О ЗЕМЕЛЬНОМ НАЛОГЕ
ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
25 июля 2008 г.
N 3-3-05/212
(Д)
Федеральная налоговая служба просит дать разъяснения действующего
законодательства по вопросу о налогообложении земельных участков,
ограниченных в обороте.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) установлено, что не признаются объектом
налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в
соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты
особо ценными объектами культурного наследия народов Российской
Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия,
историко-культурными заповедниками, объектами археологического
наследия.
Указанные земельные участки могут находиться как в
государственной, так и в муниципальной собственности (пункт 5 статьи
27 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Положением об особо ценных объектах культурного
наследия народов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 30.11.92 N 1487 "Об особо ценных объектах
культурного наследия народов Российской Федерации", к особо ценным
объектам культурного наследия народов Российской Федерации относятся
расположенные на ее территории историко-культурные и природные
комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, предприятия,
организации и учреждения культуры, а также другие объекты,
представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные
ценности эталонного или уникального характера с точки зрения истории,
археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.
Согласно статье 15 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) в Российской Федерации
ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -
Реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
На основании статьи 24 Закона N 73-ФЗ в отношении объекта
культурного наследия федерального значения, включенного в Реестр,
Правительством Российской Федерации может быть принято решение о
признании его особо ценным объектом культурного наследия народов
Российской Федерации. На объект культурного наследия, включенный в
Реестр, собственнику данного объекта органом охраны объектов
культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В
указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны
данного объекта культурного наследия (статья 21 Закона N 73-ФЗ).
Указом Президента Российской Федерации от 30.11.92 N 1487
установлено, что присвоение конкретному объекту статуса особо ценного
объекта культурного наследия народов Российской Федерации означает
отнесение его к высшей категории охраны и учета и включение его в
Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия
народов Российской Федерации.
Согласно статье 3 Закона N 73-ФЗ объектами археологического
наследия являются частично или полностью скрытые в земле или под водой
следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к
ним отношение, основным или одним из основных источников информации о
которых являются археологические раскопки или находки.
Культурные слои отнесены Законом N 73-ФЗ к достопримечательным
местам. Вместе с тем культурный слой представляет культурную ценность
в связи с тем, что в границах его территории могут располагаться
объекты археологического наследия.
При этом достопримечательное место представляет территорию,
которая может включать группы локализованных или единичных объектов,
имеющих историко-культурную ценность.
На территории Костромской области памятник истории и культуры
"Участок культурного слоя второго Костромского кремля (Старый город
1416 года и Новый город 1619 года)" поставлен на государственную
охрану Постановлением главы администрации Костромской области от
28.10.99 N 470 в качестве памятника истории и культуры местного
значения (памятника археологии).
Согласно Постановлению Администрации города Кострома от 04.09.97
N 2833 и Свидетельству на право бессрочного (постоянного) пользования
землей N А-923 земельный участок по ул. Островского, 5, площадью
1839,7 кв. м предоставлен Костромскому областному театру кукол для
эксплуатации здания.
В соответствии с письмом Департамента культурного наследия,
культуры и туризма Костромской области от 10.08.2007 N 1963 земельный
участок по адресу: г. Кострома, ул. Островского, 5, расположен в
границах объекта археологического наследия 15 - 18 вв. "Участок
культурного слоя второго Костромского кремля (Старый город 1416 года и
Новый город 1619 года)", принятого на государственную охрану
Постановлением главы администрации Костромской области от 28.10.99 N
470.
В соответствии с государственным контрактом от 02.07.2007 N
6А-б/07, заключенным между Департаментом культурного наследия,
культуры и туризма Костромской области и ООО "НТК-групп" на выполнение
работ по подготовке учетной документации по памятникам археологии г.
Костромы, осуществляется разработка паспорта и учетной карточки на
вышеуказанный объект археологического наследия. Срок окончания работ
по контракту - 31 августа 2008 года, после чего будет проведена
экспертиза в институте археологии РАН и утвержден паспорт объекта
археологического наследия.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской
Федерации письмом от 26.12.2007 N 8058-01-49/07-ПП указало на то, что
основанием для подтверждения отнесения того или иного объекта к
объектам археологического наследия является решение уполномоченного
органа государственной власти и данные государственного учета
объектов, представляющих историко-культурную ценность. Учитывая, что
земельный участок, на котором расположено здание ГУК Костромской театр
кукол, находится в границах объекта культурного наследия, признанного
таковым распоряжением главы администрации области, вся документация,
подтверждающая отнесение данного объекта культурного наследия к
объекту археологического наследия, должна находиться у органа
исполнительной власти области, уполномоченного в сфере сохранения,
использования, популяризации и государственной охраны объектов
культурного наследия.
Учитывая изложенное, ФНС России просит разъяснить, является ли
правомерным отнесение земельного участка, предоставленного на праве
постоянного (бессрочного) пользования учреждению культуры Костромскому
областному театру кукол, с целью использования данного земельного
участка - для эксплуатации здания, к категории земельных участков,
ограниченных в обороте, в связи с этим не признаваемых объектом
налогообложения по земельному налогу в соответствии с подпунктом 2
пункта 2 статьи 389 Кодекса.
Действительный государственный
советник Российской Федерации
3 класса
Т.В.ШЕВЦОВА
25 июля 2008 г.
N 3-3-05/212 |