ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 декабря 2000 г.
N 93
(НЦПИ)
В целях оказания методической помощи органам социальной защиты
населения субъектов Российской Федерации в подготовке уставов
государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
постановляет:
утвердить прилагаемые Рекомендации по подготовке уставов
государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания.
Министр труда и социального
развития Российской Федерации
А. ПОЧИНОК
28 декабря 2000 г.
N 93
Приложение
к Постановлению Минтруда России
от 28 декабря 2000 года
N 93
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ УСТАВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Рекомендации по подготовке уставов государственных
(муниципальных) учреждений социального обслуживания разработаны в
соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации,
Федеральных законов "Об основах социального обслуживания населения в
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 50, ст. 4872), "О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1995, N 32, ст. 3198), "О некоммерческих организациях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48,
ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473) для оказания помощи органам социальной
защиты населения субъектов Российской Федерации при подготовке уставов
государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания.
В устав государственного (муниципального) учреждения социального
обслуживания (далее - учреждение) рекомендуется включать следующие
разделы:
1. Общие положения
Раздел содержит сведения о полном официальном наименовании
учреждения (оно должно включать его организационно - правовую форму),
дате его создания, местонахождении и юридическом адресе.
2. Правовой статус учреждения
В разделе указывается, что учреждение является некоммерческой
организацией, созданной для социальных целей, а также содержатся
сведения об учредителе (учредителях) учреждения, правоспособности
учреждения как юридического лица, отнесении учреждения к объектам
государственной (муниципальной) собственности, нормативных правовых
актах, которыми руководствуется учреждение в своей деятельности. В
разделе должно быть оговорено, что учреждение, являющееся
некоммерческой организацией, вправе заниматься предпринимательской
деятельностью, не противоречащей законодательству Российской
Федерации, в случае, если это служит достижению целей, для которых
создано учреждение. При этом доходы, полученные от такой деятельности,
должны направляться учреждением на уставные цели.
В разделе рекомендуется создание попечительского (общественного)
совета при учреждении для оказания помощи в деятельности
администрации.
3. Предмет, цели и направления деятельности учреждения
Учитывая, что предметом деятельности учреждения является
социальное обслуживание граждан, в этом разделе должны быть указаны
направления социального обслуживания населения, по которым
предоставляются услуги гражданам, с учетом целей создания учреждения,
категорий граждан, видов помощи (социальная, педагогическая,
психологическая, медицинская, бытовая, консультативная и иные). В
разделе необходимо отметить, что осуществление видов деятельности,
отвечающих уставным целям учреждения, но требующих специального
разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации,
производится на основании лицензии.
4. Имущество и финансы учреждения
В раздел вносятся положения о правах на имущество учреждения и
порядке распоряжения им с указанием, что имущество за учреждением
закрепляется на праве оперативного управления. Источниками
формирования имущества и финансовых средств учреждения могут
выступать: бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет;
доходы, полученные от предоставления гражданам на условиях частичной
или полной оплаты социальных услуг, входящих в гарантированный
государством перечень социальных услуг, а также дополнительных платных
услуг; доходы от предпринимательской деятельности; добровольные
имущественные взносы и пожертвования третьих лиц, а также другие
источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
5. Финансово - хозяйственная деятельность учреждения
В разделе отражаются сведения о наличии филиалов учреждения,
договорных отношениях учреждения с третьими лицами в сфере
хозяйственной деятельности, организации ведения бухгалтерского и
статистического учета и отчетности в соответствии с действующими в
Российской Федерации положениями о них, проведении контроля и ревизии
за деятельностью учреждения.
В разделе необходимо отметить, что в самостоятельное распоряжение
учреждения поступают и отражаются на отдельном балансе доходы,
полученные от осуществления учреждением приносящей доходы
деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество.
6. Структурные подразделения учреждения
В разделе указываются структурные подразделения, создаваемые
учреждением и отвечающие его предмету, целям и направлениям
деятельности, оговаривается, что учреждение по согласованию с
учредителем (учредителями) вправе открывать отделения, службы и иные
структурные подразделения, деятельность которых не противоречит
направлениям его деятельности.
7. Управление учреждением
В раздел вносятся сведения о порядке назначения руководителя
учреждения, компетенции руководителя учреждения и учредителя
(учредителей) по отношению к учреждению.
В разделе должно быть предусмотрено, что управление учреждением в
соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом
учреждения осуществляется директором на принципе единоначалия;
директор учреждения назначается на должность учредителем
(учредителями) на основании трудового договора (контракта); он
подотчетен учредителю (учредителям), а по имущественным вопросам также
соответствующему органу по управлению имуществом. В разделе также
указывается, что директор осуществляет руководство текущей
деятельностью учреждения и имеет право: действовать без доверенности
от имени учреждения; представлять его интересы в федеральных,
государственных, муниципальных органах и организациях различных форм
собственности; распоряжаться имуществом учреждения в пределах,
установленных договором о закреплении имущества; открывать банковские
счета учреждения; выдавать доверенности отдельным работникам
учреждения на совершение ими действий от имени учреждения; утверждать
структуру, смету расходов учреждения и штатное расписание в пределах
выделенных ассигнований; заключать договоры с организациями различных
форм собственности; заключать с работниками трудовые договоры
(контракты); заключать коллективный договор, если решение о его
заключении принято трудовым коллективом; издавать и утверждать
приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию
учреждения, обязательные для всех работников учреждения; устанавливать
форму, систему и размеры оплаты труда работников учреждения в
соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденной
сметой расходов; направлять часть внебюджетных средств на социальную
защиту работников учреждения; утверждать правила внутреннего трудового
распорядка. В разделе оговаривается, что директор учреждения несет
ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных
обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством
Российской Федерации, а также отвечает за обеспечение учреждения
мягким, жестким инвентарем, оборудованием, материалами, их
рациональное использование, их списание в установленном порядке,
соблюдение сроков капитального и текущего ремонта зданий, сооружений,
коммуникаций и оборудования, осуществление мероприятий по
благоустройству и озеленению территории, соблюдение правил и
нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности,
санитарно - гигиенического и противоэпидемического режимов.
8. Трудовой коллектив учреждения
В разделе указывается, что трудовой коллектив учреждения
составляют все граждане, участвующие в деятельности учреждения на
основе трудового договора (контракта). Трудовой коллектив учреждения
рассматривает и решает вопросы, отнесенные к его компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом
учреждения.
9. Ликвидация и реорганизация учреждения
В раздел включаются положения о ликвидации и реорганизации
учреждения, которые осуществляются на условиях и в порядке,
предусмотренных гражданским законодательством. |