ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ПРИМЕНЕНИИ ЕГО ДАННЫХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 декабря 2008 г.
N 994
(Д)
В соответствии со статьей 42 Федерального закона "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении
государственного мониторинга водных биологических ресурсов и
применении его данных.
2. Признать утратившими силу пункты 2, 3 и 5 Постановления
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. N 226 "О
создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов,
наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст. 1243).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
24 декабря 2008 г.
N 994
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2008 года
N 994
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОДНЫХ
БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ И ПРИМЕНЕНИИ ЕГО ДАННЫХ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного мониторинга водных биологических ресурсов (далее
соответственно - мониторинг, водные биоресурсы), а также применения
его данных.
2. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений
за:
а) распределением, численностью, качеством и воспроизводством
водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также средой
их обитания;
б) рыболовством и сохранением водных биоресурсов.
3. Мониторинг осуществляется в целях применения его данных для:
а) ежегодной оценки и прогноза изменений биологического
состояния, численности, распределения и воспроизводства водных
биоресурсов и среды их обитания под воздействием природных и
антропогенных факторов;
б) внесения получаемой в процессе осуществления мониторинга
информации в государственный рыбохозяйственный реестр;
в) подготовки ежегодной информации для включения в
государственные доклады о состоянии окружающей среды;
г) своевременного выявления и прогнозирования развития процессов,
влияющих на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;
д) организации рационального использования водных биоресурсов,
включая разработку и введение в установленном порядке ограничений
рыболовства;
е) разработки мероприятий по сохранению водных биоресурсов, а
также среды их обитания и включения их в правила рыболовства;
ж) оценки эффективности осуществляемых мероприятий по сохранению
водных биоресурсов, а также среды их обитания;
з) государственного контроля в сфере охраны водных биоресурсов и
контроля за местоположением и деятельностью судов, осуществляющих
добычу (вылов) водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку,
транспортировку и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов
и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими
материалами, а также соблюдения ими правил рыболовства;
и) обеспечения потребностей государства, юридических лиц и
граждан в достоверной информации о состоянии водных биоресурсов и
среды их обитания, в том числе для разрешения споров в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также привлечения к
ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства
и сохранения водных биоресурсов.
4. Мониторинг является частью государственного мониторинга
окружающей среды.
5. При осуществлении наблюдений за распределением, численностью,
качеством и воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами
рыболовства, а также средой их обитания проводятся:
а) сбор информации и исследование распределения, численности и
воспроизводства водных биоресурсов, относящихся к объектам животного
мира и являющихся объектами рыболовства, а также среды их обитания,
осуществляемые на основании ежегодных планов ресурсных исследований и
мониторинга;
б) сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их
переработки на основании законодательства Российской Федерации.
6. При осуществлении наблюдений за рыболовством и сохранением
водных биоресурсов производятся контроль за деятельностью судов,
осуществляющих рыболовство, и получение материалов для анализа
показателей рыболовства, при которых проводятся сбор, обработка и
хранение информации о данных, касающихся осуществления рыболовства,
определяемых Федеральным агентством по рыболовству, о местоположении
судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и добычу (вылов)
водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку
и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок
топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также
об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их
переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и
выгрузке в портах в части, касающейся:
а) российских и иностранных судов - во внутренних морских водах
Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации,
в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском и
Азовском морях;
б) российских судов, плавающих под Государственным флагом
Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, - в
районах действия международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в
открытом водном пространстве.
7. В целях обеспечения контроля, предусмотренного пунктом 6
настоящего Положения, российские и иностранные суда, указанные в
подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения, должны быть
оснащены техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную
автоматическую передачу указанной в пункте 6 настоящего Положения
информации.
Оснащение судов техническими средствами контроля производится за
счет собственных средств судовладельцев.
8. Организация и осуществление мониторинга проводятся Федеральным
агентством по рыболовству, подведомственными ему
научно-исследовательскими организациями и федеральными
государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по
сохранению, воспроизводству водных биоресурсов и организации
рыболовства, а также федеральным государственным учреждением "Центр
системы мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами.
При проведении мониторинга могут быть использованы данные
наблюдений за состоянием водных биоресурсов и средой их обитания,
предоставленные иными федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также
гражданами и юридическими лицами, осуществляющими в установленном
порядке рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
Мониторинг осуществляется на основе унификации программных
(информационных и технических) средств и методов наблюдений,
обеспечивающих совместимость его данных с данными других видов
мониторинга окружающей среды.
9. Предоставление данных мониторинга органам государственной
власти Российской Федерации по их запросам, а также обмен между ними
такими данными осуществляется на безвозмездной основе.
10. Федеральное агентство по рыболовству в целях осуществления
мониторинга и использования полученных данных:
а) обеспечивает функционирование отраслевой системы мониторинга;
б) ежегодно в сроки, установленные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765 "О порядке подготовки
и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов,
отнесенных к объектам рыболовства, в пользование", разрабатывает и
утверждает планы ресурсных исследований и государственного
мониторинга;
в) разрабатывает и утверждает методические документы по
организации мониторинга;
г) устанавливает формы документированной информации, направляемой
подведомственными Федеральному агентству по рыболовству организациями
для формирования государственного рыбохозяйственного реестра;
д) предоставляет данные мониторинга водных биоресурсов для
государственных докладов и официальных публикаций;
е) осуществляет информационный обмен данными на межведомственном
и международном уровнях в установленном порядке;
ж) направляет рекомендации о включении видов водных биоресурсов в
Красную книгу Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в
сфере природопользования в случае получения данных о критическом
состоянии их запасов;
з) незамедлительно после получения представляет в органы
Федеральной службы безопасности Российской Федерации данные
мониторинга о местоположении судов, осуществляющих добычу (вылов)
водных биоресурсов, приемку, переработку, перегрузку, транспортировку
и хранение уловов, выгрузку в портах, снабжение судов и установок
топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также
об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их
переработки и данных об их транспортировке, перегрузке в море и
выгрузке в портах;
и) предоставляет по запросам организаций, включенных в
государственный рыбохозяйственный реестр, судебных и
правоохранительных органов Российской Федерации данные мониторинга о
производственной деятельности судов, качестве уловов, продуктов
переработки водных биоресурсов и ведении промышленного рыболовства, в
том числе данные отраслевой системы мониторинга о местоположении
российских и иностранных судов, для разрешения споров в области
рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
11. Подведомственные Федеральному агентству по рыболовству
научно-исследовательские организации и федеральные государственные
учреждения - бассейновые управления по сохранению, воспроизводству
водных биоресурсов и организации рыболовства осуществляют:
а) наблюдения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения;
б) исследования, предусмотренные ежегодными планами ресурсных
исследований и государственного мониторинга, сбор информации о
состоянии водных биоресурсов и среды их обитания;
в) в сроки, установленные Федеральным агентством по рыболовству,
сбор информации о качестве водных биоресурсов и продуктов их
переработки на рыбохозяйственных бассейнах;
г) ежегодно, до 15 марта, обработку и обобщение информации о
состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, полученной в
предыдущем году;
д) накопление и хранение информации, полученной в результате
наблюдений за распределением, численностью, качеством и
воспроизводством водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства,
и средой их обитания, а также качеством водных биоресурсов и продуктов
их переработки на соответствующих рыбохозяйственных бассейнах;
е) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по
рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утвержденной
указанным Агентством инструкцией, согласованной с Федеральной службой
безопасности Российской Федерации.
12. Федеральное государственное учреждение "Центр системы
мониторинга рыболовства и связи" и его филиалы осуществляют:
а) наблюдения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;
б) сбор, обработку, хранение и представление передаваемых в
автоматическом режиме данных о местоположении российских и иностранных
судов, осуществляющих рыболовство и морские ресурсные исследования и
оснащенных техническими средствами контроля;
в) для ведения государственного рыбохозяйственного реестра сбор,
обработку, хранение и представление данных о производственной
деятельности судов, которые поступают в виде судовых суточных
донесений капитанов судов, удостоверяемых электронной цифровой
подписью в установленном законодательством Российской Федерации
порядке;
г) сбор, обработку, хранение и представление данных о
производственной деятельности организаций рыбохозяйственного
комплекса, которые поступают в виде оперативных отчетов руководителей
этих организаций на 15-е и последнее число каждого месяца, а также в
виде ежеквартальной статистической отчетности организаций;
д) передачу данных мониторинга в Федеральное агентство по
рыболовству и его территориальные органы в соответствии с утвержденной
указанным Агентством инструкцией, согласованной с Федеральной службой
безопасности Российской Федерации;
е) обеспечение информационного взаимодействия между Федеральным
агентством по рыболовству и федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с настоящим Положением и заключенными
соглашениями;
ж) представление в режиме реального времени в Федеральное
агентство по рыболовству и органы Федеральной службы безопасности
Российской Федерации сведений об обнаруженных искажениях данных о
местоположении российских и иностранных судов во внутренних морских
водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации,
исключительной экономической зоне Российской Федерации и на
континентальном шельфе Российской Федерации, а также других признаках
нарушений законодательства Российской Федерации о рыболовстве и
сохранении водных биоресурсов. |