учреждениями других государств по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства;
5) разрабатывает проекты международных договоров Российской
Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным, уголовным и иным делам, организует и проводит
соответствующие переговоры, готовит для представления Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации
предложения о заключении таких международных договоров, об их
одобрении и внесении на ратификацию, а также предложения об их
прекращении, приостановлении действия или временном применении;
6) участвует в подготовке заключений о соответствии положений
международного договора Российской Федерации законодательству
Российской Федерации и его юридической силе в Российской Федерации, а
также по иным вопросам, связанным со вступлением в силу и выполнением
такого договора, если это предусмотрено международным договором
Российской Федерации или является необходимым условием вступления его
в силу;
7) проводит совместно с другими департаментами Министерства и
подведомственными федеральными службами правовую экспертизу
поступающих в Министерство проектов международных договоров Российской
Федерации и нормативных правовых актов, связанных с заключением,
исполнением, прекращением действия или временным применением
международных договоров, готовит по ним в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, проекты заключений;
8) участвует в разработке проектов международных договоров
Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере
деятельности Министерства, организует и проводит соответствующие
переговоры, осуществляет переписку, готовит в установленном порядке
предложения о заключении таких международных договоров;
9) организует в пределах компетенции Министерства исполнение
обязательства и реализацию прав, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам или из договоренностей
на основе принципа взаимности в этой сфере, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
10) в рамках исполнения обязательств и реализации прав,
вытекающих из международных договоров Российской Федерации о передаче
лиц, осужденных к лишению свободы, или из договоренностей на основе
принципа взаимности в данной сфере, рассматривает соответствующие
предложения ФСИН России и других органов государственной власти,
взаимодействует по этим вопросам с компетентными органами иностранных
государств, а также организует рассмотрение обращений этих органов по
вопросам передачи осужденных;
11) рассматривает материалы территориальных органов Министерства
и подведомственных федеральных служб и в пределах своей компетенции
готовит решения о нежелательности пребывания иностранных граждан или
лиц без гражданства в Российской Федерации;
12) с учетом предложений департаментов Министерства, его
территориальных органов, федеральных государственных учреждений и
подведомственных федеральных служб разрабатывает и обеспечивает
реализацию комплексных программ международного сотрудничества по
вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
13) на основе заключенных международных договоров Российской
Федерации межведомственного характера разрабатывает программы
сотрудничества Министерства с министерствами юстиции зарубежных
государств и международными организациями, организует их исполнение;
14) осуществляет обмен правовой информацией с иностранными
государствами;
15) организует совместно с другими департаментами Министерства
участие представителей Министерства в проводимых в Российской
Федерации и за рубежом международных мероприятиях;
16) совместно с другими департаментами Министерства и в случае
необходимости - с территориальными органами, федеральными
государственными учреждениями Министерства, а также подведомственными
федеральными службами готовит информационно-справочные материалы для
руководства Министерства по вопросам участия Министерства в
международном сотрудничестве;
17) организует и проводит переговоры по вопросам сотрудничества
Министерства с международными организациями, органами, организациями и
учреждениями других государств;
18) в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение
поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации;
19) организует оформление, хранение и выдачу дипломатических и
служебных паспортов федеральным государственным гражданским служащим
(далее - гражданские служащие) Министерства;
20) осуществляет перевод документов Министерства, в том числе с
привлечением иных департаментов Министерства, с русского на
иностранный язык либо с иностранного на русский язык;
21) вносит руководству Министерства предложения о проведении
переговоров о заключении международных договоров Российской Федерации
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным,
уголовным и иным делам, международных договоров Российской Федерации
межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства, а также по вопросам сотрудничества Министерства с
международными организациями, органами, организациями и учреждениями
других государств;
22) ведет учет международных договоров Российской Федерации о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным,
уголовным и иным делам, международных договоров межведомственного
характера по вопросам, относящимся к компетенции Министерства,
осуществляет по ним справочную работу;
23) рассматривает и направляет поступившие в Министерство запросы
компетентных органов иностранных государств об оказании правовой
помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, по вопросам
передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для исполнения в
федеральные органы государственной власти, территориальные органы
Министерства и подведомственные федеральные службы, информирует
компетентные органы иностранных государств о результатах исполнения
этих запросов;
24) участвует в информационном и методическом обеспечении
деятельности департаментов, территориальных органов Министерства и
подведомственных федеральных служб по исполнению обязательств и
реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской
Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным, уголовным и иным делам;
25) рассматривает и направляет в соответствии с международными
договорами и законодательством Российской Федерации в компетентные
органы иностранных государств запросы об оказании правовой помощи по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также по вопросам
передачи лиц, осужденных к лишению свободы, в том числе поступившие в
установленном порядке из федеральных органов государственной власти,
территориальных органов Министерства и подведомственных федеральных
служб;
26) вносит в установленном порядке предложения об участии
представителей Министерства в проводимых в Российской Федерации и за
рубежом международных мероприятиях, а также по приему в Министерстве
иностранных представителей либо согласовывает такие предложения;
27) участвует в координации Министерством взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти с Европейским комитетом по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство
обращения или наказания (ЕКПП), организации визитов делегаций ЕКПП в
Российскую Федерацию, а также подготовке ответов на доклады ЕКПП по
итогам этих визитов;
28) координирует и обеспечивает исполнение договоренностей,
достигнутых в ходе встреч руководства Министерства с иностранными
представителями, представление отчетов о результатах командировок за
рубеж в установленные сроки;
29) проводит рабочие встречи и консультации по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента, с представителями органов,
организаций и учреждений других государств, международных организаций,
дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных
государств;
30) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Министерства
по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
31) проводит экспертизу проектов международных договоров в сфере
правовой защиты результатов интеллектуальной деятельности, полученных
в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, а также
принимает участие в совещаниях, конференциях и других мероприятиях,
включая международные, по указанным вопросам;
32) в установленном порядке готовит и представляет на утверждение
руководству Министерства годовой план зарубежных командировок и
оформляет выезды в зарубежные командировки государственных гражданских
служащих, работников центрального аппарата Министерства, руководителей
его территориальных органов и учреждений, директоров подведомственных
федеральных служб.
6. Департамент в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от
департаментов Министерства, его территориальных органов и
подведомственных федеральных служб, федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от
организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) взаимодействовать (в том числе вести переписку) с
департаментами Министерства, другими федеральными органами
исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации
Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской
Федерации, с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и организациями, а также в
установленном порядке с дипломатическими представительствами и
консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом,
международными организациями и их представительствами в Российской
Федерации, органами, организациями и учреждениями других государств,
их дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
3) привлекать в необходимых случаях для выработки решений по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента, департаменты и
федеральные государственные учреждения Министерства, а также ученых,
специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
4) привлекать по согласованию с директорами департаментов
Министерства специалистов этих подразделений для подготовки совместных
писем, предложений, направленных на решение задач, установленных
настоящим Положением;
5) вносить в установленном порядке предложения по
совершенствованию организации деятельности департаментов Министерства,
его территориальных органов и федеральных государственных учреждений
по вопросам участия Министерства в международном сотрудничестве.
Согласовывать в установленном порядке предложения подведомственных
Министерству федеральных служб по вопросам их участия в международном
сотрудничестве;
6) принимать участие в пределах компетенции Департамента в работе
экспертных и рабочих групп, координационных и совещательных органов,
создаваемых Министерством, а также в работе межведомственных комиссий,
совещаний, научно-практических конференций, "круглых столов" и
симпозиумов по вопросам совершенствования законодательства;
7) вносить предложения в Департамент ресурсного обеспечения об
организации перевода поступивших документов на русский язык, а также
при необходимости перевода документов Министерства на иностранный
язык, при невозможности осуществить такой перевод в Департаменте;
8) представлять в Департамент ресурсного обеспечения заявки по
вопросам финансово-материального обеспечения участия представителей
Министерства в проводимых в Российской Федерации и за рубежом
международных мероприятиях, а также приема в Министерстве иностранных
представителей;
9) представлять Министерство по поручению руководства
Министерства на проводимых российскими органами государственной власти
и организациями, международными организациями, органами и учреждениями
других государств мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
10) использовать в установленном порядке информационные банки
данных, системы связи;
11) осуществлять иные полномочия в рамках компетенции
Департамента, а также на основании приказов и распоряжений
Министерства.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор Департамента международного
права и сотрудничества (далее - Директор), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности приказом Министерства.
Директор подчиняется непосредственно Министру, а также
заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Департамент задач и функций.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности приказом Министерства по представлению
Директора.
8. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются
приказом Министерства.
В структуру Департамента входят отделы по основным направлениям
деятельности Департамента.
9. Директор:
1) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует
в подготовке должностных регламентов гражданских служащих;
2) утверждает положения об отделах Департамента;
3) вносит предложения о структуре, численности и штатном
расписании Департамента;
4) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых
актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
5) организует и контролирует в Департаменте исполнение
нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства,
документов и поручений руководства Министерства;
6) организует и контролирует своевременное и качественное
рассмотрение гражданскими служащими Департамента обращений граждан,
писем общественных объединений, организаций, государственных органов и
органов местного самоуправления, а также гарантирует полноту и
законность принятых по ним решений;
7) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность
Департамента, его эффективное взаимодействие с департаментами
Министерства, федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
8) представляет по доверенности или по поручению Министра в
пределах своей компетенции интересы Министерства в органах
государственной власти, государственных, общественных организациях и
судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти
иностранных государств, иностранных и международных организаций,
участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной
власти по соответствующим направлениям деятельности Министерства. По
поручению Министра без предъявления иных специальных полномочий
подписывает от имени Министерства документы по вопросам
межведомственного сотрудничества Министерства с органами,
организациями и учреждениями других государств, международными
организациями;
9) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Министерства и работы коллегии Министерства, а также по
проектам приказов и распоряжений Министерства;
10) обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует
соблюдение гражданскими служащими Департамента законодательства
Российской Федерации о государственной службе, а также служебного
распорядка;
11) вносит предложения о назначении на должности и включении в
кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, направлении
на обучение и повышение квалификации, присвоении классных чинов,
награждении государственными наградами и наградами Министерства
гражданских служащих Департамента, их поощрении и дисциплинарной
ответственности, в том числе увольнении, а также ходатайствует о
применении к ним мер правовой и социальной защиты;
12) в пределах своей компетенции дает поручения гражданским
служащим Департамента, обязательные для исполнения;
13) представляет руководству Министерства гражданских служащих
Департамента для включения их в состав соответствующих рабочих групп,
комиссий, а также для направления в служебные командировки;
14) подписывает документы в пределах компетенции Департамента;
15) анализирует состояния и тенденции развития законодательства,
ход исполнения федеральных законов и государственных программ,
деятельность Департамента по вопросам, отнесенным к его компетенции,
принимает соответствующие меры по устранению выявленных недостатков и
закреплению положительных тенденций;
16) организует разработку проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, федеральных программ исходя из возложенных
на Департамент задач и его полномочий;
17) организует проведение совещаний, семинаров и иных
организационно-методических мероприятий по вопросам компетенции
Департамента;
18) обеспечивает в Департаменте режим конфиденциальности
служебной переписки и работы с информацией, содержащей сведения,
составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну;
19) в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в
Министерстве юстиции Российской Федерации визирует
организационно-распорядительные документы, контролирует соблюдение
порядка их оформления и согласования;
20) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для
размещения должностей в Департаменте;
21) вносит на рассмотрение руководства Министерства предложения,
направленные на совершенствование участия в международном
сотрудничестве Министерства, его территориальных органов и федеральных
государственных учреждений, а также по другим вопросам, входящим в
компетенцию Департамента;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Министерства.
В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один из
его заместителей.
10. Для обсуждения наиболее важных вопросов деятельности
Департамента, контроля за выполнением планов основных организационных
мероприятий и решений коллегии Министерства, поручений руководства
Министерства, а также для обмена опытом работы в Департаменте
проводятся оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для гражданских служащих
Департамента.
11. Департаменту передаются в установленном порядке
соответствующие материальные и технические средства, необходимые для
оперативной и качественной работы, им используются в установленном
порядке соответствующие информационные банки данных, системы связи и
коммуникаций.
12. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с
планами основных организационных мероприятий Министерства и работы
коллегии Министерства, приказами и распоряжениями Министерства, а
также планом работы Департамента.
13. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и актами Министерства.
14. Права, обязанности, социальные гарантии и ответственность
гражданских служащих Департамента определяются Федеральным законом от
27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами и
должностными регламентами. |