С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РФ
ДЕЙСТВУЕТ ПОЛОЖЕНИЕ, СОГЛАСНО КОТОРОМУ ЗЕМЕЛЬНЫЙ
УЧАСТОК, НА КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕН МНОГОКВАРТИРНЫЙ ЖИЛОЙ ДОМ,
ПЕРЕХОДИТ В ОБЩУЮ ДОЛЕВУЮ СОБСТВЕННОСТЬ СОБСТВЕННИКОВ
ПОМЕЩЕНИЙ. В КАКОМ ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДАННЫЙ
ПЕРЕХОД? С КАКОГО МОМЕНТА У СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ
ВОЗНИКАЕТ ОБЯЗАННОСТЬ УПЛАТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
20 октября 2008 г.
N 03-05-05-02/70
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу об уплате земельного налога в отношении земельных
участков, на которых расположен многоквартирный дом, и сообщает, что
согласно п. 11.4 Регламента Министерства финансов Российской
Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 23.03.2005 N 45н,
в Департаменте не рассматриваются по существу обращения заявителей по
оценке конкретных хозяйственных ситуаций. При этом необходимо отметить
следующее.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N
189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
(далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором
расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в
действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого
проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую
долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае если земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты
недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации, на основании Решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное
указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной
власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
С момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета земельный участок, на котором
расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем необходимо отметить, что основания прекращения права
собственности на земельные участки предусмотрены в ст. 44 Земельного
кодекса Российской Федерации, к числу которых отнесены отчуждение
собственником своего земельного участка другим лицам, отказ
собственника от права собственности на земельный участок,
принудительное изъятие у собственника его земельного участка в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Таким образом, изменение жилищного законодательства не влечет
автоматического прекращения права государственной или муниципальной
собственности на земельный участок путем его перехода в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме того, положения ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ
содержат лишь условия перехода земельного участка, на котором
расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность, но не
определяют порядок такого перехода, в связи с чем полагаем, что для
перехода земельного участка в общую долевую собственность
собственников помещений в многоквартирном доме необходимо соблюдение
общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений.
На основании ст. ст. 28 и 29 Земельного кодекса Российской
Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется за плату на основании решения
исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих
земельных участков. Вместе с тем в случаях, предусмотренных Земельным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами (в частности, ст.
16 Федерального закона N 189-ФЗ) и законами субъектов Российской
Федерации, предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться бесплатно.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание сложившуюся
судебно-арбитражную практику (например, Определение Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.2007 N 10248/07),
полагаем, что для оформления земельно-правовых отношений по передаче
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности и на котором расположен многоквартирный дом, в общую
долевую собственность необходимо издание соответствующего
ненормативного акта уполномоченного органа.
По вопросу о налогообложении рассматриваемого земельного участка
необходимо отметить следующее.
В соответствии со ст. 388 гл. 31 "Земельный налог" НК РФ
налогоплательщиками земельного налога признаются организации и
физические лица, обладающие земельными участками на праве
собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве
пожизненного наследуемого владения. При этом налогоплательщиками не
признаются организации и физические лица в отношении земельных
участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного
пользования или переданных им по договору аренды.
В связи с этим собственники помещений в многоквартирном доме
будут признаваться плательщиками земельного налога в отношении
соответствующей доли земельного участка в том случае, если земельный
участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован в
соответствии с земельным законодательством и законодательством о
градостроительной деятельности, указанному земельному участку присвоен
кадастровый номер, уполномоченным органом государственной власти или
органом местного самоуправления издано решение о передаче земельного
участка в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
20 октября 2008 г.
N 03-05-05-02/70 |