ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
ПРИКАЗ
ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
16 декабря 2008 г.
N 671
(Д)
Во исполнение приказа ФТС России от 07.11.2008 N 1389 "Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в
таможенных органах Российской Федерации и организациях, находящихся в
ведении ФТС России" приказываю:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Центральном таможенном управлении (приложение).
2. Начальникам служб, самостоятельных отделов и отделений
Управления при организации обучения по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности строго
руководствоваться указанным Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя начальника Управления - начальника тыловой службы В.Г.
Жовтобрюха.
Начальник Управления
генерал-майор таможенной службы
С.Н. Прусов
16 декабря 2008 г.
N 671
Приложение
к приказу Центрального
таможенного управления
от 16 декабря 2008 года
N 671
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ЦЕНТРАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в
Центральном таможенном управлении разработано в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804
"Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации" и определяет порядок подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в подразделениях Управления и подчиненных
таможенных органах, а также основные мероприятия по гражданской
обороне.
Ведение гражданской обороны в таможенных органах начинается с
момента объявления состояния войны на территории Российской Федерации
или отдельных ее местностях, фактического начала военных действий или
введения Президентом Российской Федерации военного положения на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в
таможенных органах организовываются и проводятся в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 31.05.96
N 61-ФЗ "Об обороне", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.07.99 N 782
"О создании (назначении) в организациях структурных подразделений
(работников), специально уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны", от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы",
нормативными документами МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС
России в области гражданской обороны.
3. Руководство гражданской обороной в Управлении осуществляет
начальник Управления, в таможенных органах - начальники таможенных
органов.
4. Таможенные органы в целях решения задач управления в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций создают
(назначают) органы управления гражданской обороной - структурные
подразделения (работников), которые специально уполномочены на решение
задач в области гражданской обороны, а также создают штабы по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
5. Руководство мероприятиями по гражданской обороне осуществляют
начальники таможенных органов посредством штабов по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям на основе планов гражданской обороны,
которые определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки
выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны таможенных
органов в установленные степени готовности, по переводу ее с мирного
на военное время, по ходу ее ведения, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Организационно-штатная структура гражданской обороны
таможенных органов строится на основе существующей системы
централизованного управления таможенными органами по подчиненности.
7. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий гражданской обороны в таможенных органах, в
том числе своевременного оповещения руководства и должностных лиц
таможенных органов о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время, оперативно-дежурные службы таможенных органов во взаимодействии
с территориальными органами МЧС России организовывают сбор информации
в области гражданской обороны и осуществляют обмен информацией с
другими таможенными органами.
8. Подготовка органов управления гражданской обороны и обучение
должностных лиц таможенных органов организовываются и планируются в
рамках единой системы подготовки населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
II. Основные задачи, функции и полномочия Управления
таможенных органов в области гражданской обороны
9. Основными задачами таможенных органов в области гражданской
обороны являются:
повышение качества подготовки (переподготовки) руководителей всех
уровней по вопросам организации защиты должностных лиц и работников
(далее - должностные лица) таможенных органов от опасностей,
возникающих в условиях чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
обучение должностных лиц таможенных органов в области гражданской
обороны;
проведение комплекса мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением эвакуации должностных лиц таможенных органов, членов их
семей, при возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях военного и
мирного времени;
совершенствование системы оповещения гражданской обороны
таможенных органов и подготовка органов управления, оперативно -
дежурных служб, должностных лиц таможенных органов к действиям по
сигналам оповещения в условиях военного и мирного времени;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению защитных сооружений гражданской обороны таможенных
органов;
создание в таможенных органах запасов средств индивидуальной
защиты для должностных лиц таможенных органов;
оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований
гражданской обороны (далее - НАСФ), спасательных служб таможенных
органов материально-техническими средствами и имуществом гражданской
обороны;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
10. Отдел охраны труда и гражданской обороны Управления в
соответствии с возложенными задачами проводит следующие мероприятия:
разрабатывает и доводит до сведения таможенных органов нормативно
- правовые акты в области гражданской обороны;
разрабатывает план гражданской обороны и ежегодный план основных
мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
проводит мероприятия по защите должностных лиц Управления от
чрезвычайных ситуаций, обеспечению требований пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах;
осуществляет организационно-штатные мероприятия по созданию
(назначению) в таможенных органах структурных подразделений
(работников), специально уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны;
осуществляет руководство за накоплением, хранением и
использованием в целях гражданской обороны запасов средств
индивидуальной защиты, материально-технических, медицинских и других
запасов;
проводит мероприятия по подготовке и обучению должностных лиц
таможенных органов вопросам гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
осуществляет контроль за выполнением таможенными органами
требований нормативно-правовых актов в области гражданской обороны,
обеспечения пожарной безопасности и защиты должностных лиц таможенных
органов от чрезвычайных ситуаций;
планирует расходы таможенных органов на мероприятия гражданской
обороны, приобретение средств индивидуальной защиты и другого
имущества гражданской обороны;
готовит и представляет в ГУТО ФТС России ежегодный доклад о
состоянии гражданской обороны в Управлении.
11. Отдел охраны труда и гражданской обороны Управления в
пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
подготавливает распорядительные и другие документы в области
гражданской обороны, доводит их требования до сведения таможенных
органов и контролирует их выполнение;
разрабатывает план гражданской обороны и организует проведение
мероприятий по гражданской обороне;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов таможенной
инфраструктуры, необходимых для устойчивого функционирования
таможенных органов в военное время;
совместно с другими службами Управления создает и поддерживает в
состоянии постоянной готовности технические системы управления
гражданской обороной и системой оповещения должностных лиц и
работников таможенных органов об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
создает и обеспечивает сохранность созданных в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств.
III. Основные мероприятия в области гражданской обороны,
организация и порядок их выполнения
12. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях обучения должностных лиц таможенных органов в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, являются:
развитие нормативно-методического обеспечения для
функционирования единой системы подготовки (обучения) должностных лиц
таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения, переподготовки и повышения
квалификации должностных лиц таможенных органов в области гражданской
обороны в учебно-методических центрах по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям МЧС России;
создание в таможенных органах классов (уголков) по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, оснащение их техническими
средствами обучения, в первую очередь электронными, позволяющими
контролировать усвоение полученных знаний, обеспечение их учебными
пособиями и методической литературой;
пропаганда знаний в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций.
13. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
обеспечивающими оповещение должностных лиц таможенных органов об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и технического характера, являются:
13.1. При осуществлении эвакуации должностных лиц таможенных
органов, членов их семей, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения должностных лиц таможенных органов,
членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих
эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а
также подготовка (обучение) их личного состава.
13.2. При укрытии должностных лиц и работников таможенных органов
в защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах):
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений
гражданской обороны (далее - ЗС ГО), их технических систем, имеющихся
в таможенных органах и находящихся на балансе;
приспособление в мирное и военное время заглубленных помещений
(сооружений), подвальных помещений и первых этажей зданий для укрытия
должностных лиц таможенных органов;
повышение защитных свойств административных зданий и иных
служебных помещений, используемых для временного укрытия должностных
лиц таможенных органов, от воздействия ядерного и химического оружия и
от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ;
заключение в мирное время соответствующих соглашений, договоров
на совместное использование для укрытия должностных лиц таможенных
органов ЗС ГО железнодорожных станций, морских и речных портов,
аэропортов (аэродромов) и других объектов (мест), при которых они
осуществляют свою служебную деятельность;
подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых ЗС ГО
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия должностных лиц таможенных органов в ЗС ГО;
накопление, хранение и использование по предназначению средств
индивидуальной защиты должностных лиц таможенных органов;
обеспечение своевременной выдачи должностным лицам таможенных
органов средств индивидуальной защиты и готовности ЗС ГО к приему
укрываемых в установленные сроки.
13.3. При проведении мероприятий, связанных с обеспечением
световой и других видов маскировки:
организация планирования комплексной маскировки таможенных
органов, расположенных на территориях, отнесенных к группам по
гражданской обороне, а также вблизи организаций (объектов), отнесенных
к категориям по гражданской обороне, являющихся вероятными целями при
использовании современных средств поражения противником;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению
световой и других видов маскировки, в таможенных органах.
13.4. При осуществлении мероприятий, связанных с проведением
аварийно-спасательных работ:
совершенствование профессиональной подготовки созданных в
таможенных органах нештатных аварийно-спасательных формирований (далее
- НАСФ) в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов,
их оснащение материально-техническими средствами и имуществом
гражданской обороны;
создание спасательных служб в таможенных органах, их оснащение и
подготовка личного состава спасательных служб в соответствии с
Примерной программой обучения личного состава спасательных служб к
выполнению задач по предназначению;
организация взаимодействия с соответствующими органами управления
и силами гражданской обороны и единой государственной системой
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13.5. При решении задач, связанных с первоочередным обеспечением
должностных лиц таможенных органов и членов их семей, пострадавших при
ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с
медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи
со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
должностных лиц таможенных органов и членов их семей во взаимодействии
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
подготовка должностных лиц медицинских нештатных аварийно -
спасательных формирований (санитарных дружин, постов), спасательных
служб, штатных медицинских подразделений (здравпунктов) к оказанию
первой медицинской и доврачебной помощи пораженным и раненым;
осуществление эвакуации пострадавших в закрепленные лечебные
учреждения местных органов власти;
определение численности должностных лиц таможенных органов и
членов их семей, оставшихся без жилья;
содействие (по согласованию с местными органами власти) в
размещении должностных лиц таможенных органов и членов их семей,
оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других
оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,
палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения на
площадь сохранившегося жилого фонда;
обеспечение информационно-психологической поддержки должностным
лицам таможенных органов и членам их семей.
13.6. При решении задач, связанных с борьбой с пожарами,
возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание нештатных противопожарных аварийно-спасательных
формирований, спасательных служб таможенных органов, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области пожарной
безопасности;
тушение пожаров на объектах таможенных органов в военное время.
13.7. Проведение мероприятий, связанных с обнаружением и
обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению:
создание и обеспечение НАСФ (постов, звеньев радиационного и
химического наблюдения), спасательных служб радиационного и
химического контроля средствами индивидуальной защиты, приборами
радиационного и химического контроля;
подготовка и обучение должностных лиц, входящих в состав НАСФ,
спасательных служб радиационного и химического контроля к выполнению
задач по предназначению;
организация радиационного и химического контроля в местах
расположения таможенных органов;
организация взаимодействия с подразделениями МЧС России,
спасательными службами радиационного и химического контроля субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований в получении
информации о состоянии радиационной, химической, биологической
обстановки и введенных режимах радиационной защиты в районах
расположения таможенных органов.
13.8. Задачи, связанные с санитарной обработкой должностных лиц и
работников таможенных органов, обеззараживанием зданий и сооружений,
специальной обработкой техники и территорий:
заблаговременное создание запасов медицинских средств
индивидуальной защиты (аптечки индивидуальные, пакеты перевязочные
медицинские, индивидуальные противохимические пакеты, дезактивирующие
средства, предусмотренные нормами обеспечения);
организация проведения частичной санитарной обработки и
подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов
к проведению частичной санитарной обработки;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию зданий и
сооружений и специальной обработки техники и территорий таможенных
органов во взаимодействии со специальными подразделениями МЧС России;
проведение полной санитарной обработки должностных лиц таможенных
органов на пунктах специальной обработки, создаваемых в каждом районе
на базе санитарных служб и объектов жилищно-коммунального хозяйства,
или при определенных условиях самостоятельно.
13.9. При решении задач, связанных с восстановлением и
поддержанием порядка в районах расположения таможенных органов,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера:
всесторонняя подготовка подразделений силового блока таможенных
органов, НАСФ - групп охраны общественного порядка, спасательных служб
по восстановлению и поддержанию порядка к действиям по восстановлению
и поддержанию порядка (по предназначению) в районах, в которых
объявлен режим чрезвычайного положения;
обеспечение сил и средств таможенных органов, привлекаемых для
действий по восстановлению и поддержанию порядка, материально -
техническими средствами;
организация взаимодействия с силами общественного правопорядка,
МВД России, ФСБ России и МЧС России;
проведение мероприятий по защите должностных лиц таможенных
органов и членов их семей, охране объектов таможенных органов, их
материальных и культурных ценностей;
проведение мероприятий, направленных на пресечение паники и
беспорядков, предупреждение хищений материальных ценностей, принятие
мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
14. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным
восстановлением и функционированием системы жизнеобеспечения объектов
таможенной инфраструктуры в военное время, являются:
практическая отработка организационных и инженерно-технических
мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и
теплоснабжения объектов таможенных органов от воздействия оружия и
вторичных факторов поражения;
создание запасов материально-технических средств (запасных
частей), средств защиты, оборудования, инструментов и принадлежностей,
необходимых для восстановления (ремонта) поврежденных систем электро-,
водо-, газо- и теплоснабжения объектов таможенных органов;
подготовка (обучение) НАСФ (аварийно-технических групп (команд),
спасательных служб к проведению аварийно-спасательных работ,
соблюдению мер безопасности в условиях военного времени;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны МЧС России.
15. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным
захоронением трупов в военное время, являются:
заблаговременное определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности НАСФ,
спасательных служб по захоронению тел погибших должностных лиц
таможенных органов для обеспечения мероприятий по срочному захоронению
трупов, в том числе с привлечением специализированных ритуальных
организаций;
подготовка необходимых материальных средств, инструментов,
материалов и оборудование транспортных средств;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания,
учету, документальному оформлению проводимых мероприятий и по
захоронению тел погибших с соблюдением установленных законодательством
правил;
организация проведения санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
16. Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне
организуют (осуществляют) начальник Управления, начальники таможенных
органов с привлечением должностных лиц структурных подразделений,
специально уполномоченных на решение задач в области гражданской
обороны.
17. Начальники таможенных органов несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне и защите должностных лиц таможенных органов, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Заместитель начальника Управления -
начальник тыловой службы
В.Г. Жовтобрюх |