ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
16 октября 2000 г.
N 783
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве Российской
Федерации по налогам и сборам.
2. Признать утратившими силу постановление Правительства
Российской Федерации от 23 сентября 1996 г. N 1132 "О Федеральной
службе России по обеспечению государственной монополии на алкогольную
продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996,
N 40, ст. 4658) и постановление Правительства Российской Федерации от
8 сентября 1997 г. N 1149 "Вопросы Федеральной службы России по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 37, ст.
4305).
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
16 октября 2000 г.
N 783
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 октября 2000 года
N 783
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам
1. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (МНС
России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и
сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками,
участвующим в выработке налоговой политики и осуществляющим ее с целью
обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и
государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов, сборов и
других обязательных платежей, обеспечивающим межотраслевую
координацию, государственный контроль и регулирование в области
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а
также осуществляющим в установленном порядке валютный контроль.
2. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
осуществляет возложенные на него функции и полномочия непосредственно
и через свои территориальные органы.
3. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его
территориальные органы - управления Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации, межрегиональные
инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам,
инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам межрайонного
уровня (далее именуются - налоговые органы) образуют единую
централизованную систему налоговых органов.
4. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
5. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом
Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим
Положением.
6. Основными задачами Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам являются:
1) контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах,
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов,
сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и
государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
2) участие в разработке и осуществлении налоговой политики с
целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет
и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других
обязательных платежей в полном объеме;
3) осуществление валютного контроля в соответствии с
законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и
валютном контроле в пределах компетенции налоговых органов;
4) осуществление государственного контроля производства и оборота
этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья (далее именуется
- этиловый спирт), спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
7. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в
соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие
функции:
1) проводит работу по взиманию законно установленных налогов,
сборов и других обязательных платежей, в том числе в пределах своей
компетенции разрабатывает и утверждает обязательные для
налогоплательщика формы заявлений о постановке на учет в налоговых
органах, расчетов по налогам, налоговых деклараций и иных документов,
связанных с исчислением и уплатой налогов и сборов, а также
устанавливает порядок их заполнения;
2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в
соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и
других обязательных платежей в соответствующий бюджет и
государственные внебюджетные фонды;
3) ведет в установленном порядке учет налогоплательщиков;
4) проводит разъяснительную работу в отношении применения
законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с
ним нормативных правовых актов, бесплатно информирует
налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, предоставляет
налогоплательщикам формы установленной отчетности, разъясняет порядок
их заполнения, порядок исчисления и уплаты налогов и сборов и
обеспечивает налогоплательщиков иной необходимой информацией;
5) обеспечивает в установленном порядке возврат или зачет излишне
уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней
и штрафов;
6) подготавливает в пределах своей компетенции предложения по
совершенствованию налоговой политики, планированию налоговых
поступлений, развитию налогового законодательства в Российской
Федерации, а также валютного законодательства и законодательства в
области производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей,
алкогольной и табачной продукции;
7) обобщает практику применения законодательства о налогах и
сборах, анализирует отчетные и статистические данные, результаты
налоговых проверок и разрабатывает на их основе в пределах своей
компетенции приказы, инструкции, методические указания и другие
документы по применению законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах;
8) применяет установленные законодательством Российской Федерации
санкции в случае нарушения законодательства о налогах и сборах;
9) проводит совместно с правоохранительными и контролирующими
органами мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о
налогах и сборах;
10) участвует в переговорах о заключении межправительственных
соглашений об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и
осуществляет реализацию указанных соглашений;
11) участвует в разработке проектов федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов на соответствующий год;
12) осуществляет в установленном порядке регистрацию
контрольно-кассовых машин, используемых в организациях в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
13) осуществляет контроль за соблюдением правил использования
контрольно-кассовых машин, полнотой учета выручки денежных средств в
организациях, обязанных использовать контрольно-кассовые машины в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) обеспечивает в пределах своей компетенции валютный контроль
за соответствием проводимых валютных операций законодательству
Российской Федерации, за исключением валютных операций кредитных
организаций, и наличием необходимых для этого лицензий и разрешений;
15) осуществляет в установленном порядке лицензирование
деятельности по производству и обороту этилового спирта,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и обеспечивает
контроль за соблюдением условий указанной деятельности;
16) составляет и ведет в установленном порядке государственный
сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на
производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной
и табачной продукции, а также ведет государственный реестр
организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для
розничной торговли;
17) осуществляет контроль за соблюдением порядка декларирования в
области производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и
алкогольной продукции;
18) осуществляет государственный контроль за распределением квот
на закупку этилового спирта, устанавливаемых Правительством Российской
Федерации, и их использованием, принимает участие в разработке годовых
балансов производства и потребления этилового спирта;
19) осуществляет контроль за объемами производства, розлива,
хранения и реализации этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной
продукции, за соблюдением технологии производства указанной продукции;
20) участвует в разработке государственных стандартов,
технических условий, норм и правил в области контроля за производством
и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
21) проводит экспертизу и обследование организаций для
определения соответствия требованиям, предъявляемым к производству и
обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
22) участвует в разработке минимальных отпускных, оптовых и
розничных цен на алкогольную продукцию, установлении ставок акцизов на
этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию;
23) анализирует отчетные и статистические данные, результаты
проверок на местах, информацию и сведения, получаемые от федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций, и на их основе разрабатывает
мероприятия по обеспечению государственного контроля за производством
и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
24) обеспечивает установку и пломбирование в организациях,
производящих этиловый спирт, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а
в организациях, производящих алкогольную продукцию, - контрольных
приборов учета объемов этой продукции и осуществляет контроль за
ремонтом и заменой указанных приборов;
25) выступает в установленном порядке государственным заказчиком
по разработке нормативно-технической документации по вопросам учета и
контроля производства, розлива, хранения и оптовой продажи
спиртосодержащей и алкогольной продукции;
26) представляет в установленном порядке в пределах своей
компетенции в соответствующие федеральные органы исполнительной
власти, правоохранительные и контролирующие органы, их территориальные
органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
информацию о выявленных нарушениях;
27) налагает штрафы на организации и физических лиц, виновных в
нарушении законодательства Российской Федерации о применении
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением, а также штрафы за несоблюдение условий работы с денежной
наличностью и порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации
организациями и физическими лицами, осуществляющими
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
28) организует в пределах своей компетенции выполнение
мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
29) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской
Федерации меры по созданию информационных систем, автоматизированных
рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы
налоговых органов;
30) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными
законами и другими нормативными правовыми актами.
8. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам имеет
право:
1) требовать от налогоплательщика или налогового агента документы
(по установленным формам), являющиеся основанием для исчисления и
уплаты (удержания и перечисления) налогов и сборов, а также пояснения
и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность
уплаты (удержания и перечисления) налогов и сборов;
2) проводить в установленном порядке налоговые проверки;
3) производить при проведении налоговых проверок у
налогоплательщика или налогового агента выемку документов,
свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений, если есть
достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены,
сокрыты, изменены или заменены;
4) вызывать на основании письменного уведомления в налоговые
органы налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента для
дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) им
налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях,
связанных с исполнением им законодательства о налогах и сборах;
5) приостанавливать в установленном порядке операции по счетам в
банках налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и
налагать арест на их имущество;
6) обследовать любые используемые налогоплательщиком для
извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов
налогообложения независимо от места их нахождения производственные,
складские, торговые и иные помещения и территории, проводить
инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества;
7) определять суммы налогов, сборов и других обязательных
платежей, подлежащие внесению налогоплательщиком в бюджет и
государственные внебюджетные фонды, расчетным путем на основании
имеющейся информации о налогоплательщике, а также данных об иных
аналогичных налогоплательщиках в случае отказа налогоплательщика
допустить должностных лиц налогового органа к обследованию
производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий,
используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с
содержанием объектов налогообложения, а также в случае непредставления
в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета
налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета
объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного
порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги и сборы;
8) требовать от налогоплательщиков, налоговых агентов, их
представителей устранения выявленных нарушений законодательства о
налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований;
9) взыскивать в установленном порядке недоимки по налогам, сборам
и пени;
10) контролировать соответствие крупных расходов физических лиц
их доходам;
11) требовать от банков документы, подтверждающие исполнение
платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и
налоговых агентов и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых
органов о списании со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и
налоговых агентов сумм налогов и пеней;
12) привлекать в установленном порядке для проведения налогового
контроля специалистов, экспертов и переводчиков;
13) вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть
известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения
налогового контроля;
14) представлять ходатайства об аннулировании или о
приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам
лицензий на осуществление определенных видов деятельности,
приостанавливать в пределах своей компетенции действие лицензий на
производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной
и табачной продукции или обращаться в суд с заявлением об
аннулировании указанных лицензий;
15) создавать в установленном порядке налоговые посты;
16) предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
17) осуществлять в пределах своей компетенции права органов
валютного контроля в соответствии с законодательством Российской
Федерации о валютном регулировании и валютном контроле;
18) взаимодействовать с иными органами валютного контроля при
осуществлении валютного контроля;
19) запрещать или приостанавливать реализацию этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции, не соответствующих
требованиям стандартов и нормативов по качеству, безопасности,
количеству, упаковке и маркировке;
20) проводить осмотр помещений, занимаемых организациями
независимо от подведомственности и формы собственности, производящими
и (или) реализующими этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную
продукцию, осуществлять контроль за достоверностью ведения учета этих
видов продукции, вскрывать и тарировать контрольные спиртоизмеряющие
приборы, проводить контрольные сливы, оперативные проверки наличия
остатков и инвентаризацию этилового спирта, спиртосодержащей и
алкогольной продукции, проверять оформление товарно-транспортных
накладных и по результатам проверок составлять акты;
21) получать от руководителей и должностных лиц организаций
независимо от подведомственности и формы собственности, производящих и
(или) реализующих этиловый спирт, спиртосодержащую и алкогольную
продукцию, необходимые документы и пояснения по вопросам, связанным с
проверкой;
22) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и организаций необходимую информацию;
23) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном
порядке территориальные органы и находящиеся в ведении Министерства
организации;
24) проводить обследования и проверки работы своих
территориальных органов на всех уровнях, принимать меры к устранению
недостатков и нарушений, а также заслушивать в случае необходимости
отчеты руководителей территориальных органов о состоянии контрольной
работы, оказывать методическую и практическую помощь в ее организации,
изучать организацию работы территориальных органов и распространять
положительный опыт их работы;
25) отменять решения своих территориальных органов или
приостанавливать их действие в случае несоответствия этих решений
законодательству Российской Федерации, давать обязательные для
исполнения указания территориальным органам;
26) организовывать проведение научно-исследовательских работ в
области налогообложения, взаимодействовать с научно-исследовательскими
организациями с целью выработки предложений о проведении налоговой
политики;
27) осуществлять международное сотрудничество в соответствии с
возложенными на Министерство задачами и функциями, изучать опыт
деятельности налоговых органов зарубежных стран и разрабатывать
предложения по его использованию в деятельности налоговых органов;
28) осуществлять в установленном порядке управление переданным
ему в оперативное управление государственным имуществом;
29) осуществлять другие права, предусмотренные Налоговым кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
9. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр осуществляет руководство Министерством на основе
единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
10. Министр Российской Федерации по налогам и сборам:
1) распределяет обязанности между заместителями Министра;
2) утверждает структуру и штатное расписание центрального
аппарата Министерства в пределах установленных Правительством
Российской Федерации численности и фонда оплаты труда работников,
смету расходов на его содержание в пределах предусмотренных в
федеральном бюджете на соответствующий период ассигнований на
государственное управление;
3) утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Министерства;
4) утверждает уставы находящихся в ведении Министерства
организаций, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры
(контракты) с руководителями этих организаций;
5) назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников центрального аппарата Министерства;
6) представляет в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации проекты нормативных правовых актов по вопросам,
входящим в компетенцию Министерства;
7) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения,
дает указания, обязательные для исполнения работниками центрального
аппарата Министерства и его территориальных органов;
8) представляет в установленном порядке работников Министерства и
организаций, находящихся в его ведении, к государственным наградам
Российской Федерации и присвоению почетных званий;
9) утверждает численность и фонд оплаты труда работников
территориальных органов Министерства в пределах установленных
Правительством Российской Федерации численности и фонда оплаты труда,
а также смету расходов на их содержание в пределах предусмотренных в
федеральном бюджете на соответствующий период ассигнований на
государственное управление;
10) учреждает и награждает в установленном порядке ведомственными
наградами, нагрудными знаками и почетными грамотами работников
налоговых органов, а также граждан, оказавших им содействие;
11) решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Министерстве;
12) привлекает в соответствии с законодательством Российской
Федерации к дисциплинарной ответственности должностных лиц налоговых
органов за нарушения, допущенные ими в работе.
11. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в
пределах своей компетенции издает самостоятельно и совместно с другими
федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты.
12. В Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам
образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии),
заместителей Министра, входящих в нее по должности, а также
руководителей структурных подразделений центрального аппарата
Министерства и иных лиц.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности,
утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению
Министра.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы,
отнесенные к компетенции Министерства.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов,
оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами
Министра.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение
принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству
Российской Федерации. Члены коллегии также могут сообщить свое мнение
в Правительство Российской Федерации.
13. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам
является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
эмблему, счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
14. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его
территориальных органов осуществляется за счет средств федерального
бюджета, предусматриваемых на государственное управление. |