ПРАВОМЕРНО ЛИ ПРИМЕНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НАЛОГОВЫХ
ЛЬГОТ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ НАЛОГАМ, УСТАНОВЛЕННЫХ
НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ (НПА) ОРГАНОВ ГОСВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, ЕСЛИ УКАЗАННЫЕ НПА ПРИНЯТЫ ПОСЛЕ ДНЯ
ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТА ЗАКОНА О СООТВЕТСТВУЮЩЕМ БЮДЖЕТЕ?
ПРАВОМЕРНО ЛИ В ДАННОМ СЛУЧАЕ ДОНАЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВЫМИ
ОРГАНАМИ СУММ НАЛОГОВ ИСХОДЯ ИЗ ПРЕДЫДУЩЕЙ РЕДАКЦИИ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГО НПА, СОГЛАСНО КОТОРОЙ НАЛОГОВЫЕ
ЛЬГОТЫ НЕ БЫЛИ УСТАНОВЛЕНЫ? СЛЕДУЕТ ЛИ ПРИ ЭТОМ
НАЛОГОВОМУ ОРГАНУ СОГЛАСНО П. 3 СТ. 6 НК РФ ДОКАЗЫВАТЬ
НЕСООТВЕТСТВИЕ НПА НК РФ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
20 августа 2008 г.
N 03-02-07/1-352
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо по вопросу о применении ст. ст. 5 и 6 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщается следующее.
Отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в
Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе
осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых
органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к
ответственности за совершение налогового правонарушения регулируются
законодательством о налогах и сборах (ст. 2 Кодекса).
Порядок действия актов законодательства о налогах и сборах во
времени установлен ст. 5 Кодекса.
Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и
(или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие
обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых
агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение,
могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (п. 4 ст. 5
Кодекса).
Полномочия законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и
представительных органов муниципальных образований по установлению
налоговых льгот в порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом,
соответственно по региональным и местным налогам предусмотрены ст. ст.
12 и 56 Кодекса и главами части второй Кодекса о конкретных налогах.
Основания для признания актов законодательства о налогах и сборах
не соответствующими Кодексу предусмотрены ст. 6 Кодекса. В силу п. 3
указанной статьи признание нормативного правового акта не
соответствующим Кодексу осуществляется в судебном порядке, если иное
не предусмотрено Кодексом.
При исполнении законодательства о налогах и сборах
налогоплательщик вправе использовать налоговую льготу, отказаться от
использования льготы либо приостановить ее использование на один или
несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено Кодексом (п.
2 ст. 56 Кодекса).
Учитывая изложенное, полагаем, что налогоплательщик вправе
использовать налоговую льготу, установленную законом субъекта
Российской Федерации о налогах (нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования о налогах), до
признания этого акта законодательства о налогах и сборах не
соответствующим Кодексу.
Одновременно сообщаем, что настоящее письмо Департамента не
содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные
предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии
с Письмом Минфина России от 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 направляемое
мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по
вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о
налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в
настоящем письме.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
20 августа 2008 г.
N 03-02-07/1-352 |