ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ И
ФИНАНСОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
8 августа 2008 г.
N 128
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве транспорта Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, а также на основании Приказа
Министерства транспорта Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N
145 "О структуре центрального аппарата Министерства транспорта
Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономики и
финансов Министерства транспорта Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства транспорта
Российской Федерации от 29 июня 2005 г. N 72 "Об утверждении Положения
о Департаменте финансов Министерства транспорта Российской Федерации".
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
8 августа 2008 г.
N 128
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минтранса России
от 8 августа 2008 года
N 128
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент экономики и финансов (далее - Департамент)
является самостоятельным структурным подразделением центрального
аппарата Министерства транспорта Российской Федерации (далее -
Министерство).
2. Деятельность Департамента координирует и контролирует
заместитель Министра транспорта Российской Федерации в соответствии с
приказом Министерства о распределении обязанностей между заместителями
Министра.
3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о
Министерстве, приказами и распоряжениями Министерства, решениями
коллегии и руководства Министерства, а также настоящим Положением.
4. Департамент взаимодействует с другими структурными
подразделениями Министерства, федеральными службами и федеральными
агентствами, находящимися в ведении Министерства (далее - службы и
агентства), их территориальными органами, организациями транспортного
комплекса и их объединениями, иными организациями в пределах своей
компетенции.
II. Основные задачи и функции
5. Основными задачами Департамента являются:
1) участие в осуществлении функций Министерства по выработке
государственной политики и нормативному правовому регулированию в
сфере транспорта;
2) организация и осуществление разработки совместно со
структурными подразделениями Министерства, службами и агентствами
прогнозов социально-экономического развития транспортного комплекса на
среднесрочную и долгосрочную перспективу;
3) организация и проведение совместно со структурными
подразделениями Министерства, службами и агентствами анализа
социально-экономического развития транспортного комплекса;
4) координация мероприятий по мониторингу транспортной
деятельности и организации федеральных государственных статистических
наблюдений в сфере транспорта;
5) участие совместно со структурными подразделениями Министерства
в разработке предложений по совершенствованию экономических механизмов
государственного регулирования в сфере транспорта;
6) реализация функции Министерства по утверждению планов и
показателей деятельности служб и агентств;
7) участие совместно со структурными подразделениями
Министерства, службами и агентствами в разработке и реализации
государственной научно-технической и инновационной политики в сфере
транспорта;
8) реализация с участием структурных подразделений Министерства,
служб и агентств полномочий Министерства как субъекта бюджетного
планирования;
9) реализация полномочий Министерства по осуществлению функций
главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета,
предусмотренных на содержание Министерства, и выполнение возложенных
на Министерство функций;
10) проведение контрольных мероприятий за осуществлением
финансовой деятельности службами и агентствами, а также
подведомственными Министерству организациями;
11) организация и ведение бухгалтерского учета в Министерстве, а
также составление и представление бухгалтерской отчетности согласно
действующему законодательству.
6. Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает предложения к транспортной стратегии и стратегии
развития транспорта, а также предложения по их корректировке, готовит
информацию о результатах реализации указанных стратегий по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
2) разрабатывает проекты законодательных и нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства, регулирующих вопросы финансово-бюджетных
отношений в сфере транспорта;
3) анализирует практику применения законодательных и нормативных
правовых актов, регулирующих вопросы экономики и финансово-бюджетных
отношений, разрабатывает предложения по их совершенствованию;
4) принимает участие в экспертизе нормативных правовых актов по
вопросам экономики и финансово-бюджетной политики, принятых службами и
агентствами, о соответствии законодательству Российской Федерации;
5) принимает участие в подготовке проектов заключений, изменений
и официальных отзывов по проектам законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
поступающих в Министерство из федеральных органов исполнительной
власти, Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
6) разрабатывает предложения в план законопроектной деятельности
Министерства, а также готовит информацию о его выполнении по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
7) осуществляет организацию, методологическое обеспечение и
координацию деятельности структурных подразделений Министерства, служб
и агентств по разработке прогнозов социально-экономического развития
транспортного комплекса;
8) осуществляет разработку сводного прогноза
социально-экономического развития транспортного комплекса;
9) осуществляет организацию и координацию деятельности
структурных подразделений Министерства, служб и агентств по разработке
предложений в проекты программ социально-экономического развития
Российской Федерации и планов действий Правительства Российской
Федерации по их реализации;
10) осуществляет организацию и координацию деятельности
структурных подразделений Министерства по подготовке ежеквартальных
отчетов по выполнению планов действий Правительства Российской
Федерации по реализации программ социально-экономического развития
Российской Федерации;
11) формирует совместно со структурными подразделениями
Министерства, службами и агентствами ежегодные планы действий
Министерства, а также планы мероприятий Правительства Российской
Федерации и Министерства по реализации посланий Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
12) осуществляет организацию и координацию деятельности
структурных подразделений Министерства, служб и агентств по подготовке
ежеквартальных отчетов по выполнению планов Правительства Российской
Федерации и Министерства по реализации Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
13) осуществляет подготовку сводных предложений Министерства в
План заседаний Правительства Российской Федерации;
14) осуществляет разработку справочно-аналитических материалов по
вопросам социально-экономического развития транспорта;
15) формирует сводные информационно-аналитические материалы к
ежегодным коллегиям Министерства, посвященным вопросам итогов
социально-экономического развития транспорта, а также основным задачам
на предстоящий период;
16) разрабатывает предложения к системе показателей,
характеризующих эффективность деятельности транспортного комплекса в
пределах компетенции Департамента;
17) организует и проводит мониторинг основных показателей
деятельности транспортного комплекса;
18) организует в установленном порядке проведение работ по
совершенствованию статистического наблюдения и отчетности в сфере
транспорта, а также по оптимизации системы сбора и обработки
отраслевой отчетности;
19) организует и осуществляет подготовку на регулярной основе
информационно-статистических бюллетеней "Транспорт России";
20) анализирует статистическую информацию по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
21) участвует в разработке предложений по совершенствованию
амортизационной, тарифной и налоговой политики в сфере транспорта;
22) принимает участие в подготовке предложений по вопросам
денежно-кредитной, валютно-кредитной, таможенной политики в Российской
Федерации в сфере транспорта;
23) участвует в осуществлении сотрудничества с российскими и
международными экономическими и финансовыми организациями в сфере
транспорта;
24) участвует в подготовке предложений по вопросам развития
страхования на транспорте;
25) осуществляет организационное обеспечение деятельности
Координационного совета по вопросам страхования на транспорте
Министерства транспорта Российской Федерации;
26) организует разработку, методологическое обеспечение и
координацию деятельности структурных подразделений Министерства по
формированию проектов планов показателей деятельности служб и
агентств;
27) осуществляет контроль и проводит ежеквартальный анализ
выполнения планов показателей деятельности служб и агентств;
28) рассматривает и согласовывает ежегодные планы показателей
деятельности служб и агентств, а также отчеты об их выполнении в части
вопросов, относящихся к компетенции Департамента;
29) формирует с учетом предложений структурных подразделений
Министерства проекты планов научно-исследовательских работ для нужд
Министерства;
30) организует проведение в установленном порядке конкурсов на
проведение научно-исследовательских работ для нужд Министерства и
заключение государственных контрактов на их выполнение;
31) координирует и осуществляет методическое обеспечение
деятельности структурных подразделений Министерства по вопросам
выполнения, приема научно-исследовательских работ для нужд
Министерства, а также их регистрации в установленном порядке;
32) взаимодействует с научными организациями по вопросам
проведения экспертизы и оценки результатов научно-исследовательских
работ для нужд Министерства;
33) осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности Научно-технического совета Министерства;
34) обеспечивает сопровождение функционирования внебюджетного
фонда Министерства для финансирования научных исследований и
экспериментальных разработок;
35) готовит предложения по установлению порядка взаимодействия
Министерства со службами и агентствами при осуществлении Министерством
полномочий субъекта бюджетного планирования;
36) формирует совместно со структурными подразделениями
Министерства, службами и агентствами ежегодные планы мероприятий
Министерства как субъекта бюджетного планирования по повышению
результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением
бюджетного законодательства в сфере транспорта (далее - План
мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов);
37) осуществляет координацию, методическое обеспечение и контроль
за выполнением Плана мероприятий по повышению результативности
бюджетных расходов структурными подразделениями Министерства, службами
и агентствами;
38) реализует в пределах своей компетенции План мероприятий по
повышению результативности бюджетных расходов;
39) готовит ежеквартальный сводный отчет о ходе выполнения Плана
мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов;
40) формирует совместно со службами и агентствами, структурными
подразделениями Министерства ежегодный доклад о результатах и основных
направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного
планирования;
41) разрабатывает предложения по формированию проектов бюджетных
программ (подпрограмм) по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
42) анализирует ход выполнения бюджетных программ (подпрограмм)
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, и разрабатывает
предложения по их совершенствованию;
43) готовит справки о соответствии экономических и финансовых
показателей инвестиционных проектов требованиям, предъявляемым к
проектам, претендующим на государственную поддержку за счет средств
инвестиционного фонда Российской Федерации;
44) координирует и осуществляет методическое обеспечение
деятельности структурных подразделений Министерства, служб и агентств
по подготовке предложений по формированию федерального бюджета в сфере
транспорта;
45) организует рассмотрение Министерством предложений по
формированию федерального бюджета, представляемых службами и
агентствами;
46) рассматривает и готовит для внесения в Министерство финансов
Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета
в части финансового обеспечения деятельности Министерства, служб и
агентств, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
47) организует взаимодействие Министерства с Министерством
финансов Российской Федерации по формированию федерального бюджета;
48) ведет реестр расходных обязательств в сфере транспорта в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
49) ведет учет изменений показателей бюджетной росписи в разрезе
ведомственной структуры расходов федерального бюджета, осуществляемых
Министерством финансов Российской Федерации по представлениям
Министерства, служб и агентств в ходе исполнения федерального бюджета
в сфере транспорта;
50) осуществляет мониторинг хода исполнения федерального бюджета
Министерством, службами и агентствами в сфере транспорта;
51) осуществляет в установленном порядке полномочия Министерства
как главного администратора (администратора) доходов федерального
бюджета;
52) формирует перечень распорядителей и получателей средств
федерального бюджета, подведомственных Министерству, как главному
распорядителю средств федерального бюджета;
53) разрабатывает и обосновывает с участием структурных
подразделений Министерства предложения по формированию федерального
бюджета в части расходов Министерства как главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета;
54) составляет и ведет бюджетную роспись в части расходов
Министерства как главного распорядителя средств федерального бюджета;
55) готовит предложения Министерства как главного распорядителя
средств федерального бюджета по распределению бюджетных ассигнований,
лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств
федерального бюджета;
56) обеспечивает составление и утверждение руководством
Министерства сметы доходов и расходов Министерства как получателя
средств федерального бюджета;
57) готовит предложения Министерства как главного распорядителя
средств федерального бюджета по составлению, утверждению и исполнению
смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
58) осуществляет в целях составления кассового плана подготовку и
представление в установленном порядке в Министерство финансов
Российской Федерации прогноза кассовых выплат по расходам федерального
бюджета Министерства как главного распорядителя средств федерального
бюджета;
59) координирует деятельность структурных подразделений
Министерства и подведомственных получателей средств федерального
бюджета по исполнению соответствующей части федерального бюджета;
60) готовит предложения Министерства как главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета по формированию и внесению
изменений в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств
в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской
Федерации;
61) рассматривает и согласовывает в рамках компетенции
Департамента государственные контракты на закупку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых
Министерством;
62) готовит и представляет в установленном порядке в Управление
федерального казначейства по г. Москве сведения о государственных
контрактах, заключенных Министерством, для ведения реестров
государственных контрактов;
63) финансирует и проводит расчеты в процессе исполнения
федерального бюджета по расходам Министерства как главного
распорядителя и получателя средств федерального бюджета;
64) готовит и оформляет генеральное разрешение Министерства
финансов Российской Федерации Министерству на открытие лицевых счетов
по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, в
органах Федерального казначейства, а также оформляет разрешения на
открытие лицевых счетов бюджетным учреждениям, подведомственным
Министерству;
65) осуществляет координацию и методическое обеспечение
деятельности служб и агентств по осуществлению внутреннего финансового
контроля за деятельностью территориальных органов, подведомственных
федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных
государственных учреждений;
66) организует и проводит плановые проверки финансовой
деятельности служб, агентств, подведомственных Министерству
федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных
государственных учреждений, а также проверки по жалобам граждан и
организаций на действия (бездействия) и решения указанных федеральных
органов исполнительной власти и юридических лиц по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
67) готовит предложения по устранению нарушений, выявленных в
ходе проведения проверок, в том числе осуществленных органами
государственного финансового контроля;
68) разрабатывает учетную политику Министерства;
69) обеспечивает систематический контроль за состоянием расчетов
с юридическими и физическими лицами и сохранностью денежных средств и
материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;
70) ведет бухгалтерский учет в Министерстве в соответствии с
требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
71) осуществляет предварительный контроль за своевременным и
правильным оформлением первичных учетных документов по совершаемым
Министерством финансово-хозяйственным операциям;
72) осуществляет контроль за расходованием средств, выделяемых на
содержание центрального аппарата Министерства, и средств, полученных
от приносящей доход деятельности, в соответствии с их целевым
назначением по утвержденным сметам доходов и расходов;
73) начисляет и выплачивает в установленные сроки денежное
содержание работникам Министерства;
74) ведет учет доходов и расходов по средствам, полученным от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
75) составляет и представляет в Пенсионный фонд Российской
Федерации данные персонифицированного учета по обязательному
пенсионному страхованию;
76) подготавливает справки о доходах физических лиц;
77) подготавливает справки на установление государственных пенсий
о размере денежного содержания и о среднем заработке;
78) подготавливает и представляет в налоговые органы налоговые
декларации Министерства как налогоплательщика;
79) осуществляет контроль за использованием работниками
Министерства выданных доверенностей на получение товарно-материальных
ценностей;
80) организует проведение инвентаризации имущества и обязательств
Министерства;
81) проводит инструктаж материально ответственных лиц
Министерства по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на
их ответственном хранении;
82) составляет и представляет в установленном порядке
бухгалтерскую отчетность Министерства как главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета;
83) исполняет функции Министерства как налогового агента в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
84) осуществляет хранение документов (первичных учетных
документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет
доходов и расходов и расчетов к ним и т.п.) в установленном порядке в
соответствии с правилами организации государственного архивного дела;
85) принимает участие в подготовке предложений по вопросам
открытия и закрытия представительств Министерства за рубежом;
86) разрабатывает предложения по проведению международных
мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
87) готовит информационные материалы к встречам Министра и
заместителей Министра с официальными представителями иностранных
государств, международных организаций по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
88) готовит материалы для брифингов и пресс-конференций по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
89) осуществляет иные функции по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента, если такие функции предусмотрены
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации,
поручениями Правительства Российской Федерации, приказами,
распоряжениями и поручениями руководства Министерства.
III. Права и обязанности
7. Департамент имеет право:
1) вносить руководству Министерства предложения по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, участвовать в их рассмотрении;
2) знакомиться с документами, необходимыми для выполнения
возложенных на Департамент задач и функций;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от
департаментов Министерства, служб и агентств и их территориальных
органов, соответствующих подразделений федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций
независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые
для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;
4) вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) готовить проекты нормативных правовых актов и других
документов в соответствии с функциями и задачами, возложенными на
Департамент, и направлять их на заключение соответствующим
департаментам Министерства;
6) осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию
Департамента.
8. Департамент обязан:
1) предоставлять по запросам руководства Министерства информацию
и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
2) рассматривать в установленные сроки материалы, представленные
в Департамент;
3) обеспечивать защиту служебной информации от
несанкционированного доступа;
4) вести делопроизводство в соответствии с установленным
порядком.
9. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет
деятельность на основе планов работы, приказов и распоряжений
Министерства.
10. Работники Департамента несут персональную ответственность за
выполнение поручений руководства Министерства и директора Департамента
и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
IV. Руководство Департамента
11. Руководство Департаментом осуществляет директор, назначаемый
и освобождаемый от должности Министром.
12. Директор Департамента осуществляет руководство деятельностью
Департамента на основе единоначалия, несет персональную
ответственность за:
выполнение задач и функций, возложенных на Департамент настоящим
Положением, приказами и распоряжениями руководства Министерства;
сохранность имущества и документов, находящихся в ведении
Департамента;
обеспечение соблюдения работниками Департамента служебного
распорядка Министерства и исполнительской дисциплины.
13. Директор Департамента:
1) представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством и
другими департаментами Министерства, службами и агентствами и их
территориальными органами, соответствующими структурными
подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
2) по поручению руководства Министерства представляет
Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в
органах государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации;
3) вносит в установленном порядке представления о назначении,
перемещении и увольнении работников Департамента, о присвоении
классных чинов, об установлении дополнительных выплат работникам,
поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение
должностных обязанностей, а также о применении дисциплинарных
взысканий к работникам, совершившим дисциплинарный проступок;
4) принимает в установленном порядке участие в работе коллегии
Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством
Министерства, вносит предложения по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
5) организует и проводит в установленном порядке совещания и
семинары с участием представителей других департаментов Министерства,
служб и агентств и их территориальных органов, других организаций по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает участие в
работе совещаний и семинаров, организуемых другими департаментами
Министерства;
6) дает работникам Департамента обязательные для исполнения
поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и имеет
право требовать от них отчета об исполнении этих поручений, организует
работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции
его заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие,
осуществляет контроль за их деятельностью;
7) распределяет обязанности между своими заместителями,
утверждает положения об отделах;
8) проводит совещания по текущим вопросам деятельности с
работниками Департамента;
9) подписывает служебную документацию в пределах своей
компетенции.
14. Директор Департамента имеет заместителей. Назначение на
должность и освобождение от должности заместителей директора
Департамента осуществляется Министром по представлению директора
Департамента.
15. Заместитель директора Департамента в соответствии с
распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:
1) координирует и контролирует работу отделов Департамента;
2) принимает в установленном порядке участие в совещаниях,
проводимых в Министерстве и других ведомствах;
3) замещает в установленном порядке директора Департамента во
время его отсутствия;
4) обеспечивает своевременную подготовку соответствующих
материалов, а также выполняет другие поручения.
16. Отделы Департамента возглавляются начальниками отделов.
Назначение на должность и освобождение от должности начальников
отделов осуществляется Министром по представлению директора
Департамента.
17. Начальник отдела:
1) осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет
персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на отдел;
2) по поручениям директора Департамента принимает в установленном
порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других
ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
3) организует работу отдела, устанавливает круг вопросов,
относящихся к компетенции его заместителя и работников отдела,
организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
4) дает работникам отдела обязательные для исполнения поручения
по вопросам, отнесенным к компетенции отдела, и требует отчета об
исполнении поручений. |