О НЕОБХОДИМОСТИ ИЗДАНИЯ НЕНОРМАТИВНОГО АКТА
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО -
ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, НА КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕН МНОГОКВАРТИРНЫЙ
ДОМ, В ОБЩУЮ ДОЛЕВУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ОБ УПЛАТЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В ОТНОШЕНИИ ДАННОГО УЧАСТКА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
14 января 2009 г.
N 03-05-06-02/02
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу об уплате земельного налога в отношении земельных
участков, на которых расположен многоквартирный дом, и сообщает
следующее.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004
N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) земельный участок, на
котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав
такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до
введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в
отношении которого проведен государственный кадастровый учет,
переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников
помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены
многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты
недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное
указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной
власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
С момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета земельный участок, на котором
расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем необходимо отметить, что основания прекращения права
собственности на земельные участки предусмотрены в ст. 44 Земельного
кодекса Российской Федерации, к числу которых отнесены отчуждение
собственником своего земельного участка другим лицам, отказ
собственника от права собственности на земельный участок,
принудительное изъятие у собственника его земельного участка в
порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Таким образом, изменение жилищного законодательства не влечет
автоматического прекращения права государственной или муниципальной
собственности на земельный участок путем его перехода в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Кроме того, положения ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ
содержат лишь условия перехода земельного участка, на котором
расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность, но не
определяют порядок такого перехода, в связи с чем полагаем, что для
перехода земельного участка в общую долевую собственность
собственников помещений в многоквартирном доме необходимо соблюдение
общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений.
На основании ст. ст. 28 и 29 Земельного кодекса Российской
Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется за плату на основании решения
исполнительных органов государственной власти или органов местного
самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих
земельных участков. Вместе с тем в случаях, предусмотренных Земельным
кодексом Российской Федерации, федеральными законами (в частности, ст.
16 Федерального закона N 189-ФЗ) и законами субъектов Российской
Федерации, предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться бесплатно.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание сложившуюся
судебно-арбитражную практику (например, Определение Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.2007 N 10248/07),
полагаем, что для оформления земельно-правовых отношений по передаче
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной
собственности и на котором расположен многоквартирный дом, в общую
долевую собственность необходимо издание соответствующего
ненормативного акта уполномоченного органа.
По вопросу о налогообложении рассматриваемого земельного участка
необходимо отметить следующее.
В соответствии со ст. 388 гл. 31 "Земельный налог" Налогового
кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога
признаются организации и физические лица, обладающие земельными
участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)
пользования или праве пожизненного наследуемого владения. При этом
налогоплательщиками не признаются организации и физические лица в
отношении земельных участков, находящихся у них на праве
безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору
аренды.
В связи с этим собственники помещений в многоквартирном доме
будут признаваться плательщиками земельного налога в отношении
соответствующей доли земельного участка в том случае, если земельный
участок, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован в
соответствии с земельным законодательством и законодательством о
градостроительной деятельности, указанному земельному участку присвоен
кадастровый номер, уполномоченным органом государственной власти или
органом местного самоуправления издано решение о передаче земельного
участка в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме.
В этом случае при определении налоговой базы в отношении
соответствующей доли земельного участка необходимо учитывать положения
п. 5 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации,
предусматривающие уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом
сумму в размере 10 000 руб. в отношении земельных участков,
находящихся в собственности отдельных категорий налогоплательщиков. К
таким налогоплательщикам, в частности, отнесены инвалиды, имеющие III
степень ограничения способности к трудовой деятельности, а также лица,
которые имеют I и II группу инвалидности, установленную до 1 января
2004 г. без вынесения заключения о степени ограничения способности к
трудовой деятельности.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
14 января 2009 г.
N 03-05-06-02/02 |