ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
16 сентября 2008 г.
N 493
(Д)
В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте охраны здоровья и
санитарно-эпидемиологического благополучия человека Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Министр
Т. ГОЛИКОВА
16 сентября 2008 г.
N 493
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 16 сентября 2008 года
N 493
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ
И САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического
благополучия человека Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации (далее - Департамент) является
структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации (далее - Министерство) и обеспечивает
деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве, приказами Министерства, а также
настоящим Положением.
3. К ведению Департамента относятся следующие вопросы:
организации медицинской профилактики неинфекционных и
инфекционных заболеваний (включая СПИД), в том числе обусловленных
воздействием неблагоприятных факторов среды обитания и образа жизни;
организации профилактики профессиональных заболеваний,
обусловленных неблагоприятными факторами производственной среды и
трудового процесса;
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
защиты прав потребителей;
технического регулирования в части обеспечения безопасности
продукции для жизни и здоровья человека;
медико-биологической оценки воздействия на организм человека
особо опасных факторов физической и химической природы;
обеспечения биологической и химической безопасности.
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими департаментами Министерства, подведомственными Министерству
территориальными органами и организациями, федеральными службами и
федеральным агентством (далее - федеральные службы и федеральное
агентство) и их территориальными органами, государственными
внебюджетными фондами, деятельность которых координирует Министерство
(далее - государственные внебюджетные фонды), федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и другими организациями.
II. Задачи Департамента
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке
основных направлений государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в сфере деятельности Министерства по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
5.2. Обеспечение реализации полномочий Министерства по
самостоятельному осуществлению правового регулирования по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и
контролю деятельности федеральных служб и федерального агентства, а
также координации деятельности государственных внебюджетных фондов по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
5.4. Информационно-аналитическое и организационное обеспечение
деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
III. Функции Департамента
6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции
Департамента, осуществляет следующие функции:
6.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию
законодательства Российской Федерации;
6.2. Организует разработку проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов;
6.3. Принимает участие в деятельности рабочих групп по разработке
проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов;
6.4. Организует и проводит экспертизу проектов федеральных
законов и иных нормативных правовых актов;
6.5. Готовит предложения по федеральным целевым и ведомственным
программам;
6.6. Принимает участие в подготовке проектов разъяснений, в том
числе по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей, а также готовит предложения о порядке рассмотрения
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю
(надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными
органами) дел о нарушении законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей;
6.7. Готовит предложения по созданию координационных и
совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том
числе межведомственных;
6.8. Осуществляет организационное обеспечение деятельности
Правительственной комиссии по вопросам профилактики, диагностики и
лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции) и Правительственной комиссии по вопросам биологической
и химической безопасности Российской Федерации, а также обеспечивает
участие Министерства в работе Правительственной комиссии по
техническому регулированию, включая организацию разработки технических
регламентов;
6.9. Оказывает органам управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации методическую помощь по вопросам разработки
проектов нормативных правовых актов;
6.10. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по
вопросам:
6.10.1. Санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в
том числе:
профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-
эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
установления санитарно-эпидемиологических требований обеспечения
безопасности среды обитания для здоровья человека, в том числе к
планировке и застройке городских и сельских поселений, к продукции
производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых
нужд и технологиям их производства, к потенциально опасным для
человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам
продукции, к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному
сырью, а также контактирующим с ним материалам и изделиям и
технологиям их производства, к продукции, ввозимой на территорию
Российской Федерации, к организации питания населения, к водным
объектам, питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому
водоснабжению, к атмосферному воздуху в городских и сельских
поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих
зонах производственных помещений, жилых и других помещений, к почвам,
содержанию территорий городских и сельских поселений, промышленных
площадок, к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,
хранению и захоронению отходов производства и потребления, к жилым
помещениям, к эксплуатации производственных, общественных помещений,
зданий, сооружений, оборудования и транспорта, к условиям труда
(производственным процессам и технологическому оборудованию,
организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам
защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию
работников), к условиям работы с биологическими веществами,
биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, к
условиям работы с источниками физических факторов воздействия на
человека, к условиям воспитания и обучения;
осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий, в том числе:
санитарной охраны территории Российской Федерации,
ограничительных мероприятий (карантина), производственного контроля,
мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, обязательных
медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического
воспитания и обучения;
контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий и соблюдением гражданами,
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных
правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
создания экономической заинтересованности граждан, индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в соблюдении законодательства
Российской Федерации в области обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения;
государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
сертификации продукции, работ и услуг, представляющих
потенциальную опасность для человека;
лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную
опасность для человека;
государственной регистрации потенциально опасных для человека
химических и биологических веществ, отдельных видов продукции,
радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также
впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов
продукции;
проведения социально-гигиенического мониторинга в Российской
Федерации;
научных исследований в области обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения;
мер по своевременному информированию населения о возникновении
инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно -
противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и
пропаганде здорового образа жизни;
мер по привлечению к ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно
- эпидемиологического благополучия человека;
6.10.2. Предупреждения распространения в Российской Федерации
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), а также профилактику, диагностику и лечение
заболеваний, ассоциированных с ВИЧ;
6.10.3. Иммунизации населения Российской Федерации, в том числе:
порядок отпуска гражданам медицинских иммунобиологических
препаратов, используемых для иммунопрофилактики;
перечень инфекционных болезней, при угрозе возникновения которых
необходимо проведение профилактических прививок по эпидемическим
показаниям;
перечень медицинских противопоказаний к проведению
профилактических прививок;
порядок и сроки проведения профилактических прививок по
эпидемическим показаниям;
национальный календарь профилактических прививок;
акты об обеспечении государственных и муниципальных организаций
здравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами для
проведения профилактических прививок, включенных в национальный
календарь профилактических прививок, и календарь профилактических
прививок по эпидемическим показаниям;
порядок регистрации профилактических прививок, поствакцинальных
осложнений, оформления отказа от профилактических прививок, а также
формы медицинских документов и сертификата профилактических прививок;
6.10.4. Формирования, ведения, сохранения и защищенности от
несанкционированного доступа коллекций и музеев культур опасных и
особо опасных биологических агентов как критически важных объектов в
системе здравоохранения;
6.10.5. Иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6.11. Готовит предложения по вопросам:
укрепления индивидуального и общественного здоровья и
формирования у граждан Российской Федерации здорового образа жизни;
планирования мер по снижению рисков для здоровья населения, в том
числе профессиональных рисков для здоровья работников;
совершенствования национального календаря профилактических
прививок (совместно с иными структурными подразделениями
Министерства);
порядка функционирования Национального радиационно -
эпидемиологического регистра;
организации деятельности межведомственных экспертных советов по
установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти
граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов;
иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6.12. Обеспечивает организацию взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти в области биологической и химической
безопасности Российской Федерации;
6.13. Совместно с подведомственными Министерству федеральными
службами и агентством участвует в подготовке международных проектов по
вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
6.14. Осуществляет взаимодействие с органами управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации, центрами гигиены и
эпидемиологии, территориальными органами федеральных служб,
руководителями образовательных и научных учреждений, профессиональными
медицинскими ассоциациями, другими общественными организациями по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6.15. Организует и проводит совещания, конференции, семинары по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6.16. В соответствии с утвержденным графиком участвует в
организации приема граждан;
6.17. Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -
Министр) и его заместителей;
6.18. Участвует в подготовке или подготавливает программные
документы Правительства Российской Федерации;
6.19. Готовит предложения в проекты планов заседаний
Правительства Российской Федерации, планов законопроектных работ
Правительства Российской Федерации;
6.20. Принимает участие в подготовке ведомственного плана
законопроектной деятельности Министерства в пределах компетенции
Департамента;
6.21. Разрабатывает акты ненормативного характера по оперативным
и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;
6.22. Совместно с Департаментами Министерства готовит или
участвует в подготовке заключений, отзывов, поправок на проекты
федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов,
поступающих на рассмотрение в Министерство;
6.23. Обобщает практику применения законодательства и проводит
анализ реализации государственной политики по вопросам, определенным в
пункте 3 настоящего Положения;
6.24. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся
их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими
партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского
общества;
6.25. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.26. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным
к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных
лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных
мероприятиях;
6.27. Привлекает с согласия руководителей департаментов
Министерства работников этих департаментов для подготовки проектов
федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также для
разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в
соответствии с возложенными на него функциями;
6.28. Осуществляет рассмотрение обращений федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления, членов Совета
Федерации, депутатов Государственной Думы, граждан и организаций в
установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.29. Дает разъяснения структурным подразделениям Министерства по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также запрашивает у
них необходимую информацию и документы;
6.30. Готовит совместно с Финансовым департаментом
соответствующие предложения в целях реализации функции Министерства
как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него
функций;
6.31. Готовит совместно с Финансовым департаментом
соответствующие предложения по формированию федерального бюджета,
предложения по формированию бюджетов и финансированию федеральных
служб и федерального агентства, совместно с Департаментом развития
социального страхования и государственного обеспечения - предложения
по проектам федеральных законов о бюджетах Пенсионного фонда
Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской
Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и
об исполнении этих бюджетов;
6.32. Готовит план работы Департамента на год, отчет об
исполнении этого плана и предложения в план работы Министерства;
6.33. По вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, готовит
проекты поручений территориальным органам Министерства и
подведомственным организациям, федеральным службам, федеральному
агентству, государственным внебюджетным фондам и контролирует их
исполнение;
6.34. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами
предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей
деятельности федеральных служб и федерального агентства, а также
отчетов об их исполнении, в части вопросов, отнесенных к компетенции
Департамента, для представления и последующего утверждения Министром;
6.35. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для
реализации возложенных на Министерство полномочий, у территориальных
органов Министерства и подведомственных организаций, федеральных
служб, федерального агентства, государственных внебюджетных фондов, а
также у органов и организаций, подведомственных указанным федеральным
службам, федеральному агентству и государственным внебюджетным фондам,
в порядке, установленном Типовым регламентом о взаимодействии
федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, и
Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 01.08.2005, N 31, ст. 3233);
6.36. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами
рассмотрение документов, представленных в Министерство федеральными
службами, федеральным агентством, государственными внебюджетными
фондами и подведомственными организациями;
6.37. Принимает участие в рассмотрении поступающих документов по
награждению государственными и ведомственными наградами;
6.38. Представляет Министру предложения об отмене противоречащих
законодательству Российской Федерации решений федеральных служб и
федерального агентства;
6.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
6.40. Участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации
заключения государственных контрактов на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
6.41. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с
прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Министерстве;
6.42. Готовит предложения по вопросам утверждения структуры и
штатного расписания Министерства, сметы расходов на его содержание;
6.43. Участвует в подготовке предложений по вопросу утверждения
служебного распорядка, административного и должностного регламентов;
6.44. Принимает участие в мобилизационной подготовке
Министерства;
6.45. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями
Министра и его заместителей;
6.46. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в
Департаменте.
IV. Руководство Департамента
7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается
от должности Министром. Директор Департамента имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.
8. Директор Департамента:
8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент функций и состояние исполнительской дисциплины;
8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по
вопросам, относящимся к ведению Департамента;
8.3. Представляет для утверждения Министру положение о
Департаменте;
8.4. Вносит на рассмотрение Министру предложения о структуре и
штатной численности работников Департамента, служебном распорядке,
административном и должностном регламентах;
8.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей,
проводимых по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
8.6. По поручению Министра и его заместителей участвует в
заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствуют
работники Министерства;
8.7. Направляет по решению Министра и его заместителей работников
Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп,
симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
8.8. Рассматривает поступившие в Министерство проекты федеральных
законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к
ведению Департамента, визирует указанные проекты и подписывает
экспертные заключения на них;
8.9. Визирует и подписывает проекты служебных документов;
8.10. Распределяет обязанности между своими заместителями;
8.11. Утверждает положения об отделах Департамента;
8.12. Представляет Министру предложения о назначении на должность
и об освобождении от должности, об отпусках, о повышении квалификации,
поощрении работников Департамента, об установлении размеров
должностных окладов, надбавок отдельным работникам Департамента и
наложении на них взысканий;
8.13. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским
служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с
приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;
8.14. Требует от гражданского служащего объяснения в письменной
форме для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания;
8.15. Участвует в работе по профессиональной подготовке
работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и
стажировке;
8.16. Дает поручения работникам Департамента;
8.17. Организует работу Департамента в соответствии с
требованиями по охране труда и технике безопасности.
9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций Департамента в соответствии с
утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между
ним и его заместителями.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его
заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в
служебном распорядке, административном и должностном регламентах,
служебном контракте. |