ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (В ЧАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ И ТРЕБОВАНИЙ, САМОСТОЯТЕЛЬНО УСТАНАВЛИВАЕМЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ
УТВЕРЖДАЕТСЯ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
22 августа 2008 г.
N 242
(Д)
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933;
2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
государственной функции по осуществлению контроля качества образования
(в части федеральных государственных образовательных стандартов,
федеральных государственных требований и образовательных стандартов и
требований, самостоятельно устанавливаемых федеральными
государственными образовательными учреждениями высшего
профессионального образования, перечень которых утверждается указом
Президента Российской Федерации).
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Калину И.И.
Министр
А.ФУРСЕНКО
22 августа 2008 г.
N 242
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
10 ноября 2008 г.
N 12598
Приложение
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минобрнауки России
от 22 августа 2008 года
N 242
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ (В ЧАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ И ТРЕБОВАНИЙ, САМОСТОЯТЕЛЬНО УСТАНАВЛИВАЕМЫХ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ
УТВЕРЖДАЕТСЯ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по
надзору в сфере образования и науки государственной функции по
осуществлению контроля качества образования (в части федеральных
государственных образовательных стандартов, федеральных
государственных требований и образовательных стандартов и требований,
самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными
образовательными учреждениями высшего профессионального образования,
перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации)
(далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее -
Рособрнадзор) при осуществлении полномочия по контролю качества
образования, установленного подпунктом 21 статьи 28 Закона Российской
Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002,
N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892;
2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1,
ст. 10; 2007, N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070) в части
контроля качества образования, подпунктом 1 пункта 4 статьи 24
Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135; 2000, N
29, ст. 3001; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5280;
2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070).
Контроль качества образования осуществляется в части федеральных
государственных образовательных стандартов, федеральных
государственных требований и образовательных стандартов и требований,
самостоятельно устанавливаемых федеральными государственными
образовательными учреждениями высшего профессионального образования,
перечень которых утверждается указом Президента Российской Федерации
(в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 1996 г.
N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135;
2000, N 29, ст. 3001; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 50,
ст. 5280; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070)) (далее -
образовательные стандарты и требования).
2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля
качества образования (в части федеральных государственных
образовательных стандартов, федеральных государственных требований и
образовательных стандартов и требований, самостоятельно
устанавливаемых федеральными государственными образовательными
учреждениями высшего профессионального образования, перечень которых
утверждается указом Президента Российской Федерации) (далее -
государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об
образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150;
1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2,
ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N
19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N
49, ст. 6070);
Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4135; 2000, N
29, ст. 3001; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5280;
2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070);
Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436; 2003, N 40, ст. 3820;
2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004
г. N 300 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в
сфере образования и науки" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 26, ст. 2670);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля
2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора
в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 9, ст. 1098; 2008, N 6, ст. 502).
3. Исполнение государственной функции осуществляется
Рособрнадзором в отношении:
а) высших учебных заведений по всем реализуемым ими
образовательным программам;
б) научных организаций и образовательных учреждений
дополнительного профессионального образования, реализующих
образовательные программы послевузовского профессионального
образования и дополнительные профессиональные образовательные
программы, по которым установлены федеральные государственные
требования;
в) образовательных учреждений, реализующих военные
профессиональные образовательные программы;
г) федеральных государственных образовательных учреждений
среднего профессионального образования, реализующих образовательные
программы среднего профессионального образования по подготовке
специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних
дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого
производства по специальностям, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации;
д) расположенных за пределами территории Российской Федерации
российских образовательных учреждений и филиалов российских
образовательных учреждений по всем реализуемым ими образовательным
программам.
3.1. Исполнение государственной функции предусматривает
осуществление контроля качества образования в организациях, указанных
в подпунктах "а" - "д" пункта 3 настоящего Регламента (далее -
организации), путем проведения мероприятий по контролю. Мероприятие по
контролю может проводиться в отношении одной или нескольких
организаций и (или) одного или нескольких филиалов организаций (далее
- филиалы).
3.2. Предметом контроля качества образования является:
содержание и качество подготовки обучающихся и выпускников;
уровень и направленность образовательных программ, реализуемых в
аккредитованных организациях и их филиалах.
4. Результатом исполнения государственной функции является
повышение качества образования по образовательным программам,
реализуемым в организациях.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5. Почтовый адрес Рособрнадзора:
127994, Москва, ул. Садовая-Сухаревская, 16, Рособрнадзор.
Официальный сайт Рособрнадзора в сети Интернет:
www.obrnadzor.gov.ru.
Управление лицензирования, аккредитации и надзора в образовании
Рособрнадзора (далее - Управление) размещается по адресу:
115162, Москва, ул. Шаболовка, 33.
Справочные телефоны Управления - (495) 954-51-27, (495)
237-34-90.
Адрес электронной почты Управления: kruglov@obrnadzor.gov.ru.
Информация по исполнению государственной функции размещается на
официальном сайте Рособрнадзора в сети Интернет.
При изменении информации по исполнению государственной функции
осуществляется ее периодическое обновление.
6. При подготовке к проведению мероприятия по контролю и при
проведении мероприятия по контролю у организации могут быть запрошены
следующие материалы и документы:
а) учредительные документы организации;
б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее
- лицензия);
в) свидетельство о государственной аккредитации;
г) локальные акты, регламентирующие деятельность организации;
д) личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;
е) копии форм федерального государственного статистического
наблюдения, предусмотренных для соответствующих организаций (за
последние 5 лет);
ж) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе,
отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов
об образовании (за последние 5 лет);
з) образовательные стандарты и (или) требования;
и) основные и дополнительные образовательные программы, включая
учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин
(модулей), программы учебной и производственной практики, календарные
учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию
соответствующих образовательных технологий;
к) по каждой проверяемой образовательной программе:
списки обучающихся;
расписания учебных занятий;
сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных
аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов,
курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет);
приказы об утверждении председателей государственных
аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных
комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации
выпускников;
л) у организации профессионального образования по каждой
проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет):
выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);
договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения
практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;
м) документация по защите диссертаций на соискание ученых
степеней работниками и аспирантами организации (филиала) (в
диссертационных советах данной организации и иных организаций) (за
последние 5 лет);
н) публикации работников организации (филиала) по результатам
научных исследований (за последние 5 лет);
о) документация по кадровому обеспечению организации, штатное
расписание профессорско-преподавательского состава организации
(филиала), личные дела педагогических работников организации
(филиала), индивидуальные планы работы педагогических работников
организации (филиала) на учебный год;
п) документация по учебно-методическому, информационному и
библиотечному обеспечению образовательного процесса.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
7. Исполнение государственной функции предусматривает:
подготовку и проведение мероприятий по контролю, обработку
результатов мероприятий по контролю;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи
с неисполнением предписаний;
формирование отчета о результатах контроля качества образования.
Блок-схема последовательности действий при исполнении
государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему
Регламенту.
7.1. При проведении мероприятий по контролю должностные лица
Рособрнадзора не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к
компетенции Рособрнадзора;
осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении
мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых
юридических лиц либо их представителей;
требовать представление документов, информации, если они не
относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,
относящихся к предмету проверки;
распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну
и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за
исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.
7.2. Выполнение административных действий в рамках исполнения
государственной функции осуществляется федеральными государственными
гражданскими служащими Рособрнадзора (далее - специалисты) в
соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
8. Подготовка и проведение мероприятий по контролю, обработка
результатов мероприятий по контролю
8.1. Подготовка к проведению мероприятия по контролю
8.1.1. Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии
с графиком проверок Федеральной службы по надзору в сфере образования
и науки (далее - график проверок) (согласно пункту 9 Правил
осуществления контроля и надзора в сфере образования, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007
г. N 116 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 9,
ст. 1098; 2008, N 6, ст. 502)), который представляет собой единый план
мероприятий по контролю и надзору, проводимых Рособрнадзором.
8.1.1.1. В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие
по контролю качества образования может проводиться в сочетании с
мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией
условий и (или) с мероприятием по надзору за исполнением
законодательства Российской Федерации в области образования.
8.1.1.2. Проект графика проверок на следующий год готовится
Управлением и представляется заместителю руководителя Рособрнадзора не
позднее 1 декабря текущего года. Проект графика проверок
согласовывается заместителем руководителя Рособрнадзора. График
проверок утверждается руководителем Рособрнадзора.
8.1.1.3. В отношении одного юридического лица плановое
мероприятие по контролю (надзору) может быть проведено Рособрнадзором
не более чем один раз в два года.
8.1.2. Внеплановые мероприятия по контролю проводятся по решению
руководителя (заместителя руководителя) Рособрнадзора, принимаемому
при наличии следующих оснований:
а) обращений физических и (или) юридических лиц с жалобами на
нарушения прав и законных интересов действиями (бездействием)
организаций, связанные с невыполнением ими обязательных требований,
иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;
б) необходимости проверки исполнения предписаний.
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 8.1.2 настоящего
Регламента, может поступать в Рособрнадзор как непосредственно в виде
сведений, свидетельствующих о наличии признаков нарушений, так и в
виде основанных на наличии таких сведений поручений Министерства
образования и науки Российской Федерации (далее - Минобрнауки России),
иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их
компетенцией, обращений органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченных
должностных лиц.
Внеплановое мероприятие по контролю качества образования может
проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за
соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановым
мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской
Федерации в области образования при наличии оснований, являющихся
общими для указанных мероприятий (то есть обращений физических и (или)
юридических лиц, иной информации, подтверждаемой документами и иными
доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений как
по вопросам качества образования, так и по вопросам соблюдения
предусмотренных лицензией условий и (или) по вопросам исполнения
законодательства Российской Федерации в области образования).
8.1.3. Мероприятие по контролю может проводиться в форме выездной
(инспекционной) проверки (далее - выездная проверка) или в форме
камеральной проверки.
Мероприятие по контролю в форме выездной проверки проводится на
основании приказа Рособрнадзора, мероприятие по контролю в форме
камеральной проверки - на основании распоряжения Рособрнадзора.
Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю,
готовит проект соответствующего приказа или распоряжения
Рособрнадзора. Проект приказа или распоряжения Рособрнадзора
рассматривается и подписывается руководителем (заместителем
руководителя) Рособрнадзора.
8.1.3.1. В приказе или распоряжении Рособрнадзора указываются:
номер и дата приказа или распоряжения о проведении мероприятия по
контролю, наименование Рособрнадзора;
состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен, отчеств и
должностей лиц, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю,
или фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на
проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица (юридических лиц), в отношении
которого (которых) проводится мероприятие по контролю, с указанием при
необходимости наименования филиала (филиалов) (далее - объект
проверки);
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю (в
соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента);
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том
числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых
подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю;
срок представления акта проверки.
В распоряжении Рособрнадзора указывается также перечень
документов, запрашиваемых у организации, по вопросам, подлежащим
проверке, и срок их представления.
Приказом или распоряжением Рособрнадзора утверждается
план-задание проверки.
8.1.3.2. Мероприятия по контролю проводятся в форме выездных
проверок:
при получении поручений Минобрнауки России, иных федеральных
органов государственной власти о проведении мероприятий по контролю в
форме выездных проверок;
при необходимости выезда в организацию с целью получения
информации по вопросам, подлежащим проверке.
В иных случаях мероприятия по контролю проводятся в форме
камеральных проверок.
8.1.3.3. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной
проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой
Рособрнадзором, проведение мероприятия по контролю в форме камеральной
проверки - комиссией по проверке или по решению руководителя
(заместителя руководителя) Рособрнадзора без создания комиссии по
проверке, одним специалистом Рособрнадзора, уполномоченным на
проведение мероприятия по контролю в качестве проверяющего (далее -
проверяющий).
Комиссия по проверке формируется из специалистов Рособрнадзора с
включением в ее состав при необходимости экспертов, прошедших
квалификационные испытания, из числа работников образовательных
организаций, научных организаций, органов государственной власти и
органов местного самоуправления, из числа специалистов организаций,
обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования.
Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке
принимается руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора в
соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов,
подлежащих проверке.
8.1.3.4. Продолжительность выездного мероприятия по контролю не
должна превышать один месяц.
8.1.4. Копия приказа или распоряжения Рособрнадзора о проведении
мероприятия по контролю передается председателю комиссии по проверке
(проверяющему).
8.1.5. В организацию направляется по почте письмо Управления о
проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки (образец
письма Управления приведен в приложении 2 к настоящему Регламенту) с
приложением плана-задания проверки:
не позднее чем за 1,5 месяца до начала мероприятия по контролю -
если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу
содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников;
не позднее чем за 5 рабочих дней до начала мероприятия по
контролю - при проведении планового мероприятия по контролю, не
предусматривающего проверку по вопросу содержания и качества
подготовки обучающихся и выпускников.
8.1.6. Если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по
вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников,
организация не позднее чем за один месяц до начала мероприятия по
контролю представляет:
учебно-программную документацию организации по образовательным
программам, подлежащим проверке, - для сопоставления учебных планов с
образовательными стандартами и требованиями;
учебные планы организации по программам, подлежащим проверке, и
списки обучающихся по этим программам на соответствующих курсах - для
подготовки к проведению контроля освоения обучающимися образовательной
программы.
Рособрнадзор в месячный срок после получения из организации
указанных материалов обеспечивает:
проведение сопоставления учебных планов с образовательными
стандартами и требованиями с использованием единого программно -
информационного комплекса и подготовку заключения по учебным планам (с
привлечением федерального государственного учреждения "Информационно -
методический центр по аттестации образовательных организаций",
подведомственного Рособрнадзору);
формирование заданий для каждого обучающегося для проведения
контроля освоения обучающимися образовательной программы (с
привлечением федерального государственного учреждения "Национальное
аккредитационное агентство в сфере образования" (далее -
Росаккредагентство), подведомственного Рособрнадзору).
Заключение по учебным планам передается председателю комиссии по
проверке (проверяющему).
8.2. Проведение мероприятия по контролю
8.2.1. При проведении мероприятия по контролю в форме выездной
проверки
8.2.1.1. До выезда в организацию (филиал) комиссия по проверке
осуществляет рассмотрение имеющихся в Рособрнадзоре документов,
сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке,
заключения по учебным планам (при наличии).
8.2.1.2. По прибытии в организацию (филиал) председатель комиссии
по проверке предъявляет руководителю организации (филиала)
(должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному
им должностному лицу служебное удостоверение и копию приказа
Рособрнадзора о проведении мероприятия по контролю, представляет
указанному лицу членов комиссии по проверке, информирует указанное
лицо о порядке проведения мероприятия по контролю.
8.2.1.3. В ходе выездной проверки комиссия по проверке в
соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:
соответствие содержания подготовки обучающихся, качества
подготовки обучающихся и выпускников, содержания итоговой аттестации
выпускников, организации образовательного процесса, содержания и
организации кандидатских экзаменов (по образовательным программам
послевузовского профессионального образования) Закону Российской
Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002,
N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892;
2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1,
ст. 10; 2007, N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070) (далее -
Закон Российской Федерации "Об образовании"), Федеральному закону от
22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 35, ст. 4135; 2000, N 29, ст. 3001; 2004, N 35, ст.
3607; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5280; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст.
1932; N 49, ст. 6070) (далее - Федеральный закон "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании"), образовательным
стандартам и (или) требованиям, типовым положениям об образовательных
учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденным Правительством
Российской Федерации (далее - типовые положения об образовательных
учреждениях), законодательным и иным нормативным правовым актам,
направленным на реализацию Закона Российской Федерации "Об
образовании", Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" и типовых положений об образовательных
учреждениях;
соответствие содержания реализуемых образовательных программ
уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным
свидетельством о государственной аккредитации.
Систематизированное описание норм и требований, исполнение
которых подлежит проверке (для образовательных учреждений различных
типов и видов, научных организаций), размещено на официальном сайте
Рособрнадзора в сети Интернет.
8.2.1.4. В ходе выездной проверки председатель комиссии по
проверке и члены комиссии по проверке:
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации
материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числа
указанных в пункте 6 настоящего Регламента), и проводят рассмотрение
указанных материалов и документов;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и
письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводят беседы с работниками организации, обучающимися,
воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам,
подлежащим проверке;
организуют проведение контроля освоения обучающимися
образовательной программы в форме собеседования, письменного или
устного экзамена, контрольной работы, а также с использованием
информационных технологий по заданиям, сформированным
Росаккредагентством;
проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников
путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных
квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов
текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся,
курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;
проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая
учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую
аттестацию).
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками
проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
8.2.1.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии по
проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю в
имеющемся в организации (филиале) журнале учета мероприятий по
контролю.
8.2.1.6. В случае, если в ходе выездной проверки был проведен
контроль освоения обучающимися образовательной программы с
использованием информационных технологий, Рособрнадзор обеспечивает (с
привлечением Росаккредагентства) обработку результатов контроля и
подготовку заключения по освоению обучающимися образовательной
программы. Указанное заключение передается председателю комиссии по
проверке. Комиссия по проверке рассматривает заключение по освоению
обучающимися образовательной программы.
8.2.2. При проведении мероприятия по контролю в форме камеральной
проверки:
8.2.2.1. Если для проведения камеральной проверки необходимо
получение информации из проверяемой организации, специалист,
ответственный за подготовку мероприятий по надзору, готовит письмо
Управления в организацию с запросом о представлении документов для
проведения мероприятия по контролю в форме камеральной проверки
(образец письма приведен в приложении 3 к настоящему Регламенту).
В письме Управления указывается основание проведения мероприятия
по контролю, срок его проведения, срок представления документов (не
менее двух недель со дня направления запроса), перечень запрашиваемых
документов (из числа указанных в пункте 6 настоящего Регламента).
Письмо Управления направляется в организацию.
Организация почтой направляет запрошенные документы в
Рособрнадзор.
Документы, представленные организацией, передаются председателю
комиссии по проверке (проверяющему).
8.2.2.2. В ходе камеральной проверки комиссия по проверке
(проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Рособрнадзоре
информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим
проверке, заключения по учебным планам, документов по вопросам,
подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по
запросу Рособрнадзора, в соответствии с Законом Российской Федерации
"Об образовании", Федеральным законом "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании", образовательными стандартами и (или)
требованиями, типовыми положениями об образовательных учреждениях,
законодательными и иными нормативными правовыми актами, направленными
на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании",
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" и типовых положений об образовательных учреждениях.
8.2.3. По результатам проверки составляется акт проверки в двух
экземплярах (форма акта проверки устанавливается Рособрнадзором). Если
в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации (филиале)
журнала учета мероприятий по контролю, в акте проверки делается запись
об отсутствии указанного журнала.
В акте проверки указываются сведения о результатах мероприятия по
контролю:
о выявлении соответствия или несоответствия содержания и (или)
качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным
стандартам и (или) требованиям, нормативным правовым актам в области
образования;
о выявлении соответствия или несоответствия содержания
реализуемых образовательных программ их уровню и направленности,
подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;
о подтверждении исполнения или неисполнения предписания.
При выявлении в ходе проверки несоблюдения предусмотренных
лицензией условий и (или) нарушения законодательства Российской
Федерации в области образования в акте проверки указываются
соответствующие сведения <*>.
--------------------------------
<*> В указанном случае выполняются необходимые административные
действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию
образовательной деятельности и (или) по осуществлению надзора за
исполнением законодательства Российской Федерации в области
образования.
Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и
членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке
имеет право на запись особого мнения в акте проверки.
При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные
организацией копии документов, свидетельствующих о наличии
несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.
8.2.4. При проведении мероприятия по контролю в форме выездной
проверки, если составление акта проверки осуществляется в организации
(филиале), в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с
актом проверки руководителя организации (филиала) (должностного лица,
исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица,
подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от
ознакомления с актом проверки.
Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии
по проверке для последующего представления в Управление. Второй
экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю
(заместителю руководителя) организации (филиала) (должностному лицу,
исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.
При проверке филиала копия акта проверки направляется по почте в
организацию с уведомлением о вручении.
8.2.5. При проведении мероприятия по контролю в форме камеральной
проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки
осуществляется в Рособрнадзоре (при необходимости рассмотрения
заключения по освоению обучающимися образовательной программы,
использования иных документов, имеющихся в Рособрнадзоре), второй
экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с
уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю
(заместителю руководителя) организации (филиала) (должностному лицу,
исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу.
При проверке филиала в случае, если второй экземпляр акта проверки был
передан под расписку руководителю (заместителю руководителя) филиала
(должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному
должностному лицу, копия акта проверки направляется по почте в
организацию с уведомлением о вручении.
8.3. Обработка результатов мероприятия по контролю
8.3.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки
председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта
проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - отчет о
проверке).
8.3.1.1. В отчете о проверке (за исключением отчета о проверке по
результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания) дается
описание выявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается
на их невыявление. При выявлении несоответствий и (или) нарушений в
отчете о проверке дается предложение:
а) о направлении предписания:
при выявлении несоответствия содержания и (или) качества
подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и
(или) требованиям;
при выявлении несоответствия содержания реализуемых
образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным
свидетельством о государственной аккредитации;
б) о приостановлении действия свидетельства о государственной
аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации -
при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в
области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу
документов государственного образца о соответствующем образовании и
(или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод
обучающихся.
8.3.1.2. В случае проведения мероприятия по контролю за
исполнением предписания в отчете о проверке указывается на
подтверждение исполнения или неисполнения предписания.
8.3.2. Отчет о проверке не позднее 5 рабочих дней согласовывается
начальником Управления и утверждается руководителем (заместителем
руководителя) Рособрнадзора.
8.3.3. Если в результате проведения мероприятия по контролю не
выявлены несоответствия и нарушения, отчет о проверке передается
специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по
контролю, который в течение 10 рабочих дней после получения
утвержденного отчета о проверке готовит письмо Управления о
невыявлении несоответствий и нарушений. Письмо Управления направляется
по почте в организацию.
8.3.4. Если в результате проведения мероприятия по контролю
выявлены несоответствия и (или) нарушения, руководитель (заместитель
руководителя) Рособрнадзора принимает решение по вопросу о мерах,
которые необходимо принять в связи с выявленными несоответствиями и
(или) нарушениями. При необходимости Рособрнадзор привлекает к
рассмотрению указанного вопроса Аккредитационную коллегию
Рособрнадзора (далее - Аккредитационная коллегия).
8.3.4.1. При принятии решения Рособрнадзора о направлении
предписания специалист, ответственный за обработку результатов
мероприятий по контролю, в течение 10 рабочих дней готовит проект
предписания организации или учредителю организации (далее -
учредитель) (образец предписания приведен в приложении 4 к настоящему
Регламенту). В предписании указывается срок устранения несоответствий
и (или) нарушений. Срок устранения несоответствий и (или) нарушений
составляет от 3 месяцев до 2 лет. Систематизированное описание
устанавливаемых в предписаниях сроков устранения несоответствий и
(или) нарушений в зависимости от их характера (для образовательных
учреждений различных типов и видов, научных организаций) размещено на
официальном сайте Рособрнадзора в сети Интернет.
8.3.4.2. Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается и
подписывается руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора.
Предписание направляется по почте в организацию (учредителю) с
уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в
организацию, - учредителю с уведомлением о вручении.
8.3.4.3. При принятии решения Рособрнадзора о приостановлении
действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении
организации государственной аккредитации выполняются необходимые
административные действия в рамках исполнения государственной функции
по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных
организаций.
8.3.5. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением
предписания отчет о проверке передается специалисту, ответственному за
контроль за исполнением предписания.
8.3.6. Специалист, ответственный за ведение базы данных о
результатах контроля, вносит в базу данных информацию о проведении
мероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах.
9. Контроль за исполнением предписаний
9.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания
9.1.1. Организация (учредитель), которой было направлено
предписание <*>, должна исполнить его в установленный срок и
представить в Рособрнадзор отчет о результатах исполнения предписания
с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в
предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
--------------------------------
<*> Решение о направлении предписания может быть принято как по
результатам проведения мероприятия по контролю, так и в результате
рассмотрения Аккредитационной коллегией вопроса о государственной
аккредитации (в рамках исполнения государственной функции по
государственной аккредитации образовательных учреждений и научных
организаций).
9.1.2. Поступивший в Рособрнадзор отчет об исполнении предписания
в течение 3 рабочих дней передается специалисту, ответственному за
контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный
отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.
9.1.3. Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об
исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за
контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после
рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма
Рособрнадзора о положительном или отрицательном результате
рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма
Рособрнадзора в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается
руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора. Письмо
Рособрнадзора направляется по почте в организацию (учредителю).
9.1.4. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений,
позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания,
специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в
течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении
предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя
(заместителя руководителя) Рособрнадзора о целесообразности проведения
мероприятия по контролю с целью проверки исполнения предписания и
передает проект служебной записки начальнику Управления.
9.1.5. Начальник Управления в течение 3 рабочих дней
рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либо
принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия
по контролю и о направлении письма Рособрнадзора о положительном или
отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении
предписания.
9.1.6. В случае, если начальник Управления принял решение о
направлении письма Рособрнадзора о положительном или отрицательном
результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания,
осуществляется подготовка и направление соответствующего письма
Рособрнадзора.
9.1.7. В случае, если начальник Управления подписал служебную
записку о проведении мероприятия по контролю, служебная записка и
отчет об исполнении предписания передаются руководителю (заместителю
руководителя) Рособрнадзора для принятия решения по вопросу о
проведении мероприятия по контролю. Служебная записка в течение 3
рабочих дней рассматривается руководителем (заместителем руководителя)
Рособрнадзора.
9.1.8. В случае, если руководитель (заместитель руководителя)
Рособрнадзора принял решение об отсутствии оснований для проведения
мероприятия по контролю и о направлении письма Рособрнадзора о
положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об
исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление
соответствующего письма Рособрнадзора.
9.1.9. В случае, если руководитель (заместитель руководителя)
Рособрнадзора принял решение о проведении мероприятия по контролю,
осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю,
обработка результатов мероприятия по контролю.
Руководитель (заместитель руководителя) Рособрнадзора принимает
решение по отчету о проверке. При необходимости Рособрнадзор
привлекает к рассмотрению отчета о проверке Аккредитационную коллегию.
В соответствии с принятым решением осуществляется подготовка и
направление соответствующего письма Рособрнадзора.
9.1.10. Специалист, ответственный за ведение базы данных о
результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах
рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
9.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания
9.2.1. В случае, если организация (учредитель) не исполнила
предписание в установленный срок, специалист, ответственный за
контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после
истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной
записки на имя заместителя руководителя Рособрнадзора:
о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о
государственной аккредитации полностью или по отдельным
образовательным программам;
о наличии оснований для лишения организации государственной
аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;
о необходимости направления информации о неисполнении предписания
учредителю.
9.2.2. Служебная записка в течение 3 рабочих дней подписывается
начальником Управления и передается заместителю руководителя
Рособрнадзора. Служебная записка в течение 3 рабочих дней
рассматривается заместителем руководителя Рособрнадзора.
9.2.3. Руководитель (заместитель руководителя) Рособрнадзора
принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в
связи с неисполнением предписания. При необходимости Рособрнадзор
привлекает к рассмотрению указанного вопроса Аккредитационную
коллегию.
9.2.3.1. При принятии решения Рособрнадзора о приостановлении
действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении
организации государственной аккредитации выполняются необходимые
административные действия в рамках исполнения государственной функции
по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных
организаций.
9.2.3.2. При принятии решения Рособрнадзора о направлении
информации о неисполнении предписания учредителю специалист,
ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5
рабочих дней готовит проект письма Рособрнадзора учредителю. Проект
письма Рособрнадзора в течение 3 рабочих дней рассматривается и
подписывается руководителем (заместителем руководителя) Рособрнадзора.
Письмо Рособрнадзора направляется по почте учредителю.
9.2.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных о
результатах контроля, вносит в базу данных информацию о неисполнении
предписания в установленный срок и о принятых мерах.
10. Формирование отчета о результатах контроля качества
образования
10.1. Проект отчета о результатах контроля качества образования
(далее - отчет) готовится специалистом, ответственным за подготовку
отчета, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе
данных о результатах контроля, и отчетов о проверках, проведенных
Рособрнадзором.
10.2. Проект отчета согласовывается начальником Управления и
представляется заместителю руководителя Рособрнадзора не позднее 1
марта года, следующего за отчетным. Проект отчета согласовывается
заместителем руководителя Рособрнадзора. Отчет утверждается
руководителем Рособрнадзора.
10.3. Соответствующая отчетная информация включается в состав
ежегодного Доклада о результатах и основных направлениях деятельности
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
11. Должностные лица Рособрнадзора, участвующие в исполнении
государственной функции, несут персональную ответственность за полноту
и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и
исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению государственной
функции. Ответственность должностных лиц Рособрнадзора, участвующих в
исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных
регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации.
12. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения
государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными
лицами Рособрнадзора, участвующими в исполнении государственной
функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции
(далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами
Рособрнадзора, ответственными за организацию работы по исполнению
государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за
организацию исполнения государственной функции).
Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения
государственной функции, устанавливается индивидуальными правовыми
актами Рособрнадзора.
13. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и
путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными
лицами, ответственными за организацию исполнения государственной
функции, проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и
обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия
решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих
жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Рособрнадзора,
участвующих в исполнении государственной функции.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
руководителем Рособрнадзора.
14. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения
государственной функции, несут персональную ответственность за
организацию работы по исполнению государственной функции в
соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми
актами, устанавливающими требования к исполнению государственной
функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной
функции.
15. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам
проведения текущего контроля:
проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
проведение текущего контроля в форме плановых и внеплановых
проверок;
участие в проведении текущего контроля представителей
образовательных и научных организаций.
16. В ходе текущего контроля проводятся комплексные и
тематические проверки. При проведении комплексной проверки
рассматривается исполнение государственной функции в целом, при
проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением
определенной административной процедуры.
17. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями
(бездействием) должностных лиц Рособрнадзора, участвующих в исполнении
государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
18. Действия (бездействие), решения должностных лиц
Рособрнадзора, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения
государственной функции, могут быть обжалованы:
вышестоящему должностному лицу Рособрнадзора;
Министру (заместителю Министра) образования и науки Российской
Федерации.
19. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения юридическим
лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения;
либо наименование государственного органа, в который направляется
письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения;
при подаче обращения физическим лицом - личную подпись
физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись
руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих
изложенную в обращении информацию.
20. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц
проводится уполномоченными должностными лицами Рособрнадзора и
Минобрнауки России. В случае, если изложенные в устном обращении факты
и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной
проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или
представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного
приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу
поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в
ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в
установленном порядке.
21. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30
дней со дня регистрации письменного обращения в Рособрнадзоре или в
Минобрнауки России.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем
на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения
уведомляется письменно с указанием причин продления.
22. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия
(бездействие), решения должностных лиц Рособрнадзора, осуществляемые
(принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном
порядке.
Приложение 1
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по надзору в сфере образования
и науки государственной функции
по осуществлению контроля качества
образования (в части федеральных
государственных образовательных
стандартов, федеральных
государственных требований
и образовательных стандартов
и требований, самостоятельно
устанавливаемых федеральными
государственными образовательными
учреждениями высшего профессионального
образования, перечень которых
утверждается указом Президента
Российской Федерации)
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
-------------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------------------------- |
| |Подготовка к проведению мероприятия по контролю| |
| ------------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| ------------------------------------------------- |
| | Проведение мероприятия по контролю | |
| ------------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| ------------------------------------------------- |
| | Обработка результатов мероприятия по контролю | |
| ------------------------------------------------- |
| | ---------------------------- |
| | нет | Направление в организацию| |
| \/ ---------------->| письма о невыявлении | |
| ------------/\---------- |несоответствий и нарушений| |
| <Несоответствия и (или)> ---------------------------- |
| | нарушения выявлены | | |
| ------------\/---------- | |
| | да | |
| \/ | |
| ------------------------------------------------ | |
| | Рассмотрение вопроса о мерах, которые | | |
| | необходимо принять в связи с выявлением | | |
| | несоответствий и (или) нарушений | | |
| |----------------------------------------------| \/ |
| |Принятие решения Рособрнадзора о мерах в связи| --- |
| | с выявлением несоответствий и (или) нарушений|------------>|В| |
| ------------------------------------------------ \ / |
| | | |
| \/ \/ |
| ------------------------- --- |
| |Направление предписания| |Б| |
| ------------------------- \ / |
| | |
| \/ |
| --- |
| |А| |
| \ / |
-------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------
| --- |
| |А| |
| \ / |
| | |
| \/ |
| -------------/\------------ |
| | Отчет | нет --- |
| ----------------><об исполнении предписания>- - -->|Г| |
| | | представлен | \ / |
| | -------------\/------------ |
| | | да |
| | \/ |
| | ----------------------------------------------- |
| | |Рассмотрение отчета об исполнении предписания| |
| | ----------------------------------------------- |
| | | |
| | \/ |
| | -------------/\-------------- |
| | нет | Отчет об исполнении | да |
| | --------------<предписания свидетельствует>--------------------------- |
| | | | об исполнении предписания | | |
| | | -------------\/-------------- | |
| | | | | |
| | | | отчет об исполнении предписания не | |
| | | | содержит сведений, свидетельствующих | |
| | | | об исполнении или неисполнении | |
| | | | предписания | |
| | | \/ | |
| | | ------------------------------------------------ | |
| | | | Подготовка и проведение мероприятия | | |
| | | |по контролю, обработка результатов мероприятия| | |
| | | | по контролю | | |
| | | |----------------------------------------------| | |
| | | | Рассмотрение отчета о проверке | | |
| | | ------------------------------------------------ | |
| | | | | |
| | | \/ | |
| | | ----------------/\---------------- | |
| | | нет | Результаты | да | |
| | | -----<проверки подтверждают исполнение>----- | |
| | | | | предписания | | | |
| | | | ----------------\/---------------- | | |
| | \/ \/ \/ \/ |
| |--------------------------------- --------------------------------- |
| || Направление | | Направление | |
| -| письма об отрицательном | | письма о положительном | |
| |результате рассмотрения вопроса| |результате рассмотрения вопроса| |
| | об исполнении предписания | | об исполнении предписания | |
| --------------------------------- --------------------------------- |
| | | |
| ------------------------------------------- |
| \/ |
| --- |
| |В| |
| \ / |
-------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------------
| --- |
| |Г| |
| \ / |
| | |
| |
| | |
| \/ |
| (--------------------------) |
| (Истечение срока исполнения) |
| ( предписания ) |
| (--------------------------) |
| | |
| \/ |
| -------------------------------------------------- |
| |Рассмотрение вопроса о мерах, которые необходимо| |
| | принять в связи с неисполнением предписания | |
| |------------------------------------------------| |
| | Принятие решения Рособрнадзора о мерах | |
| | в связи с неисполнением предписания | |
| -------------------------------------------------- |
| --- | | |
| |Б|------------------------->| | |
| \ / ------------------------ | |
| \/ \/ \/ |
| ------------------------ ----------------- ------------------------ |
| | Приостановление | | Лишение | | Направление письма | |
| |действия свидетельства| | организации | | о неисполнении | |
| | о государственной | |государственной| |предписания учредителю| |
| | аккредитации | | аккредитации | | организации | |
| ------------------------ ----------------- ------------------------ |
| | | | |
| \/ \/ \/ |
| ----------------------------------------------------------------- --- |
| | Внесение информации в базу данных о результатах контроля |<--|В| |
| |---------------------------------------------------------------| \ / |
| |Формирование отчета о результатах контроля качества образования| |
| ----------------------------------------------------------------- |
-------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по надзору в сфере образования
и науки государственной функции
по осуществлению контроля качества
образования (в части федеральных
государственных образовательных
стандартов, федеральных
государственных требований
и образовательных стандартов
и требований, самостоятельно
устанавливаемых федеральными
государственными образовательными
учреждениями высшего профессионального
образования, перечень которых
утверждается указом Президента
Российской Федерации)
Образец
-------------------------------------
должность руководителя организации
-------------------------------------
полное наименование организации,
место нахождения организации
О проведении мероприятия по контролю
в форме выездной проверки
В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки от "--" ------ 20-- г. N ----- в период с "--"
----- 20-- г. по "--" ----- 20-- г. в --------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
полное наименование организации (филиала организации)
будет проведено плановое / внеплановое мероприятие по контролю в форме
выездной проверки с целью проверки:
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Прошу Вас предоставить комиссии по проверке необходимые материалы
и документы в соответствии с планом-заданием проверки (прилагается).
Начальник Управления
лицензирования, аккредитации
и надзора в образовании
Рособрнадзора -------------- -------------------------
подпись фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии)
Приложение 3
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по надзору в сфере образования
и науки государственной функции
по осуществлению контроля качества
образования (в части федеральных
государственных образовательных
стандартов, федеральных
государственных требований
и образовательных стандартов
и требований, самостоятельно
устанавливаемых федеральными
государственными образовательными
учреждениями высшего профессионального
образования, перечень которых
утверждается указом Президента
Российской Федерации)
Образец
-------------------------------------
должность руководителя организации
-------------------------------------
полное наименование организации,
место нахождения организации
ЗАПРОС
о представлении документов для проведения
мероприятия по контролю в форме камеральной проверки
В соответствии с распоряжением Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки от "--" ------ 20-- г. N ----- в период с
"--" -----20-- г. по "--" ----- 20-- г. в отношении ------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
полное наименование организации (филиала организации)
будет проведено плановое / внеплановое мероприятие по контролю в форме
камеральной проверки с целью проверки: -------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Прошу Вас до "--" ------- 20-- г. представить в Федеральную
службу по надзору в сфере образования и науки следующие документы по
вопросам, подлежащим проверке: ---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Начальник Управления
лицензирования, аккредитации
и надзора в образовании
Рособрнадзора -------------- -------------------------
подпись фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии)
Приложение 4
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по надзору в сфере образования
и науки государственной функции
по осуществлению контроля качества
образования (в части федеральных
государственных образовательных
стандартов, федеральных
государственных требований
и образовательных стандартов
и требований, самостоятельно
устанавливаемых федеральными
государственными образовательными
учреждениями высшего профессионального
образования, перечень которых
утверждается указом Президента
Российской Федерации)
Образец
-------------------------------------
должность руководителя организации
-------------------------------------
полное наименование организации,
место нахождения организации
ПРЕДПИСАНИЕ
----------------------------------------------------------
полное наименование организации
В результате мероприятия по контролю, проведенного в соответствии
с приказом / распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки от "--" ------ 20-- г. N --- в отношении ---------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
полное наименование организации (филиала организации)
были выявлены несоответствия/нарушения (акт проверки по результатам
проведения мероприятия по контролю от "--" ------- 20-- г.).
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
предлагает Вам в срок до "--" ------- 20-- г. устранить следующие
несоответствия / нарушения, указанные в акте проверки: ---------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------,
принять меры по ------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
и представить в Федеральную службу по надзору в сфере образования и
науки отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий
документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании
требований.
Руководитель
(заместитель руководителя)
Рособрнадзора -------------- -------------------------
подпись фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) |