РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 ноября 2000 г.
N 1643-р
(НТЦС)
Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Программы
государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период
до 2003 года.
При рассмотрении вопросов сотрудничества в борьбе с терроризмом и
иными проявлениями экстремизма в рамках ООН и других международных
организаций, а также с государствами, не являющимися участниками СНГ,
исходить из целесообразности выработки и соблюдения согласованных
подходов в свете указанной Программы.
МИДу России проинформировать Исполнительный комитет Содружества
Независимых Государств о принятии Российской Федерацией указанного
Плана мероприятий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
21 ноября 2000 г.
N 1643-р
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 ноября 2000 года
N 1643-р
ПЛАН
мероприятий по реализации Программы государств - участников
Содружества Независимых Государств по борьбе с
международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма на период до 2003 года
-------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Содержание мероприятия | Исполнители | Срок |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | I. Организационно-правовые мероприятия | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-----------------|
| 1. | Рассмотреть вопрос и подготовить предложения о | МИД России, | 2000-2002 |
| | присоединении Российской Федерации к | Минюст России, | годы |
| | международным договорам, направленным на борьбу | ФСБ России, | |
| | с терроризмом и иными проявлениями экстремизма: | МВД России, | |
| | Европейской конвенции о международной | ФСНП России | |
| | действительности судебных решений по уголовным | | |
| | делам 1970 года; | | |
| | Европейской конвенции о передаче | | |
| | судопроизводства по уголовным делам, 1972 год; | | |
| | Европейской конвенции о компенсации жертвам | | |
| | насильственных преступлений, 1983 год. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 2. | Осуществить внутригосударственные процедуры, | | |
| | необходимые для вступления в силу: | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | а) Конвенции о борьбе с незаконными актами, | МИД России, | 2000-2002 |
| | направленными против безопасности морского | Минюст России, | годы |
| | судоходства, 1988 год; | ФСБ России, | |
| | | МВД России, | |
| | | ФСНП России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | б) Протокола о борьбе с незаконными актами, | МИД России, | 2000-2002 |
| | направленными против безопасности | Минюст России, | годы |
| | стационарных платформ, расположенных на | ФСБ России, | |
| | континентальном шельфе, 1998 год; | МВД России, | |
| | | ФСНП России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | в) Конвенции о маркировке пластических | МИД России, | 2000-2002 |
| | взрывчатых веществ в целях их обнаружения, | Минюст России, | годы |
| | 1991 год; | ФСБ России, | |
| | | МВД России, | |
| | | ФСНП России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | г) Международной конвенции о борьбе с | МИД России, | 2000-2002 |
| | бомбовым терроризмом, 1997 год; | Минюст России, | годы |
| | | ФСБ России, | |
| | | МВД России, | |
| | | ФСНП России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | д) Международной конвенции о борьбе с | МИД России, | 2000-2002 |
| | финансированием терроризма, 1999 год; | Минюст России, | годы |
| | | ФСБ России, | |
| | | МВД России, | |
| | | ФСНП России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | е) Европейской конвенции о контроле за | МИД России, | 2000-2002 |
| | приобретением и хранением огнестрельного | Минюст России, | годы |
| | оружия частными лицами, 1978 год; | ФСБ России, | |
| | | МВД России, | |
| | | ФСНП России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | ж) Договора о порядке пребывания и | МВД России, | первое |
| | взаимодействия сотрудников | МИД России, | полугодие |
| | правоохранительных органов на территориях | ФСБ России, | 2002 г. |
| | государств - участников СНГ от 4 июня | ФПС России, | |
| | 1999 г.; | ГТК России, | |
| | | ФСНП России, | |
| | | Минюст России, | |
| | | ФАПСИ | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | з) Договора о сотрудничестве | ФСБ России, | первое |
| | государств - участников СНГ в борьбе с | МВД России, | полугодие |
| | терроризмом от 4 июня 1999 г. | МИД России, | 2002 г. |
| | | ФПС России, | |
| | | ФСНП России, | |
| | | ФАПСИ, | |
| | | Минюст России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 3. | Рассмотреть вопросы гармонизации нормативной | Минюст России, | 2000-2002 |
| | правовой базы Российской Федерации и | МИД России, | годы |
| | государств - участников СНГ в сферах: | МВД России, | |
| | противодействия организациям и лицам, | ФСБ России, | |
| | деятельность которых имеет целью | ФАПСИ | |
| | осуществление террористических актов на | | |
| | территориях других государств; | | |
| | борьбы с незаконным производством и оборотом | | |
| | оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и | | |
| | взрывных устройств; | | |
| | противодействия наемничеству; | | |
| | установления уголовной ответственности за | | |
| | преступления террористического характера. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | II. Организационно-практические мероприятия | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 4. | Обеспечить участие Российской Федерации в | ФСБ России, | 2000 год |
| | мероприятиях по созданию Антитеррористического | МВД России, | |
| | центра государств - участников СНГ (АТЦ), в том | Минобороны России, | |
| | числе при подготовке, согласовании и внесении в | ФПС России, | |
| | установленном порядке на рассмотрение Совета | МИД России, | |
| | глав государств СНГ: | Минюст России | |
| | окончательной редакции положения об АТЦ; | | |
| | предложений по структуре, штатной | | |
| | численности, порядке, источниках и объемах | | |
| | его финансирования; | | |
| | проекта положения о полномочных | | |
| | представителях государств - участников СНГ в | | |
| | АТЦ. | | |
| | Рассмотреть вопрос и подготовить предложения о | | |
| | заключении в установленном порядке соглашения | | |
| | между Правительством Российской Федерации и АТЦ | | |
| | об условиях пребывания АТЦ на территории | | |
| | Российской Федерации. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 5. | Принять участие в разработке проекта положения | ФСБ России, | 2000 год |
| | об организации и проведении совместных | МВД России, | |
| | антитеррористических мероприятий на территориях | Минобороны России, | |
| | государств - участников СНГ. | ФПС России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 6. | Обеспечить проведение командно-штабных и | Минобороны России | Ежегодно |
| | оперативно-тактических антитеррористических | совместно с ФСБ | (по отдельному |
| | учений. | России, | плану) |
| | | МВД России, | |
| | | ФПС России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 7. | Организовать проведение согласованных | ФСБ России, | На регулярной |
| | межведомственных оперативно-профилактических | МВД России, | основе |
| | целевых мероприятий и специальных операций по | ФПС России, | |
| | предупреждению, выявлению и пресечению: | Минобороны России, | |
| | преступлений террористического и иного | ГТК России, | |
| | экстремистского характера; | ФСНП России, | |
| | захвата заложников; | Госгортехнадзор | |
| | незаконного перемещения через границы | России, | |
| | государств - участников СНГ | Госатомнадзор | |
| | сильнодействующих, отравляющих, ядовитых, | России | |
| | радиоактивных и взрывчатых веществ, | | |
| | вооружения, взрывных устройств, оружия, | | |
| | боеприпасов; | | |
| | незаконного производства и оборота ядерного, | | |
| | химического, биологического и других видов | | |
| | оружия массового уничтожения, материалов и | | |
| | оборудования, которые могут применяться при | | |
| | его создании. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 8. | Проводить согласованные мероприятия в целях: | ФСБ России, | Постоянно |
| | организации межгосударственного розыска и | МВД России, | |
| | задержания скрывающихся лиц, причастных к | ФСНП России, | |
| | террористической и иной экстремистской | ФПС России, | |
| | деятельности; | Минобороны России, | |
| | пресечения деятельности террористических | СВР России | |
| | групп и организаций, а также перекрытия | | |
| | каналов поступления им финансовой, | | |
| | военно-технической и иной помощи; | | |
| | выявления баз, тренировочных лагерей, мест | | |
| | лечения и отдыха террористов; | | |
| | перекрытия маршрутов передвижения на | | |
| | территории государств - участников СНГ | | |
| | террористических групп и причастных к ним | | |
| | лиц; | | |
| | пресечения на своей территории подготовки к | | |
| | совершению террористических актов на | | |
| | территориях других государств - участников | | |
| | СНГ. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 9. | Разработать и осуществить комплекс мероприятий | МВД России, | 2000-2002 |
| | по совершенствованию защиты объектов, | Минобороны России, | годы |
| | представляющих повышенную техногенную и | ФСБ России, | |
| | экологическую опасность, в том числе и для | Госгортехнадзор | |
| | других государств. | России, | |
| | | Госатомнадзор | |
| | | России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 10. | Осуществить мероприятия по организации в | ФСБ России, | 2000-2002 |
| | Российской Федерации разработки, создания и | Минобороны России, | годы |
| | модернизации технических средств обнаружения | МВД России | |
| | взрывчатых веществ (в том числе маркированных) | | |
| | и оружия в интересах государств - участников | | |
| | СНГ, в том числе: | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | а) представить на рассмотрение | | 2000-2001 |
| | государств - участников СНГ предложения по | | годы |
| | созданию единой системы маркировки | | |
| | взрывчатых веществ, боеприпасов и оружия; | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | б) разработать и представить на рассмотрение | | 2000-2001 |
| | государств - участников СНГ предложения по | | годы |
| | созданию межгосударственной комиссии по | | |
| | самодельным взрывным устройствам. | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| | III. Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 11. | Принять участие в создании в АТЦ базы данных: | ФСБ России, | 2000-2002 |
| | о международных террористических и иных | МВД России, | годы |
| | экстремистских организациях, их лидерах, а | Минобороны России, | |
| | также причастных к ним лицах; | ФПС России, | |
| | о состоянии, динамике и тенденциях | СВР России, | |
| | распространения международного терроризма и | ФСНП России, | |
| | иных проявлений экстремизма в | Минюст России, | |
| | государствах - участниках СНГ и других | ФАПСИ | |
| | государствах; | | |
| | о неправительственных структурах и лицах, | | |
| | оказывающих поддержку международным | | |
| | террористам. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 12. | Согласовать механизм обмена данными между базой | ФСБ России, | 2000-2002 |
| | АТЦ и базами данных федеральных органов | МВД России, | годы |
| | исполнительной власти Российской Федерации, | Минобороны России, | |
| | осуществляющих борьбу с терроризмом. | ФПС России, | |
| | | СВР России, | |
| | | ФСНП России, | |
| | | Минюст России, | |
| | | ФАПСИ | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 13. | Интенсифицировать обмен оперативной | ФСБ России, | 2000-2002 |
| | информацией, в том числе с использованием базы | МВД России, | годы |
| | данных АТЦ, касающейся: | Минобороны России, | |
| | фактов, способов и методов совершения | ФПС России, | |
| | террористических акций; | СВР России, | |
| | лиц и групп, причастных к деятельности | ФСНП России, | |
| | террористических, экстремистских организаций | ГТК России, | |
| | и незаконных вооруженных формирований, а | Госгортехнадзор | |
| | также осуществляющих вербовку, | России, | |
| | использование, финансирование и обучение | Госатомнадзор | |
| | наемников; | России, | |
| | незаконного перемещения сильнодействующих, | ФАПСИ | |
| | ядовитых, отравляющих, радиоактивных и | | |
| | взрывчатых веществ, вооружения, взрывных | | |
| | устройств, огнестрельного оружия, | | |
| | боеприпасов, ядерного, химического, | | |
| | биологического и других видов оружия | | |
| | массового уничтожения, материалов и | | |
| | оборудования, которые могут быть | | |
| | использованы при его создании. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 14. | Осуществить совместные научные исследования | ФСБ России, | 2000-2002 |
| | актуальных проблем борьбы с международным | СВР России, | годы |
| | терроризмом и иными проявлениями экстремизма и | МВД России | |
| | обеспечить обмен основными результатами | | |
| | научно-исследовательских работ в этой области, | | |
| | в том числе: | | |
| | принять участие в подготовке и издании | | |
| | словаря основных терминов и понятий в сфере | | |
| | борьбы с международным терроризмом и иными | | |
| | проявлениями экстремизма; | | |
| | рассмотреть вопрос о создании из | | |
| | представителей заинтересованных органов | | |
| | государств - участников СНГ | | |
| | научно-координационного совета государств - | | |
| | участников СНГ по исследованию актуальных | | |
| | проблем борьбы с международным терроризмом и | | |
| | иными проявлениями экстремизма. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 15. | Изучать и осваивать мировой опыт борьбы с | ФСБ России, | Постоянно |
| | терроризмом. Обобщать материалы о | МВД России, | |
| | террористических акциях и диверсиях в | Минобороны России, | |
| | государствах - участниках СНГ, проводимых в них | СВР России, | |
| | антитеррористических операциях, принимать | ФПС России | |
| | участие в разработке рекомендаций | | |
| | правоохранительным органам и спецслужбам | | |
| | государств - участников СНГ. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 16. | Разработать комплекс мероприятий: | МПТР России, | 2000-2002 |
| | по активизации участия средств массовой | Минкультуры | годы |
| | информации в предотвращении пропаганды | России, | |
| | терроризма и иных проявлений экстремизма, | ФСБ России, | |
| | широкому освещению мер противодействия | МВД России, | |
| | террористической и иной экстремистской | МИД России, | |
| | деятельности компетентных органов | СВР России, | |
| | государств - участников СНГ в данной сфере; | ФАПСИ, | |
| | по обеспечению скоординированного | ГТК России | |
| | противодействия изготовлению и | | |
| | распространению материалов, пропагандирующих | | |
| | культ насилия и жестокости в средствах | | |
| | массовой информации, на рынке кино- и | | |
| | видеопродукции и информационной сети | | |
| | Интернет; | | |
| | в том числе: | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| а) | по освещению в российских средствах массовой | МПТР России, | 2000-2002 |
| | информации мероприятий по реализации Программы; | ФСБ России, | годы |
| | | МВД России | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| б) | по подготовке и показу на государственных и | МПТР России, | 2000-2002 |
| | региональных телеканалах циклов передач, | Минкультуры | годы |
| | хроникальных кино- и видеофильмов, а также | России, | |
| | публикации в государственных печатных средствах | ФСБ России, | |
| | массовой информации материалов о мерах, | МВД России, | |
| | предпринимаемых компетентными органами | МИД России, | |
| | государств - участников СНГ в области борьбы с | СВР России | |
| | международным терроризмом и иными проявлениями | | |
| | экстремизма. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| | IV. Кадровое обеспечение | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 17. | Принять участие в организации обучения | ФСБ России, | 2000-2002 |
| | специалистов и инструкторов подразделений | МВД России, | годы |
| | компетентных органов и спецслужб | Минобороны России, | |
| | государств - участников СНГ, участвующих в | ФПС России | |
| | борьбе с терроризмом. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 18. | Осуществлять обмен учебно-методическими | ФСБ России, | Постоянно |
| | материалами по подготовке и повышению | МВД России, | |
| | квалификации кадров подразделений | Минобороны России, | |
| | правоохранительных органов и спецслужб | ФПС России, | |
| | государств - участников СНГ, участвующих в | СВР России | |
| | борьбе с терроризмом. | | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-----------------|
| | V. Материально-техническое и финанс овое обеспечение | |
|-----|-----------------------------------------------------------------------|-----------------|
| 19. | Решение вопросов материально-технического и | Минэкономразвития | Ежегодно |
| | финансового обеспечения Программы | России, | |
| | государств - участников Содружества Независимых | Минфин России, | |
| | Государств по борьбе с международным | ФСБ России, | |
| | терроризмом и иными проявлениями экстремизма на | МВД России | |
| | период до 2003 года. | | |
|-----|--------------------------------------------------|--------------------|-----------------|
| 20. | Развивать на двусторонней и многосторонней | Минобороны России, | Постоянно |
| | основах сотрудничество в области разработки, | ФСБ России, | |
| | производства, поставок современных видов | МВД России, | |
| | вооружения и специальных средств для оснащения | МИД России | |
| | подразделений правоохранительных органов и | | |
| | спецслужб государств - участников СНГ, | | |
| | участвующих в борьбе с терроризмом. | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| VI. Механизм реализации и контроля |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 21. | Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные первыми в графе |
| | "Исполнители", являются ответственными за выполнение соответствующих мероприятий |
| | (далее именуются - головные исполнители). При необходимости к выполнению |
| | мероприятий Плана могут привлекаться другие заинтересованные федеральные органы |
| | исполнительной власти и иные государственные органы и организации в соответствии с |
| | их компетенцией. |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 22. | Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств СНГ и |
| | Совета глав правительств СНГ разрабатываются головными исполнителями по |
| | согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в |
| | Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, |
| | содержащая необходимые обоснования и оценку возможных социально-экономических и |
| | иных последствий их реализации. |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 23. | Проекты документов, подготовленные под эгидой уставных органов СНГ, вносятся |
| | руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствующие органы |
| | СНГ. |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 24. | Подготовленные проекты документов до внесения их в Исполнительный комитет и |
| | уставные органы СНГ подлежат обязательному согласованию с федеральными органами |
| | исполнительной власти, указанными в графе "Исполнители". |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 25. | Контроль за ходом исполнения Плана осуществляет ФСБ России. |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 26. | Федеральные органы исполнительной власти и организации ежегодно, до 20 января и до |
| | 20 июля, представляют в ФСБ России информацию о ходе реализации мероприятий, |
| | предусмотренных Планом. ФСБ России информирует Правительство Российской Федерации о |
| | ходе реализации Плана. |
|-----|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| 27. | По поручению Правительства Российской Федерации МИД России и ФСБ России информируют |
| | Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств о ходе реализации |
| | Российской Федерацией Программы государств - участников Содружества Независимых |
| | Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма |
| | на период до 2003 года. |
------------------------------------------------------------------------------------------------- |