ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
10 сентября 2008 г.
N ГК-1023фс
(Д)
В целях реализации Положения о Федеральной службе по надзору в
сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном управлении
государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта.
2. Считать утратившими силу Приказы Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта от 13.01.2005 N АН-5фс "Об утверждении Положения о
Центральном управлении государственного авиационного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", от 12.09.2005 N
АН-336фс "О внесении изменения в Положение о Центральном управлении
государственного авиационного надзора Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта", от 28.09.2006 N ВС-341фс "О внесении изменений в
Положение о Центральном управлении государственного авиационного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
начальника Центрального управления государственного авиационного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта М.А.
Уманского.
Руководитель
Г.К.КУРЗЕНКОВ
10 сентября 2008 г.
N ГК-1023фс
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Ространснадзора
от 10 сентября 2008 года
N ГК-1023фс
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО
НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Центральное управление государственного авиационного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление)
является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта межрегионального уровня, выполняет задачи и функции,
предусмотренные настоящим Положением, по государственному надзору за
деятельностью в сфере гражданской авиации Российской Федерации (кроме
вопросов использования воздушного пространства и аэронавигационного
обслуживания пользователей воздушного пространства Российской
Федерации) на территории Центрального федерального округа (далее -
поднадзорная территория).
2. Центральное управление государственного авиационного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта образовано в
соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004
N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти" и от 20.05.2004 N 649 "Вопросы федеральных органов
исполнительной власти", Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 07.04.2004 N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта" с изменениями, внесенными Постановлениями от 23 июня
2008 г. N 467, от 11.06.2004 N 275 "О внесении изменений в
Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 172,
от 06.04.2004 N 173, от 06.04.2004 N 174, от 06.04.2004 N 175, от
07.04.2004 N 184", и от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2008 N 467.
3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской
Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее -
Служба), а также настоящим Положением.
4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно под
руководством Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Центральном федеральном округе, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
5. Официальное название:
- полное - Центральное управление государственного авиационного
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
- сокращенное - Центральное УГАН Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта.
II. Основные задачи и функции
6. Основными задачами Управления являются:
6.1. Осуществление мониторинга состояния безопасности полетов и
авиационной безопасности на поднадзорной территории;
6.2. Осуществление надзора за состоянием безопасности полетов,
авиационной безопасности и транспортной безопасности в гражданской
авиации, соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации
и международных договоров Российской Федерации о гражданской авиации
учреждениями, организациями, юридическими и физическими лицами,
выполняющими и обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы
и услуги, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники,
обеспечение авиационной безопасности на поднадзорной территории в
части:
6.2.1. Выполнения требований норм, правил и процедур по
обеспечению безопасности полетов и авиационной безопасности,
организации перевозок и/или авиационных работ;
6.2.2. Организации летной работы и штурманского обеспечения
полетов;
6.2.3. Подготовки специалистов согласно перечням должностей
авиационного персонала;
6.2.4. Соблюдения требований в сфере поддержания летной годности
воздушных судов гражданской авиации;
6.2.5. Выполнения процедур продления ресурсов (сроков службы)
воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям;
6.2.6. Выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов,
правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских
аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования);
6.2.7. Организации и осуществления аэропортовых видов
деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением
полетов, обслуживанием пассажиров и грузов;
6.2.8. Соблюдения установленных требований к авиационному топливу
и горюче-смазочным материалам;
6.2.9. Соблюдения требований воздушного законодательства по
выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных)
перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом;
6.3. Осуществление надзора за сертификацией в области гражданской
авиации;
6.4. Осуществление надзора за соблюдением в гражданской авиации
Российской Федерации Стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО;
6.5. Осуществление надзора за соблюдением лицензионных требований
и условий юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою
деятельность в области обеспечения авиационной безопасности.
7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
7.1. Осуществляет надзор за соблюдением законодательства
Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской
Федерации, физическими, юридическими лицами (их структурными
подразделениями), иными органами и организациями как российскими, так
и иностранными, и гражданами, осуществляющими на территории Российской
Федерации (а в случаях, предусмотренных международными договорами
Российской Федерации, и за ее пределами) деятельность в сфере
гражданской авиации;
7.2. Осуществляет надзор за деятельностью эксплуатантов,
аэропортов, авиационных предприятий и иных органов, осуществляющих
свою деятельность в сфере гражданской авиации на поднадзорной
территории в части:
7.2.1. Организации и выполнения полетов;
7.2.2. Соблюдения требований авиационной безопасности;
7.2.3. Соблюдения юридическими и физическими лицами лицензионных
требований и условий;
7.2.4. Подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных
судов, инженерно-технического персонала, сотрудников служб авиационной
безопасности аэропортов и авиапредприятий гражданской авиации,
подразделений ведомственной охраны Минтранса России, подразделений
вневедомственной охраны при органах внутренних дел, осуществляющих
деятельность по обеспечению авиационной безопасности, а также летной и
технической эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения
летных квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на
соответствие их присвоенным классам и допускам;
7.2.5. Организации, выполнения перевозок, обслуживания
пассажиров, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, аэропортовых
видов деятельности и осуществления надзора за качеством авиационных
горюче-смазочных материалов;
7.3. Содействует в пределах компетенции Управления реализации в
гражданской авиации государственной политики в части профессиональной
подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным
на обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности,
соблюдение летных стандартов, поддержание летной годности гражданских
воздушных судов;
7.4. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
7.5. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере
воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление
заявителям ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок;
7.6. Осуществляет иные функции контроля и надзора в области
гражданской авиации, предусмотренные законодательством.
III. Полномочия
8. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
8.1. Осуществляет надзор за деятельностью подконтрольных
предприятий, организаций, осуществляющих организацию и обеспечение
полетов воздушных судов, аэропортовую деятельность, эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт гражданских воздушных судов,
экипажей гражданских воздушных судов по вопросам безопасности полетов,
летной и технической эксплуатации, соблюдения установленных правил и
процедур профессиональной подготовки;
8.2. Осуществляет надзор за деятельностью юридических и
физических лиц, осуществляющих свою деятельность в области обеспечения
авиационной безопасности;
8.3. Осуществляет надзор за соблюдением требований по авиационной
безопасности экипажами воздушных судов;
8.4. По поручению Службы принимает участие в процедуре
лицензирования деятельности по обеспечению авиационной безопасности;
8.5. Проводит лицензионные проверки возможности выполнения
соискателями лицензий и выполнения лицензиатами лицензионных
требований и условий;
8.6. Осуществляет надзор за правильностью учета, классификацией и
качеством расследования авиационных событий с гражданскими воздушными
судами, эксплуатируемыми подконтрольными авиапредприятиями;
8.7. Осуществляет сбор, накопление и анализ статистической
информации о деятельности в сфере гражданской авиации;
8.8. Осуществляет надзор за выполнением технических рейсов в
аэропорты региона новых типов воздушных судов и полетов авиакомпаний
региона, впервые выполняемых в зарубежные аэропорты;
8.9. Осуществляет надзор за производством полетов в районе
аэродрома, посадочных площадок гражданской авиации, на которых
воздушные суда не базируются;
8.10. Выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и
обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги,
техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, деятельность по
обеспечению авиационной безопасности, обязательные для исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений действующих норм и
правил обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности;
8.11. Выносит предписания эксплуатантам воздушного транспорта и
администрациям аэропортов и авиапредприятий о запрете и приостановке
выполнения полетов при обнаружении нарушений и недостатков, угрожающих
безопасности полетов и авиационной безопасности;
8.12. Организует профессиональную подготовку инспекторского
состава и работников Управления, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку;
8.13. Согласовывает проекты вновь строящихся или реконструируемых
аэропортов и их объектов на соответствие их требованиям по авиационной
безопасности (кроме федеральных и международных);
8.14. Согласовывает программы обеспечения авиационной
безопасности аэропортов (кроме федеральных и международных) и
организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению авиационной
безопасности, технологии производства предполетного и послеполетного
досмотров пассажиров, членов экипажей гражданских воздушных судов,
багажа, ручной клади, почты, грузов и бортовых запасов, инструкции по
пропускному и внутриобъектовому режимам, инструкции по предполетному и
послеполетному, а также дополнительному (специальному) досмотру
воздушных судов и досмотру воздушных судов в полете и другие документы
по авиационной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми
документами по авиационной безопасности;
8.15. Согласовывает временно принимаемые эквивалентные меры по
обеспечению авиационной безопасности в аэропортах;
8.16. Осуществляет контроль за соблюдением пожарной безопасности
при эксплуатации воздушных судов;
8.17. Осуществляет в установленном порядке проведение аттестации
спасателей, аварийно-спасательных служб и формирований в установленной
сфере деятельности;
8.18. Согласовывает заявки эксплуатантов на оформление
удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской
Федерации, выполняющих полеты по внутренним и международным воздушным
линиям;
8.19. Осуществляет оформление и выдачу эксплуатантам
удостоверений членов экипажей гражданских воздушных судов Российской
Федерации, выполняющих полеты по внутренним воздушным линиям;
8.20. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Управления;
8.21. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;
8.22. Обеспечивает сохранность, эффективное использование
федерального имущества и целевое использование средств федерального
бюджета;
8.23. Организует ведение бухгалтерского, налогового учета и
статистического наблюдения;
8.24. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
8.25. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления и защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
8.26. Осуществляет контроль за соблюдением порядка передачи
сведений, предусмотренных законом о транспортной безопасности, в
автоматизированные централизованные базы персональных данных о
пассажирах;
8.27. Осуществляет полномочия администратора доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
8.28. Осуществляет иные полномочия, если такие полномочия
предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации.
IV. Права
9. Управление имеет право:
9.1. Получать от субъектов гражданской авиации, осуществляющих
деятельность на поднадзорной территории, документы и сведения,
необходимые для осуществления надзора за безопасностью полетов и
авиационной безопасностью;
9.2. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений;
9.3. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку
деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации
(независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей,
связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных
судов и авиационной безопасности, по организации авиаперевозок и
аэропортовой деятельности, а также проверки соблюдения держателями
сертификатов сертификационных требований и условий (ограничений);
9.4. В установленном порядке привлекать к указанным проверкам
специалистов, экспертов центров сертификации гражданской авиации, а
также специалистов авиационных предприятий и организаций;
9.5. Проводить в соответствии с действующими нормативными
правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных
материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и
крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на
груз и пассажиров для надзора за их соответствием обязательным
государственным требованиям;
9.6. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и
проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов,
в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты
в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации.
В соответствии с этим сотрудники Управления могут включаться в
установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей
гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта
Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях;
9.7. При выявлении нарушений и недостатков, угрожающих
безопасности полетов и авиационной безопасности, в установленном
порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских воздушных судов,
отстранять от выполнения работ авиационных специалистов;
9.8. Погашать талоны нарушений специалистов гражданской авиации;
9.9. Вносить предложения по введению ограничений в деятельность
субъектов гражданской авиации;
9.10. Составлять протоколы об административных правонарушениях,
рассматривать дела и налагать в пределах своей компетенции
административные взыскания;
9.11. Осуществлять проверки в установленном порядке юридических и
физических лиц, осуществляющих деятельность по охране и обеспечению
пропускного и внутриобъектового режима объектов транспортного
комплекса;
9.12. Запрашивать и получать от руководителей, должностных лиц
организаций, служб авиационной безопасности аэродромов и аэропортов,
подразделений ведомственной охраны федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного в области транспорта, служб авиационной
безопасности авиационных предприятий, а также от перевозчиков,
грузоотправителей и иных организаций документы и информацию,
необходимые для выполнения задач, связанных с обеспечением авиационной
безопасности;
9.13. Давать руководителям организаций обязательные для
исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований
авиационной безопасности, безопасности полетов и проверять исполнение
этих предписаний;
9.14. При наличии информации о возможности нарушения требований
авиационной безопасности на воздушном судне сопровождать его во время
полета;
9.15. Задерживать багаж, грузы и почту, содержащие предметы и
вещества, запрещенные к воздушным перевозкам;
9.16. Готовить предложения по совершенствованию нормативно -
правовой базы в сфере гражданской авиации;
9.17. Осуществлять надзор за системой сертификации объектов
гражданской авиации поднадзорной территории в установленной сфере
деятельности;
9.18. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам в установленной сфере деятельности;
9.19. Осуществлять иные права в области гражданской авиации,
предусмотренные законодательством;
9.20. Работники Управления, осуществляющие функции по надзору,
имеют право ношения форменной одежды, знаков различия и отличия,
жетонов и удостоверений для них. Образцы, порядок выдачи и ношения
форменной одежды утверждаются руководителем Службы.
V. Организация деятельности
10. Управление возглавляет начальник управления - главный
государственный инспектор госавианадзора, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации
по представлению руководителя Службы.
11. Начальник управления - главный государственный инспектор
госавианадзора несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
12. Начальник управления - главный государственный инспектор
госавианадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности по его представлению руководителем Службы.
13. Начальник управления - главный государственный инспектор
госавианадзора:
13.1. Распределяет обязанности между своими заместителями и
представляет руководителю Службы:
13.1.1. Проект положения об Управлении;
13.1.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от
должности заместителей начальника управления - заместителей главного
государственного инспектора госавианадзора, а также заместителей
руководителей аэропортов и авиапредприятий по авиационной безопасности
(кроме международных аэропортов и аэропортов федерального значения);
13.1.3. Проект ежегодного плана Управления, а также отчет об его
исполнении;
13.1.4. Предложения по формированию бюджетной заявки в части
финансового обеспечения деятельности Управления;
13.1.5. Проект бюджетной сметы на содержание Управления в
пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований
из федерального бюджета;
13.2. В установленном порядке утверждает структуру и штатное
расписание Управления в пределах утвержденной численности и фонда
оплаты труда с последующим информированием Службы;
13.3. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Управления;
13.4. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной
гражданской службы в Управлении;
13.5. Утверждает положение о структурных подразделениях
Управления, должностные регламенты и должностные инструкции;
13.6. Утверждает положение о премировании и об оплате труда
сотрудников Управления;
13.7. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации издает
приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления;
13.8. В соответствии с законодательством Российской Федерации
несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных
средств;
13.9. Несет ответственность за организацию бухгалтерского и
налогового учета, соблюдение законодательства Российской Федерации при
выполнении хозяйственных операций;
13.10. Несет ответственность за представление бухгалтерской,
налоговой и статистической отчетности в адреса и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации;
13.11. Несет ответственность за уплату налогов в установленные
сроки;
13.12. Начальник Управления пользуется также другими правами,
предоставленными законодательством Российской Федерации, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и Службы.
14. Финансовое обеспечение выполнения полномочий Управления
осуществляется за счет средств федерального бюджета.
15. Главным распорядителем средств федерального бюджета для
Управления является Служба.
16. Управление является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
17. Местонахождение Управления: 140002, Московская обл., г.
Люберцы, Октябрьский просп., дом 15. |