РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
15 августа 2008 г.
N 1197-р
(Д)
1. Утвердить прилагаемую Концепцию федеральной целевой программы
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 -
2013 годы".
2. Определить:
государственным заказчиком - координатором федеральной целевой
программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на
2009 - 2013 годы" (далее - Программа) - Минрегион России;
государственными заказчиками Программы - Минрегион России, МВД
России, Минобороны России, МЧС России и ФСБ России.
3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования
Программы за счет средств федерального бюджета составляет 48000 млн.
рублей (в ценах соответствующих лет).
4. Минрегиону России обеспечить разработку проекта Программы и
представить его в установленном порядке в Правительство Российской
Федерации в ноябре 2008 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
15 августа 2008 г.
N 1197-р
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 августа 2008 года
N 1197-р
КОНЦЕПЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ
ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2009 - 2013 ГОДЫ"
I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей
Программы приоритетным задачам социально-экономического
развития Российской Федерации
Концепция федеральной целевой программы "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в
сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2013 годы" (далее
соответственно - Концепция, Программа) разработана на основании
положений, содержащихся в Бюджетном послании Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 23 июня 2008
г., а также в соответствии с порядком разработки и реализации
федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в
осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N
594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для
федеральных государственных нужд".
Обеспечение приемлемого уровня сейсмической безопасности,
повышение устойчивости жилых домов и объектов жизнеобеспечения, а
также минимизация потерь от землетрясений в регионах с высокими
уровнями сейсмических рисков являются важными факторами устойчивого
социально-экономического развития и обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации.
Значительная часть территории Российской Федерации (около 25
процентов), на которой расположены 27 субъектов Российской Федерации и
550 населенных пунктов с населением около 2 млн. человек, находится в
сейсмоопасных зонах, подверженных воздействию разрушительных
землетрясений. В последние годы на территории страны произошло
несколько крупных землетрясений в районах, традиционно считавшихся
сейсмически неопасными либо, по прогнозам, относившихся к меньшей
расчетной интенсивности проявлений сейсмической активности, в том
числе землетрясение мощностью 9 баллов, произошедшее на Алтае в 2003
году, и серия землетрясений мощностью 10 баллов, произошедших в 2006
году в Корякском автономном округе.
По экспертным оценкам, имеют дефицит сейсмостойкости и могут
представлять опасность при сейсмических воздействиях до 50 процентов
объектов капитального строительства жилого, общественного,
производственного назначения и коммунальной сферы (в некоторых
регионах этот показатель составляет от 60 до 90 процентов).
Органы государственной власти и местного самоуправления
осуществляют комплекс мер по повышению достоверности и точности
прогноза сейсмических событий, соблюдению требований сейсмостойкого
строительства и реализации неотложных мероприятий по обеспечению
сейсмической безопасности.
В рамках федеральной целевой программы "Снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Российской Федерации до 2010 года", утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г.
N 1, реализуются мероприятия, направленные на совершенствование
системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том
числе обусловленных сейсмической опасностью и цунами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляют
меры по сейсмоусилению жилого фонда и отдельных объектов коммунальной
инфраструктуры.
Вместе с тем указанные работы не скоординированы должным образом
и не всегда обеспечены необходимыми материальными ресурсами.
Системы сейсмонаблюдения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
позволяют обеспечить достаточно надежное предупреждение землетрясений
на среднесрочную перспективу. Однако сложность этого природного
явления не позволяет обеспечить высокую достоверность краткосрочного
прогноза сейсмических событий по месту и времени их проявления.
В этой связи в качестве приоритетных направлений в области
обеспечения сейсмической безопасности в ближайшей и среднесрочной
перспективе следует рассматривать:
минимизацию как людских (погибшие и пострадавшие граждане), так и
материальных (ущерб, наносимый зданиям и сооружениям) потерь,
понесенных вследствие разрушительных землетрясений;
создание необходимых условий для бесперебойного функционирования
систем жизнеобеспечения во время сейсмических событий и ликвидации их
последствий.
Ключевые мероприятия Программы будут направлены на повышение
сейсмической устойчивости объектов жилищного фонда, основных объектов
и систем энергоснабжения, водоснабжения, служб экстренного
реагирования и предоставления медицинской помощи, а также на
предотвращение негативных последствий разрушения объектов коммунальной
инфраструктуры.
Концепцией предусматривается достижение следующих стратегических
целей:
повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения в сейсмических районах;
сокращение объемов финансовых и иных материальных ресурсов,
привлекаемых для преодоления последствий разрушительных землетрясений;
повышение уровня координации действий федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по минимизации
возникающих при сейсмических проявлениях потерь и угроз для жизни и
здоровья населения, а также разрушений жизненно важных объектов.
II. Обоснование целесообразности решения проблемы
программно-целевым методом
Требуемый уровень сейсмической безопасности не может быть
обеспечен только в рамках основной деятельности органов
государственной власти, органов местного самоуправления и
собственников различных объектов и сооружений. Характер проблемы
требует наличия долговременной стратегии и применения организационно -
финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и
концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.
Минимизация потерь, понесенных вследствие землетрясений,
повышение безопасности населения посредством усиления недостаточно
сейсмостойких конструкций и создание необходимых условий
бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения требуют
разработки единой системы мер и ее адаптации к конкретным условиям
сейсмически опасных территорий Российской Федерации, расположенных в
Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, в отношении
которых будут осуществлены мероприятия Программы.
По своему целевому назначению мероприятия Программы направлены на
повышение уровня сейсмической безопасности жилищного фонда, устойчивое
функционирование значимых инфраструктурных объектов и систем
жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, а также
водоотведения и т.д.), мест массового пребывания населения, в том
числе общественного и жилого назначения, зданий и сооружений, в
которых предполагается размещение пострадавшего населения, а также
объектов, обеспечивающих национальную безопасность Российской
Федерации, находящихся в ведении Министерства внутренних дел
Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерства обороны Российской Федерации и
Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Указанные значимые и многофункциональные объекты с учетом
важности их функционирования в период ликвидации последствий
землетрясений входят в сферу интересов и ответственности органов
государственной власти и местного самоуправления. Меры по повышению их
сейсмической устойчивости требуют скоординированных действий,
максимальная результативность которых может быть обеспечена только с
использованием программно-целевых механизмов.
Недостаточная результативность федеральной целевой программы
"Сейсмобезопасность территории России" (2002 - 2010 годы),
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25
сентября 2001 г. N 690, которая действовала до 2006 года, в первую
очередь была обусловлена следующими причинами:
нечеткость ее целей;
фокусировка на узком спектре социальных объектов, не
обеспечивавшем общего снижения возникающих при сейсмических
проявлениях потерь и угроз жизни и здоровью людей, а также
функционирования основных объектов и систем жизнеобеспечения;
отсутствие скоординированного подхода и взаимной ответственности
федеральных и региональных органов исполнительной власти в реализации
мероприятий указанной программы;
недостаточность задействованных ресурсов для достижения целей
указанной программы.
Общий объем финансирования федеральной целевой программы
"Сейсмобезопасность территории России" (2002 - 2010 годы) был
определен в размере 28783,9 млн. рублей, в том числе за счет средств
федерального бюджета - 3535,1 млн. рублей (12,3 процента), бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (далее - бюджеты
субъектов Российской Федерации) - 9613,9 млн. рублей (33,4 процента),
внебюджетных источников - 15634,9 млн. рублей (54,3 процента). При
этом объем недофинансирования указанной программы за 2002 - 2006 годы
составил 9100 млн. рублей (31,6 процента), в том числе за счет средств
внебюджетных источников - 5400 млн. рублей (34,5 процента), бюджетов
субъектов Российской Федерации - 3300 млн. рублей (34,3 процента),
федерального бюджета - 517 млн. рублей (14,6 процента).
Реализацию программы "Сейсмобезопасность территории России" (2002
- 2010 годы) предполагалось осуществить в 2 этапа:
первый этап - 2002 - 2005 годы;
второй этап - 2006 - 2010 годы.
На первом этапе реализации программы "Сейсмобезопасность
территории России" (2002 - 2010 годы) средства федерального бюджета
направлялись на объекты здравоохранения и образования. Запланированное
указанной программой финансирование сейсмоусиления жилых домов и
объектов жизнеобеспечения не осуществлялось.
В рамках первого этапа реализации программы "Сейсмобезопасность
территории России" (2002 - 2010 годы) были проведены работы по
сейсмоусилению 42 объектов образования и здравоохранения в 8 регионах
Российской Федерации. Выполнение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ было направлено на уточнение сейсмической
опасности территорий некоторых субъектов Российской Федерации и на
разработку конкретных технических решений по способам сейсмоусиления
строительных конструкций указанных объектов. После подведения итогов
этого этапа и признания его результатов неэффективными было издано
распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N
1546-р о прекращении реализации указанной программы.
Разработку и реализацию Программы предполагается осуществлять на
новой концептуальной основе.
Концепция базируется на следующих принципах:
сейсмическое районирование территории Российской Федерации и
уточнение ранее составленных прогнозов;
системный подход к повышению устойчивости основных объектов и
систем жизнеобеспечения;
научное обоснование приоритетности в реализации инвестиционных и
практических мероприятий;
применение четких критериев отбора жизненно важных объектов,
требующих сейсмоусиления;
учет региональных особенностей, включая природные и экономические
факторы;
ориентация прикладных научных исследований на достижение
практических результатов в области модернизации нормативного и
экономического регулирования основных вопросов обеспечения
сейсмической безопасности.
III. Характеристика и прогноз развития
сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере
без использования программно-целевого метода
По экспертным оценкам, до 50 процентов зданий и сооружений
общественного и жилого назначения, расположенных в сейсмических
районах Российской Федерации, испытывают дефицит сейсмостойкости и
могут представлять опасность при сейсмических проявлениях.
Прежде всего необходимо выделить среди них объекты жилого и
общественного назначения с массовым пребыванием людей, системы
жизнеобеспечения, здания и сооружения, в которых предполагается
размещение пострадавшего населения, а также объекты, разрушение
которых представляет наибольшую опасность либо ведет к максимальному
ущербу в условиях чрезвычайных ситуаций.
Усугубляет сложившуюся ситуацию и то, что субъекты Российской
Федерации, расположенные в сейсмических районах, имеют наименьший
уровень финансовой обеспеченности, а также обеспеченности ресурсами,
находящимися в их распоряжении.
Основными недостатками и издержками подхода к решению проблемы на
основе исключительной ответственности собственника по обеспечению
сейсмической устойчивости зданий и сооружений без использования
государственной поддержки и программно-целевых механизмов являются:
отсутствие комплексного системного подхода к управлению
сейсмическими рисками;
невозможность достижения приемлемого уровня сейсмической
устойчивости систем жизнеобеспечения в целом путем сейсмоусиления
отдельных объектов;
недостаточная гибкость основных элементов системы
администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения
этих целей.
Отказ от использования программно-целевых методов негативно
скажется на общем уровне обеспечения безопасности населения, не
позволит существенно сократить ущерб для жизненно важных объектов
экономики и инфраструктуры, а также обеспечить максимально высокий
уровень защищенности жилых домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения.
Без использования программно-целевых методов результаты научных
исследований по таким важным направлениям, как управление
сейсмическими рисками, информационное обеспечение решения проблем
сейсмической безопасности территорий и объектов, а также развитие и
совершенствование системы мониторинга сейсмической уязвимости
существующей застройки, сейсмического риска территорий и
прогнозирования возможных социально-экономических и экологических
последствий сильных землетрясений, не будут обеспечены механизмами для
их прикладного применения.
С учетом комплексного и межведомственного характера проблемы
повышения сейсмической устойчивости основных объектов и достижения
приемлемого уровня сейсмической безопасности в условиях отказа от
использования программно-целевого метода могут увеличиться сроки
достижения требуемых результатов в 2 - 3 раза, а затраты привлекаемых
на эти цели ресурсов - в 3 - 5 раз.
IV. Возможные варианты решения проблемы
Для обеспечения требований по сейсмической устойчивости зданий и
сооружений могут быть определены 2 основных варианта решения проблемы.
Первый вариант основан на включении в область программной
разработки всех категорий объектов с дефицитом сейсмической
устойчивости для оказания государственной поддержки. Такой подход
имеет преимущество с точки зрения постановки обоснованных целей
Программы с учетом множества факторов, в том числе
социально-экономического характера.
Вместе с тем предварительная проработка вопроса обеспечения
сейсмической безопасности на территории Российской Федерации показала,
что в настоящее время отсутствует конкретная информация, необходимая
для принятия решения о целесообразности проведения работ по
сейсмоусилению объектов и определения объема средств на их выполнение.
В связи с этим мероприятия по сейсмоусилению зданий и сооружений
могут носить выборочный, локальный характер и не решат проблему в
целом.
Кроме того, при значительном увеличении количества строящихся и
реконструируемых объектов может возникнуть вероятность бессистемной
реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой недостижение
эффекта, обеспечивающего максимально возможный уровень безопасности
проживания людей и функционирования объектов экономики и
инфраструктуры в сейсмических районах. При этом возникает значительный
риск завышения объемов финансовых средств, необходимых для реализации
мероприятий Программы.
Такой подход требует установления четких критериев и пропорций
предоставления государственной поддержки на цели сейсмоусиления
объектов.
Указанный вариант решения проблемы предусматривает повышенные
объемы финансирования подготовки и реализации мероприятий Программы за
счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников.
По предварительным оценкам ученых и независимых экспертов,
первоочередного сейсмоусиления требуют около 20 тыс. объектов
различного целевого назначения, в том числе жилых домов. При этом
общая площадь зданий и сооружений, требующих первоочередного
сейсмоусиления и защиты, составляет около 24 - 30 млн. кв. метров и
оценивается в 400 - 450 млрд. рублей.
При использовании этого варианта решения проблемы следует особое
внимание уделить оценке реальной потребности в финансовых ресурсах,
привлекаемых на реализацию мероприятий Программы, с учетом таких
факторов, как уровень индивидуального и общего сейсмического риска
субъекта Российской Федерации, его бюджетные и иные ресурсы, плотность
населения, уровень урбанизации и другие.
Второй вариант решения проблемы ограничивает область
программно-целевой разработки достижением требуемого уровня
устойчивости основных элементов системы жизнеобеспечения в условиях
сейсмических рисков конкретных территорий.
Исходя из этого сформирован комплекс мероприятий, обеспечивающих
наилучшие результаты в достижении отдельных целей Программы.
Реализацию Программы предполагается осуществить в 2 этапа.
Первый этап (2009 - 2010 годы) является подготовительным и
предусматривает выполнение мероприятий, результаты которых позволят
объективно оценить сложившуюся ситуацию и создать условия для
проведения работ по сейсмоусилению зданий и сооружений.
На первом этапе предлагается подготовить соответствующие
нормативные и методические документы, реализовать необходимые
мероприятия по сейсмическому районированию, выполнить обследование и
паспортизацию зданий и сооружений по единой методике, провести анализ
деятельности и расширение сети сейсмологических станций, принять
решения о целесообразности сейсмоусиления конкретных объектов,
определить объем необходимых средств, в том числе средств федерального
бюджета, на указанные работы.
На этом этапе также предусмотрена возможность реализации
мероприятий по сейсмоусилению расположенных на наиболее сейсмически
опасных территориях объектов, на которые имеется утвержденная и
прошедшая государственную экспертизу проектная документация.
Второй этап (2011 - 2013 годы) является основным и предполагает
проведение работ, обеспечивающих сейсмическую безопасность зданий и
сооружений в сейсмических районах Российской Федерации.
Преимуществом второго варианта является системный подход к
решению проблемы повышения устойчивости объектов на сейсмических
территориях. Последовательная реализация мероприятий Программы в
рамках указанных этапов позволяет получить и обобщить информацию о
реальном положении дел в рассматриваемой области, определить
первоочередные задачи и основные приоритеты, принять обоснованные
решения о необходимости их реализации.
Рассмотрение вариантов решения проблемы сейсмической устойчивости
с учетом выполнения комплекса взаимосвязанных и скоординированных
мероприятий позволяет сделать вывод о том, что второй вариант
реализации Программы является предпочтительным.
V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы
программно-целевым методом
Реализацию Программы предлагается осуществить в 2009 - 2013 годах
в 2 этапа:
первый этап - 2009 - 2010 годы;
второй этап - 2011 - 2013 годы.
VI. Предложения по целям и задачам Программы,
целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценить ход
реализации Программы (по годам)
Концепцией предусматривается основная цель Программы - достижение
приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение
экономического и экологического ущерба, возникающего при сейсмических
проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования
жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
реализация подготовительных организационных мероприятий и
совершенствование нормативно-правовой базы для обеспечения
скоординированного подхода к выполнению работ по сейсмоусилению
объектов;
сейсмоусиление объектов жилищного фонда, объектов и систем
жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, а также зданий и
сооружений, задействованных в системе экстренного реагирования и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, объектов, обеспечивающих
национальную безопасность;
создание условий и эффективных механизмов, обеспечивающих
необходимый уровень сейсмической безопасности при строительстве на
сейсмически опасных территориях.
Указанные задачи отвечают государственной системе достижения
целей в сфере обеспечения условий для безопасной жизнедеятельности и
снижения рисков воздействия опасных природных явлений на
социально-экономическое развитие страны.
Концепцией предусматриваются целевые индикаторы и показатели
оценки эффективности реализации Программы, представленные в приложении
N 1.
Для оценки реализации Программы предполагается использование
следующих целевых показателей:
снижение сейсмической уязвимости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения;
снижение уровня сейсмического риска возникновения чрезвычайных
ситуаций вследствие разрушительных землетрясений;
увеличение полноты, достоверности и доступности информации о
нормативно установленных требованиях в сфере обеспечения сейсмической
безопасности и сейсмической устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения.
VII. Предложения по объемам и источникам
финансирования Программы
Предварительно общий объем финансирования Программы
предусматривается в размере 72000 млн. рублей, в том числе за счет
средств:
федерального бюджета - 48000 млн. рублей;
бюджетов субъектов Российской Федерации - 22000 млн. рублей;
внебюджетных источников - 2000 млн. рублей.
Расходы на капитальные вложения составят 99,6 процента (71691
млн. рублей), а затраты на научно-исследовательские и опытно -
конструкторские работы - 0,4 процента (309 млн. рублей).
Объемы финансирования Программы по источникам финансирования и
видам расходов представлены в приложениях N 2 - 4.
При расчете объемов средств федерального бюджета, необходимых для
выделения на софинансирование объектов, находящихся в государственной
собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной
собственности, а также объемов финансирования таких объектов за счет
средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников учитывалось
осуществление обязательного финансирования мероприятий Программы за
счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или)
внебюджетных источников.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской
Федерации средства федерального бюджета направляются на реализацию
мероприятий Программы в отношении объектов, находящихся в
государственной собственности субъектов Российской Федерации и
муниципальной собственности, в виде субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации. При этом предусматривается обязательное
финансирование в объемах, определенных Программой.
Предложения по ресурсному обеспечению Программы и соотношению
расходов бюджетов различных уровней и внебюджетных источников
учитывают уровень сейсмического риска территорий и финансовые ресурсы,
находящиеся в распоряжении органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также иные средства, привлекаемые на цели
сейсмоусиления.
Формирование предложений по распределению инвестиционных затрат
на указанных условиях позволит с высокой степенью вероятности
завершить запланированные мероприятия Программы и исключить проблемные
вопросы их ресурсного обеспечения в дотационных регионах.
Уточнение объектов в составе мероприятий Программы по основным
направлениям ее реализации будет осуществляться с учетом заявок
субъектов Российской Федерации при условии использования на цели
сейсмоусиления собственных и привлеченных средств.
VIII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности
и результативности предлагаемого варианта решения проблемы
Экономическая эффективность и результативность реализации
Программы в основном зависит от степени достижения целевых показателей
и индикаторов Программы, предусмотренных в приложении N 1 к Концепции.
С учетом взаимосвязи отдельных показателей общая оценка
экономической эффективности и результативности Программы выполнена для
каждого ее варианта с использованием 2 групп показателей,
характеризующих:
снижение потерь, понесенных вследствие землетрясений, в
результате реализации первоочередных мероприятий Программы по
сейсмоусилению объектов и систем жизнеобеспечения;
повышение общей расчетной экономической эффективности комплекса
мероприятий Программы, обеспечивающих снижение материального ущерба,
возникающего при сейсмических проявлениях.
Численные значения показателей экономической эффективности
Программы в период ее реализации определены приблизительно и при
разработке проекта Программы должны быть уточнены с учетом оценки
эффективности мероприятий Программы и специфики решаемых проблем.
Эффективность и результативность предлагаемого варианта решения
проблемы может быть оценена исходя из того, что реализация мероприятий
Программы позволит снизить социальный, экономический и экологический
риск в сейсмических районах Российской Федерации, уменьшить потери,
понесенные населением в результате разрушительных землетрясений,
создать условия для функционирования систем жизнеобеспечения при
наступлении сейсмических событий и ликвидации их последствий,
минимизировать ущерб, наносимый зданиям и сооружениям в результате
сейсмических проявлений.
IX. Предложения по участию федеральных органов
исполнительной власти, ответственных за формирование
и реализацию Программы
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за
формирование и реализацию Программы, предлагается определить
Министерство регионального развития Российской Федерации.
Кроме того, к формированию и реализации Программы предлагается
привлечь Министерство внутренних дел Российской Федерации,
Министерство обороны Российской Федерации, Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральную службу
безопасности Российской Федерации.
X. Предложения по государственным заказчикам
и разработчикам Программы
Предлагается определить:
государственным заказчиком - координатором Программы -
Министерство регионального развития Российской Федерации;
государственными заказчиками Программы - Министерство
регионального развития Российской Федерации, Министерство внутренних
дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации,
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и
Федеральную службу безопасности Российской Федерации;
разработчиком Программы - Министерство регионального развития
Российской Федерации.
XI. Предложения по основным направлениям
финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим
направлениям:
исследования по оценке сейсмического риска и совершенствование
нормативных правовых, методических и организационных основ
государственного управления в области повышения защиты жизненно важных
объектов и систем жизнеобеспечения населения;
формирование системы мониторинга сейсмической устойчивости жилых
домов, жизненно важных объектов и сооружений с массовым
сосредоточением людей, разработка специальных мер сейсмической защиты;
разработка и реализация практических мер по повышению
сейсмической устойчивости жилых домов, жизненно важных объектов
Российской Федерации (в том числе критически важных объектов, систем
энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, объектов системы
реагирования в чрезвычайных ситуациях) и сооружений с массовым
сосредоточением людей;
развитие системы информационного обеспечения и ситуационного
анализа сейсмических рисков устойчивости зданий и сооружений.
Основу мероприятий Программы, касающихся исследований по оценке
сейсмического риска и совершенствования нормативных правовых актов,
составляют исследования фундаментального и прикладного характера,
направленные на:
разработку научно-методических основ прикладного сейсмического
районирования территорий Российской Федерации, проведение работ по
актуализации карт общего сейсмического районирования, детальному
сейсмическому районированию и микросейсморайонированию территорий
поселений и городских округов;
совершенствование государственного управления территорий и их
развитие (предоставление земельных участков, проектирование и
строительство объектов) с учетом уровня сейсмического риска;
разработку технических регламентов, включающих в себя в том числе
требования и технические условия, необходимые при проектировании,
строительстве и реконструкции зданий и сооружений в сейсмически
опасных районах;
развитие и совершенствование механизмов взаимодействия органов
государственной власти, собственников и общественных организаций при
осуществлении инвестиционных проектов и практических мер обеспечения
сейсмической безопасности.
Основные мероприятия Программы по формированию системы
мониторинга сейсмической устойчивости жизненно важных объектов и
сооружений с массовым сосредоточением людей и сейсмической защите
указанных объектов и сооружений направлены на:
разработку методов, порядка и процедур оценки остаточной
сейсмической устойчивости зданий и сооружений с учетом территориальных
факторов и прогноза уровня сейсмического риска;
развитие технических средств и технологий мониторинга
сейсмической устойчивости высотных зданий и жизненно важных объектов
экономики и инфраструктуры, переоснащение и дооснащение ими
соответствующих структур государственной системы мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
развитие и совершенствование методической базы, обеспечивающей
проведение мониторинга сейсмической устойчивости зданий и сооружений с
учетом уровня сейсмических рисков, а также проведение сбора,
обработки, передачи и хранения информации, полученной в результате
мониторинга;
создание и внедрение системы подготовки и повышения квалификации
специалистов в сфере мониторинга, контроля и прогноза сейсмической
устойчивости сооружений.
Концепцией предусматривается обеспечение реализации неотложных
мероприятий по сейсмоусилению жилых домов, а также основных объектов и
систем жизнеобеспечения, задействованных в единой системе реагирования
в чрезвычайных ситуациях, снижение их уязвимости и повышение
устойчивости в условиях землетрясений разрушительной силы, развитие и
совершенствование систем и методов технической диагностики жизненно
важных объектов экономики и инфраструктуры.
Мероприятия Программы по развитию системы информационного
обеспечения и ситуационного анализа сейсмических рисков устойчивости
зданий и сооружений направлены на повышение доступности получения
достоверной информации о реальном состоянии основных объектов систем
жизнеобеспечения и уровне сейсмических рисков, в том числе в интересах
развития экономики, объектов инфраструктуры и жилищного строительства.
Предполагается, что указанные мероприятия обеспечат решение
следующих вопросов:
расширение применения современных информационных технологий в
сфере обеспечения сейсмической безопасности;
разработка и ведение информационных и аналитических экспертных
систем и баз данных для выявления закономерностей в области
обеспечения сейсмической безопасности, выработка вероятных сценариев
развития ситуаций в условиях сейсмических проявлений;
обеспечение необходимой информацией в рамках действия единой
государственной системы предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
обеспечение проведения экспертной оценки и моделирования
сейсмических рисков применительно к инвестиционным проектам
общегосударственного значения, в том числе осуществляемым на условиях
государственно-частного партнерства.
Предполагаемые объемы финансирования по основным направлениям
реализации Программы представлены в приложении N 3 к Концепции.
XII. Предложения по механизмам формирования
мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы формируется разработчиком
Программы на основании предложений государственных заказчиков и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в строгом
соответствии с утвержденными приоритетами и целевыми индикаторами
Программы.
При формировании перечня мероприятий Программы будут соблюдены
требования законодательства Российской Федерации и нормативы целевого
выделения средств с учетом дефицита сейсмостойкости систем
жизнеобеспечения и стратегически значимых объектов в разрезе субъектов
Российской Федерации.
XIII. Предложения по формам и методам управления
реализацией Программы
Механизм реализации Программы формируется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации по вопросам программной проработки и решения
актуальных проблем в сфере повышения сейсмической устойчивости
жизненно важных объектов Российской Федерации. Механизм реализации
Программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных
правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих
решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех
уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализацией Программы
(определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней
управления).
Концепцией предусматривается, что важнейшим элементом реализации
Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга,
уточнения и корректировки Программы.
В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода
реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий
и достижения целевых индикаторов.
Принятие управленческих решений в рамках Программы будет
осуществляться с учетом информации, поступающей от исполнителей
программных мероприятий.
Формирование и использование современной системы контроля на всех
стадиях реализации Программы должно стать неотъемлемой составляющей
механизма ее реализации.
Предлагается следующий вариант управления реализацией Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы в ходе ее
реализации:
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков
по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и
рациональному использованию средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
организует текущее управление реализацией Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые
акты, необходимые для реализации Программы;
подготавливает ежеквартальные и ежегодные доклады о ходе
реализации Программы;
подготавливает целевые индикаторы оценки эффективности реализации
Программы на очередной год в квартальном разрезе;
организует мониторинг хода реализации Программы;
несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной
реализации мероприятий Программы и эффективного использования средств,
выделяемых на эти цели;
организует внедрение информационных технологий для управления
реализацией Программы и контроля за ходом ее реализации;
организует размещение в электронном виде информации о ходе и
результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий,
привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в
реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.
Государственный заказчик - координатор Программы совместно с
государственными заказчиками Программы организует экспертные проверки
хода реализации Программы.
Государственные заказчики Программы:
ежеквартально обобщают и анализируют статистическую отчетность по
реализации Программы и представляют в Министерство регионального
развития Российской Федерации, Министерство экономического развития
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации
доклады о ходе реализации Программы;
организуют внедрение информационных технологий управления
реализацией Программы, а также осуществление контроля за реализацией
мероприятий Программы;
осуществляют координацию деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы, а
также осуществляют анализ и контроль рационального и эффективного
использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и внебюджетных источников;
предоставляют государственному заказчику - координатору Программы
в установленные им сроки отчеты о ходе реализации Программы и об
использовании бюджетных средств.
Государственные заказчики Программы и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации осуществляют совместные действия
по реализации мероприятий Программы.
Средства федерального бюджета предоставляются при условии наличия
утвержденной в установленном порядке проектной документации и после
представления органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации информации об использовании средств в пропорциональном
соотношении, установленном для финансового обеспечения мероприятия
Программы.
В целях организации взаимодействия государственных заказчиков
Программы и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации могут заключаться соответствующие соглашения.
Приложение N 1
к Концепции федеральной целевой
программы "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах
Российской Федерации
на 2009 - 2013 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ
И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ" <*>
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Единица | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| | измерения | | | | | |
|-------------------------|-----------------|----------------|--------------|------------|-------------|---------------|
| Снижение сейсмической | млрд. рублей | 124,2 - 186,3 | 195 - 292,5 | 234 - 351 | 234 - 351 | 212,8 - 319,2 |
| уязвимости жилых домов, | | | | | | |
| основных объектов и | | | | | | |
| систем жизнеобеспечения | | | | | | |
|-------------------------|-----------------|----------------|--------------|------------|-------------|---------------|
| Снижение уровня | процентов к | 10 | 20 | 40 | 60 | 80 |
| сейсмического риска | общему числу | | | | | |
| возникновения | объектов, | | | | | |
| чрезвычайных ситуаций | требующих | | | | | |
| вследствие | первоочередного | | | | | |
| разрушительных | сейсмоусиления | | | | | |
| землетрясений | | | | | | |
|-------------------------|-----------------|----------------|--------------|------------|-------------|---------------|
| Увеличение полноты, | процентов по | 10 | 20 | 40 | 60 | 80 |
| достоверности и | отношению к | | | | | |
| доступности информации | показателям | | | | | |
| о нормативно | 2008 года | | | | | |
| установленных | | | | | | |
| требованиях в сфере | | | | | | |
| обеспечения | | | | | | |
| сейсмической | | | | | | |
| безопасности и | | | | | | |
| сейсмической | | | | | | |
| устойчивости жилых | | | | | | |
| домов, основных | | | | | | |
| объектов и систем | | | | | | |
| жизнеобеспечения | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Численные значения показателей определены приблизительно и
при разработке проекта программы должны быть уточнены с учетом
программных мероприятий и оценки их эффективности.
Приложение N 2
к Концепции федеральной целевой
программы "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах
Российской Федерации
на 2009 - 2013 годы"
ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ" ПО ИСТОЧНИКАМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ И ВИДАМ РАСХОДОВ
(млн. рублей)
-----------------------------------------------------------------------------------
| | 2009 -| В том числе |
| | 2013 |--------------------------------------------------|
| |годы - | 2009 год |2010 год |2011 год |2012 год |2013 год |
| | всего | | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| За счет средств всех источников финансирования |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| НИОКР | 309 | 72 | 87,5 | 77,5 | 64 | 8 |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 71691 | 10600 | 14100 | 15650 | 15741 | 15600 |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Прочие | - | - | - | - | - | - |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| За счет средств федерального бюджета |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| НИОКР | 200 | 51 | 57,5 | 44,5 | 41 | 6 |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 47800 | 6000 | 9500 | 11000 | 11000 | 10300 |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Прочие | - | - | - | - | - | - |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| НИОКР | 109 | 21 | 30 | 33 | 23 | 2 |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 21891 | 4250 | 4250 | 4250 | 4291 | 4850 |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Прочие | - | - | - | - | - | - |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| За счет средств внебюджетных источников |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| НИОКР | - | - | - | - | - | - |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Капитальные вложения | 2000 | 350 | 350 | 400 | 450 | 450 |
|----------------------|-------|----------|---------|---------|---------|---------|
| Прочие | - | - | - | - | - | - |
-----------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3
к Концепции федеральной целевой
программы "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах
Российской Федерации
на 2009 - 2013 годы"
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ, ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2013 ГОДЫ" ПО ОСНОВНЫМ
НАПРАВЛЕНИЯМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
(млн. рублей)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |Объемы | В том числе |
| | |финансирования|--------------------------------------------------------------------------|
| | |- всего | федеральный бюджет | бюджеты субъектов | внебюджетные |
| | | | |Российской Федерации | источники |
| | | |------------------------|------------------------|------------------------|
| | | |капитальные|прочие|НИОКР|капитальные|прочие|НИОКР|капитальные|прочие|НИОКР|
| | | |вложения |нужды | |вложения |нужды | |вложения |нужды | |
|---|------------------------------|--------------|-----------|------|-----|-----------|------|-----|-----------|------|-----|
| 1.| Исследования по оценке | 59 | - | - | 57 | - | - | 2 | - | - | - |
| | сейсмического риска и | | | | | | | | | | |
| | совершенствование | | | | | | | | | | |
| | нормативных правовых, | | | | | | | | | | |
| | методических и | | | | | | | | | | |
| | организационных основ | | | | | | | | | | |
| | государственного управления | | | | | | | | | | |
| | в области повышения защиты | | | | | | | | | | |
| | жизненно важных объектов и | | | | | | | | | | |
| | систем жизнеобеспечения | | | | | | | | | | |
| | населения | | | | | | | | | | |
|---|------------------------------|--------------|-----------|------|-----|-----------|------|-----|-----------|------|-----|
| 2.| Формирование системы | 37 | - | - | 27 | - | - | 10 | - | - | - |
| | мониторинга сейсмической | | | | | | | | | | |
| | устойчивости жилых домов, | | | | | | | | | | |
| | жизненно важных объектов и | | | | | | | | | | |
| | сооружений с массовым | | | | | | | | | | |
| | сосредоточением людей, | | | | | | | | | | |
| | разработка специальных мер | | | | | | | | | | |
| | сейсмической защиты | | | | | | | | | | |
|---|------------------------------|--------------|-----------|------|-----|-----------|------|-----|-----------|------|-----|
| 3.| Разработка и реализация | 71691 | 47800 | - | - | 21891 | - | - | 2000 | - | - |
| | практических мер по | | | | | | | | | | |
| | повышению сейсмической | | | | | | | | | | |
| | устойчивости жилых домов, | | | | | | | | | | |
| | жизненно важных объектов | | | | | | | | | | |
| | Российской Федерации (в том | | | | | | | | | | |
| | числе критически важных | | | | | | | | | | |
| | объектов, систем | | | | | | | | | | |
| | энергоснабжения, | | | | | | | | | | |
| | коммунальной | | | | | | | | | | |
| | инфраструктуры, объектов | | | | | | | | | | |
| | системы реагирования в | | | | | | | | | | |
| | чрезвычайных ситуациях) и | | | | | | | | | | |
| | сооружений с массовым | | | | | | | | | | |
| | сосредоточением людей | | | | | | | | | | |
|---|------------------------------|--------------|-----------|------|-----|-----------|------|-----|-----------|------|-----|
| 4.| Развитие системы | 213 | - | - | 116 | - | - | 97 | - | - | - |
| | информационного обеспечения | | | | | | | | | | |
| | и ситуационного анализа | | | | | | | | | | |
| | сейсмических рисков | | | | | | | | | | |
| | устойчивости зданий и | | | | | | | | | | |
| | сооружений | | | | | | | | | | |
|---|------------------------------|--------------|-----------|------|-----|-----------|------|-----|-----------|------|-----|
| | Всего по Программе | 72000 | 47800 | - | 200 | 21891 | - | 109 | 2000 | - | - |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
к Концепции федеральной целевой
программы "Повышение устойчивости
жилых домов, основных объектов
и систем жизнеобеспечения
в сейсмических районах
Российской Федерации
на 2009 - 2013 годы"
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖИЛЫХ ДОМОВ,
ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
В СЕЙСМИЧЕСКИХ РАЙОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2009 - 2013 ГОДЫ"
(млн. рублей)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 2009 - 2013 | В том числе |
| | | годы - всего |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| | |----------------------------|-------------------------+-------------------------|--------------------------|-------------------------|------------------------|
| | | общий объем |в том числе | федеральный | бюджеты | федеральный | бюджеты | федеральный | бюджеты | федеральный | бюджеты |федеральный | бюджеты |
| | | финансирования|средства | бюджет | субъектов | бюджет | субъектов | бюджет | субъектов | бюджет | субъектов |бюджет | субъектов |
| | | |федерального| | Российской| | Российской| | Российской | | Российской| | Российской|
| | | |бюджета | | Федерации | | Федерации | | Федерации | | Федерации | | Федерации |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 1.| Исследование прикладной | 10 | 10 | 5,5 | - | 4,5 | - | - | - | - | - | - | - |
| | эффективности шкал, | | | | | | | | | | | | |
| | применяемых в мировой практике | | | | | | | | | | | | |
| | для целей сейсмической оценки и | | | | | | | | | | | | |
| | нормативно-правового | | | | | | | | | | | | |
| | регулирования, создание и | | | | | | | | | | | | |
| | апробирование новой | | | | | | | | | | | | |
| | макросейсмической шкалы, | | | | | | | | | | | | |
| | учитывающей геологические | | | | | | | | | | | | |
| | проявления землетрясений, | | | | | | | | | | | | |
| | разработка требований по | | | | | | | | | | | | |
| | применению сейсмической шкалы | | | | | | | | | | | | |
| | в проектировании и | | | | | | | | | | | | |
| | строительстве | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 2.| Разработка методики, критериев и | 14 | 14 | 4,5 | - | 3,5 | - | 3 | - | 2 | - | 1 | - |
| | процедур оценки дефицита | | | | | | | | | | | | |
| | сейсмостойкости зданий и | | | | | | | | | | | | |
| | сооружений в системах | | | | | | | | | | | | |
| | жизнеобеспечения | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 3.| Разработка территориальных схем | 110 | 16 | 8 | 15 | 8 | 29 | - | 30 | - | 20 | - | - |
| | оценки уровней риска и | | | | | | | | | | | | |
| | сейсмостойкости зданий и | | | | | | | | | | | | |
| | сооружений | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 4.| Разработка основных элементов и | 16,5 | 16,5 | 3 | - | 4 | - | 3,5 | - | 3 | - | 3 | - |
| | порядка проведения оценки | | | | | | | | | | | | |
| | сейсмических рисков на | | | | | | | | | | | | |
| | земельных участках, | | | | | | | | | | | | |
| | предоставляемых для | | | | | | | | | | | | |
| | строительства объектов | | | | | | | | | | | | |
| | экономики и инфраструктуры | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 5.| Разработка порядка и процедур | 18,5 | 16,5 | 4,5 | - | 5,5 | - | 4,5 | 2 | 2 | - | - | - |
| | осуществления мониторинга | | | | | | | | | | | | |
| | сейсмического риска на | | | | | | | | | | | | |
| | критически важных объектах | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 6.| Создание и обеспечение | 113 | 100 | 20 | 6 | 25 | 1 | 25 | 1 | 30 | 3 | - | 2 |
| | функционирования единой | | | | | | | | | | | | |
| | информационной базы данных | | | | | | | | | | | | |
| | "Сейсмобезопасность России" | | | | | | | | | | | | |
| | с региональными и тематическими | | | | | | | | | | | | |
| | разделами, уточняющими | | | | | | | | | | | | |
| | исходную сейсмичность и | | | | | | | | | | | | |
| | сейсмический риск в | | | | | | | | | | | | |
| | информационной системе | | | | | | | | | | | | |
| | обеспечения градостроительной | | | | | | | | | | | | |
| | деятельности | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 7.| Развитие механизмов страхования | 10,5 | 10,5 | 2,5 | - | 3 | - | 4 | - | 1 | - | - | - |
| | жизненно важных объектов с | | | | | | | | | | | | |
| | учетом уровня сейсмических | | | | | | | | | | | | |
| | рисков | | | | | | | | | | | | |
|---|-------------------------------------|---------------|------------|-------------|-----------|-------------|-----------|-------------|------------|-------------|-----------|------------|-----------|
| 8.| Развитие экспериментальной базы | 16,5 | 16,5 | 3 | - | 4 | - | 4,5 | - | 3 | - | 2 | - |
| | моделирования сценарных | | | | | | | | | | | | |
| | условий воздействия | | | | | | | | | | | | |
| | сейсмических событий на | | | | | | | | | | | | |
| | элементы конструкций зданий и | | | | | | | | | | | | |
| | сооружений | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |