О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В Г.МОСКВЕ ВО ИСПОЛНЕНИЕ ЗАКОНА
РФ " О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ".
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
12 апреля 1994 г.
N 292
( ВММ 94-10 )
В целях защиты прав потребителей законодательством РФ введена
обязательная сертификация продукции,потенциально опасной для окружаю-
щей среды,здоровья и жизни человека и имущества потребителей.
Принимая во внимание необходимость серьезного улучшения дел с
обеспечением безопасности продукции на потребительском рынке,а также в
целях развития работ по сертификации правительство Москвы постановляет
:
1. Утвердить состав Координационного совета по содействию серти-
фикации промышленной продукции ( приложение 1, не печатается ) и Поло-
жение о Координационном совете по содействию сертификации промышленной
продукции ( приложение 2 ).
2. Принять согласованное с Госстандартом России предложение Коор-
динационного совета об упрощении процедуры сертификации промышленной
продукции на 1994 г. ( приложение 3 и 4 ).
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра - руководителя Департамента промышленности Пантелеева Е.А.
И.о. премьера правительства Москвы Б.В.Никольский
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению правительства
Москвы от 12.04.94 г. N 292
ПОЛОЖЕНИЕ
о Координационном совете по содействию сертификации
промышленной продукции.
1. Общие положения.
1.1. Координационный совет по содействию сертификации промышлен-
ной продукции образован при Департаменте промышленности правительство
Москвы для оказания практической помощи предприятиям промышленности и
торговли в проведении сертификации товаров народного потребления и ко-
ординации деятельности контролирующих органов при проведении и органи-
зации контроля качества и безопасности продукции ан городском потреби-
тельском рынке во исполнение Закона Рф " О защите прав потребителей ".
172. Координационный совет по содействию сертификации промышлен-
ной продукции ( далее - совет ) является общественным органом,деятель-
ность которого направлена на организацию взаимодействия всех участни-
ков обеспечения требований Закона РФ " О защите прав потребителей ".
173. Совет образован их полномочных представителей департаментов
правительства Москвы,государственных контролирующих организаций,об-
щественных организаций,осуществляющих руководство,государственный над-
зор за изготовлением,реализацией,продажей и использованием на потреби-
тельском рынке промышленной продукции. Работу Совета возглавляет и ор-
ганизует председатель или его заместители.
1.4. В работе Совета могут принимать участие с правом совещатель-
ного голоса представители заинтересованных организаций по согласованию
с председателем или его заместителями.
1.5. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Зако-
нами РФ " О защите прав потребителей ", " О сертификации продукции и
услуг ", " О стандартизации ", другим законодательством РФ,решениями
Городской Думы,постановлениями правительства Москвы и настоящим поло-
жением.
1.6. Решения Совета оформляются протоколами и являются обязатель-
ными для его полномочных представителей. Решения Совета доводятся до
сведения соответствующих организаций и предприятий полномочными предс-
тавителями,а также при содействии средств массовой информации.
2. Основные задачи.
Основными задачами Совета являются :
2.1. Обеспечение комплексного подхода к решению задач сертифика-
ции промышленной продукции и обеспечение контроля ее качества и безо-
пасности на потребительском рынке.
2.2. Содействие взаимодействию производителей промышленной про-
дукции,потребителей и контролирующих организаций при производстве,реа-
лизации,продаже и использовании продукции.
273. Обеспечение взаимодействия контролирующих организаций при
контроле качества и безопасности промышленной продукции на предприяти-
ях промышленности и торговли путем разграничения полномочий в пределах
их компетенции и упорядочения правовых,экономических и административ-
ных санкций к производителям и продавцам продукции.
2747 Содействие в информировании органов управления правительства
Москвы,производителей продукции и потребителей о состоянии качества и
безопасности продукции,выявляемых нарушений требований законодательст-
ва о сертификации и принятых мерах по их устранению.
2.5. Содействие в подготовке кадров по качеству и сертифика-
ции,оказание помощи руководителям предприятий и торговли в изучении
основных положений законодательных и нормативных актов по сертификации
и их использовании в хозяйственной деятельности.
2.6. рассмотрение предложений и рекомендаций по совершенствованию
сертификации промышленной продукции и контроля ее качества и безопас-
ности на потребительском рынке.
3. Права.
Совет имеет право :
3.1. Поручать своим полномочным представителям подготовку в соот-
ветствии с решениями Совета необходимых распорядительных актов,прове-
дение мероприятий и анализа качества и безопасности продукции,состоя-
ния ее сертификации на предприятиях промышленности и торговли и ис-
пользования у потребителей.
3.2. Организовывать и проводить через контролирующие организации
комплексные проверки предприятий промышленности и торговли всех форм
собственности.
3.3. Запрашивать у контролирующих органов города информацию по
вопроса качества,безопасности и сертификации продукции на предприятиях
и в организациях.
3.4. Выдавать рекомендации по разграничению полномочий и упорядо-
чению санкций контролирующих организаций в пределах их компетенции при
организации и проведении контроля качества и безопасности продукции на
потребительском рынке.
3.5. Вносить в Госстандарт РФ и другие ведомства предложения по
совершенствованию законодательных и нормативных актов по решению воп-
росов качества и сертификации.
3.6. Проводить анализ выполнения организациями и предприятиями
промышленности и торговли законодательства РФ о качестве и безопаснос-
ти продукции,ее сертификации,о состоянии потребительского рынка.
3.7. Заслушивать информацию о рекламе потребительских товаров,об
импортно-экспортных торговых соглашениях,касающихся потребительского
рынка г.Москвы.
4. Ответственность.
4.1. Совет несет ответственность за выполнение возложенных на не-
го задач и за неиспользование предоставленных прав перед правительст-
вом Москвы.
5.Прекращение деятельности.
5.1. Совет прекращает свою деятельность при утверждении соответс-
твующего постановления правительства Москвы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к постановлению правительства
Москвы от 12.04.94 г. N 292
РЕШЕНИЕ
Координационного совета по содействию сертификации
промышленной продукции " О порядке сертификации
промышленной продукции на предприятиях
промышленности и торговли города в 1994 г. "
Координационный Совет по содействию сертификации промышленной
продукции во исполнение Законов РФ " О защите прав потребителей ", " О
сертификации продукции и услуг "," О стандартизации ", рассмотрев сос-
тояние качества и безопасности продукции на потребительском рынке
г.Москвы отмечает :
- количество органов по сертификации и испытательных лабораторий
в основном достаточно для организации о проведения работ по обязатель-
ной сертификации продукции по утвержденному перечню Госстандарта РФ ;
- для многих групп промышленных и продовольственных товаров не
доработана нормативно-техническая документация ( НТД ) в части требо-
ваний по безопасности и методов контроля показателей безопасности ;
- основную долю сертифицированных товаров народного потребления
составляют товары импортного производства,имеющие сертификаты зарубеж-
ных фирм. Доля товаров народного потребления отечественного производс-
тва,поставляемых на экспорт незначительна ;
- большинство промышленных товаров народного потребления отечест-
венного производства поступает на городской потребительский рынок без
сертификата ;
- для большинства продовольственных товаров и их сырьевых компо-
нентов не введена в действие процедура сертификации.
Принимая во внимание неодинаковую готовность предприятий к прове-
дению сертификации продукции,наличие различных групп товаров по степе-
ни их опасности для здоровья и жизни потребителей,неудовлетворительное
состояние НТД и методов контроля показателей безопасности продук-
ции,отсутствие экономических стимулов для проведения сертификации в
условиях ее дефицита на потребительском рынке,Координационный совет
принимает решение рекомендовать в 1994 г. следующий порядок организа-
ции и проведения сертификации промышленной продукции в г.Москве :
1. Продукция импортного производства допускается Московской реги-
ональной таможней на потребительский рынок г.Москвы только с сертифи-
катами соответствия требованиям безопасности,установленным в государс-
твенных стандартах,в порядке,определенном Госстандартом РФ.
2. Продукция отечественного производства,экспортируемая за преде-
лы РФ,подлежит сертификации в соответствии с требованиями ГОСТ Р с вы-
дачей сертификата или экспортируется без сертификата по решению това-
ропроизводителя.
3. Продукция,выпускаемая по любой НТД отечественными производите-
лями,на которую в государственных стандартах установлены требования
безопасности,может сертифицироваться на основе заявления-декларации
товаропроизводителя,подаваемого и регистрируемого в " Ростест-Москва
",без оплаты расходов на инспекционный контроль. Вместо инспекционного
контроля в этом случае " Ростест-Москва " проводит государственный
надзор за соблюдением государственных стандартов за счет собственных
средств.
Перечень продукции,сертификация которой осуществляется только ор-
ганами по сертификации,определяет Госстандарт РФ.
4. продукция на которую при государственном надзоре за соблюдени-
ем государственных стандартов были обнаружены нарушения установленных
требований по безопасности,лишается сертификата,выданного на основе
заявления-декларации товаропроизводителя,и должна в дальнейшем серти-
фицироваться в соответствии с ГОСТ Р только в органе сертификации с
последующим проведением инспекционного контроля оплачиваемого товароп-
роизводителем.
5. Для скоропортящихся продуктов питания производится сертифика-
ция систем обеспечения качества на предприятиях. проверку таких предп-
риятий и сертификацию систем качества продукции осуществляет " Рос-
тест-Москва " с привлечением других государственных контролирующих ор-
ганизаций.
6. государственным контролирующим организациям рекомендуется при-
нять к руководству данное решение Координационного совета при провер-
ках предприятий промышленности и торговли всех форм собственности
г.Москвы.
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к постановлению правительства
Москвы от 12.04.94 г. N 292
СОГЛАШЕНИЕ
между Комитетом РФ по стандартизации,метрологии
и сертификации и правительством Москвы о порядке
сертификации промышленной продукции,выпускаемой
предприятиями промышленности г.Москвы в 1994 г.
Правительством Москвы при департаменте промышленности в 1993 г.
образован Координационный совет по содействию сертификации промышлен-
ной продукции,выпускаемой предприятиями г.Москвы,с целью ускорения
обязательной сертификации продукции,потенциально опасной для здоровья
и жизни потребителей,для окружающей среды и имущества потребителей.
В порядке эксперимента по решению Координационного совета в
г.Москве апробирована упрощенная схема сертификации промышленной про-
дукции в следующем варианте :
1. сертификация промышленной продукции,выпускаемой предприятиями
промышленности г.Москвы,осуществляется по заявлению-декларации утверж-
денного образца. Оформленное заявление-декларация регистрируется в "
Ростест-Москва " с выдачей предприятию сертификата соответствия. При
этом вместо инспекционного контроля за сертифицированной продукцией "
Ростест-Москва " осуществляет государственный надзор за соблюдением
требований стандартов по показателям безопасности контролируемой про-
дукции за счет собственных средств. При несоблюдении требований стан-
дартов по показателям безопасности сертификат соответствия аннулирует-
ся и повторная сертификация продукции осуществляется в соответствии с
процедурой,установленной ГОСТ Р.
2. Сертификация пищевой продукции ( в основном скоропортящейся )
осуществляется через сертификацию системы качества по процедуре,уста-
новленной ГОСТ Р,а также по заявлению-декларации в соответствии с сис-
темой ГОСТ Р.
В целях защиты потребительского рынка Московского региона от по-
тенциально опасной для потребителей продукции,выпускаемой предприятия-
ми промышленности г.Москвы,а также в целях стимулирования сертификации
промышленной продукции Госстандарт РФ и Координационный совет при де-
партаменте промышленности правительства Москвы согласились :
1. Кроме действующей процедуры сертификации по Гост Р,принять к
руководству и исполнению предприятиями промышленности г.Москвы реко-
мендованную Координационным советом временную,на период 1994 г.,проце-
дуру сертификации промышленной продукции,изложенную в настоящем Согла-
шении.
2. " Ростест-Москва " принять к исполнению и возглавить указанную
выше процедуру сертификации на 1994 г. в г.Москве.
3. Департаменту промышленности правительства Москвы довести дан-
ное Соглашение до сведения предприятий промышленности г.Москвы и пот-
ребительского рынка г.Москвы. |