ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
17 сентября 2008 г.
N 08-00-02-89
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
17 сентября 2008 г.
N 42-7.1-15/9.2-423
(Д)
Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное
казначейство в связи с отсутствием единообразия в судебной практике по
делам о взыскании с главных распорядителей средств бюджета в порядке
субсидиарной ответственности за счет казны публично-правового
образования и иным искам о взыскании денежных средств за счет казны
Российской Федерации, в связи с многочисленными обращениями
территориальных органов Федерального казначейства по вопросу
исполнения подобных исполнительных документов, в целях недопущения
нарушения прав взыскателей и уклонений бюджетных учреждений от
ответственности по своим денежным обязательствам сообщает следующее.
В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации судебные акты по искам к публично-правовым образованиям о
возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)
государственных органов или их должностных лиц, а также судебных актов
по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны
публично-правового образования, за исключением судебных актов о
взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности
главных распорядителей средств бюджета, направляются для исполнения в
финансовый орган публично-правового образования.
Судебные акты, предусматривающие взыскание денежных средств с
главных распорядителей средств соответствующего бюджета в порядке
субсидиарной ответственности, в соответствии с пунктом 10 статьи
242.3, пунктом 9 статьи 242.4 и пунктом 9 статьи 242.5 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, подлежат направлению для исполнения в
орган по месту открытия главному распорядителю средств бюджета
лицевого счета получателя средств соответствующего бюджета.
Ввиду изложенного формулировка в резолютивной части судебного
акта, одновременно предусматривающая взыскание денежных средств с
главного распорядителя средств соответствующего бюджета "в порядке
субсидиарной ответственности" и "за счет казны" противоречит
Бюджетному кодексу Российской Федерации и затрудняет определение
органа, организующего исполнение данного судебного акта.
Во избежание правовой неопределенности, влекущей нарушение прав
взыскателя либо способствующих уклонению бюджетного учреждения от
ответственности по своим денежным обязательствам, в случае участия
представителей органов Федерального казначейства в судебных заседаниях
по делам о взыскании денежных средств с главных распорядителей средств
бюджета в порядке субсидиарной ответственности, а также с федеральных
бюджетных учреждений по денежным обязательствам данных учреждений,
необходимо не допускать применения судами формулировок "за счет казны"
и иных формулировок, препятствующих организации исполнения судебного
акта органом Федерального казначейства.
Порядок исполнения поступающих в органы Федерального казначейства
исполнительных документов, выданных на основании судебных актов,
мотивировочная или резолютивная часть которых предусматривает
взыскание денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с
главного распорядителя средств соответствующего бюджета за счет казны,
регламентирован статьями 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса
Российской Федерации соответственно.
При участии представителей органов Федерального казначейства в
судебных заседаниях по гражданским (арбитражным) делам по искам
физических (юридических) лиц о возмещении федеральными бюджетными
учреждениями убытков, вытекающих из гражданско-правовых обязательств,
трудовых правоотношений, необходимо давать пояснения судебным органам,
что данные обязательства являются денежными обязательствами бюджетного
учреждения и подлежат взысканию непосредственно с должника, а не "за
счет казны Российской Федерации".
Подобные же разъяснения необходимы по делам о возврате
администраторами доходов бюджета излишне уплаченных (взысканных)
налогов, платежей в бюджет, пеней и штрафов, процентов за
несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных
на излишне взысканные суммы.
В силу установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации
полномочий администратор доходов бюджета вправе самостоятельно принять
решение о возврате либо осуществляет возврат на основании судебного
акта в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном
производстве" - в случае обязания его судом осуществить возврат и в
соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации
- в случае взыскания судом денежных средств с соответствующего
администратора доходов бюджета.
Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
17 сентября 2008 г.
N 08-00-02-89
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.АРТЮХИН
17 сентября 2008 г.
N 42-7.1-15/9.2-423 |