ФГУП ПРИ СПЕЦСТРОЕ РОССИИ ВЫПОЛНЯЕТ СТРОИТЕЛЬНЫЕ
РАБОТЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА.
ПРИЗНАЮТСЯ ЛИ ОБЪЕКТОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ФГУП?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
16 декабря 2008 г.
N 03-05-04-02/74
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу уплаты земельного налога воинскими формированиями
при Спецстрое России и сообщает следующее.
В связи с тем что в рассматриваемом обращении отсутствует
информация о том, кому и на каких условиях принадлежит земельный
участок, на котором ведутся строительные работы, а также отсутствуют
копии правоустанавливающих документов на земельный участок, дать
обоснованный ответ на поставленный в обращении вопрос не
представляется возможным.
Одновременно отмечаем, что в соответствии с п. 1 ст. 388
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс)
налогоплательщиками земельного налога признаются организации и
физические лица, обладающие земельными участками на праве
собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве
пожизненного наследуемого владения.
На основании п. 1 ст. 389 Налогового кодекса объектом
налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах
муниципального образования (городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
При этом п. 2 ст. 389 Налогового кодекса определены земельные
участки, которые не признаются объектом налогообложения земельным
налогом.
Так, согласно пп. 1 и 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса не
признаются объектом налогообложения земельным налогом соответственно
земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а также земельные участки
ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской
Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и
таможенных нужд.
Перечень земельных участков, отнесенных к землям, изъятым из
оборота и ограниченным в обороте, приведен соответственно в п. п. 4 и
5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный
кодекс).
В частности, из оборота изъяты земельные участки, занятые
находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и
сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности
Вооруженные силы Российской Федерации, войска Пограничной службы
Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
К ограниченным в обороте отнесены земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для
обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности,
таможенных нужд и не указанные в перечне земельных участков, изъятых
из оборота.
В этой связи отмечаем, что согласно ст. 93 Земельного кодекса в
целях обеспечения обороны земельные участки могут предоставляться для
строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и
других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и
иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения,
военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных
полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов), создания
запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном
резервах (хранилища, склады и другие).
Кроме того, обращаем внимание, что в силу ст. 7 Земельного
кодекса в состав земель в Российской Федерации входят в том числе
земли населенных пунктов и земли обороны и безопасности. При этом
правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той
или иной категории земель и виду разрешенного использования в
соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок
проведения которого устанавливаются федеральными законами и
требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного
использования из предусмотренных зонированием территорий видов
выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур
согласования.
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и
предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83
Земельного кодекса). Согласно ст. 85 Земельного кодекса в состав таких
земель могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с
градостроительными регламентами к территориальной зоне военных
объектов.
Таким образом, земельные участки, отнесенные к категории земель
населенных пунктов в соответствии с градостроительными регламентами,
могут иметь вид разрешенного использования "для обеспечения обороны и
безопасности" и должны использоваться в соответствии с этим видом
разрешенного использования.
В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996
N 61-ФЗ "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны
привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские
формирования при федеральных органах исполнительной власти.
Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1084
"Вопросы Федерального агентства специального строительства" (далее -
Указ N 1084) определено, что инженернотехнические и
дорожно-строительные воинские формирования входят в состав Спецстроя
России.
Согласно Положению о Федеральном агентстве специального
строительства, утвержденном Указом N 1084, к основным задачам
Спецстроя России относится строительство объектов специального и
производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность
государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное
строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, общественных объединений и организаций в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Указом N 1084 утверждено Положение об инженерно-технических
воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях
при Федеральном агентстве специального строительства.
В данном Положении установлены органы и организации, относящиеся
к инженернотехническим воинским формированиям и дорожно-строительным
воинским формированиям.
При этом определено, что данные воинские формирования и
организации, входящие в их состав, по своей организационно-правовой
форме могут быть федеральными государственными унитарными
предприятиями или федеральными государственными учреждениями,
являющимися юридическими лицами, регистрация которых осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
Учитывая изложенное, считаем, что в случае если земельный
участок, предоставленный воинскому формированию при Спецстрое России,
являющемуся по свое организационно-правовой форме федеральным
государственным унитарными предприятием, отвечает требованиям пп. 1 и
3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса, то данный земельный участок не
должен признаваться объектом налогообложения земельным налогом.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
16 декабря 2008 г.
N 03-05-04-02/74 |