О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ
ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
24 ноября 2000 г.
N 843-III ГД
(НТЦС)
Государственная политика в области телевизионного вещания и
радиовещания должна быть направлена на укрепление общенационального
единства, воспитание высокой нравственности, чувства патриотизма
граждан и их государственного самосознания, распространение культурных
ценностей.
Государство должно защищать общественное самосознание от
негативного воздействия телевизионного вещания и радиовещания,
осуществлять контроль за деятельностью телевизионных и
радиовещательных компаний независимо от форм собственности,
обеспечивать освещение различных точек зрения на общественно значимые
события, происходящие в России. Можно с уверенностью сказать, что
телевизионное вещание и радиовещание являются наиболее мощным
средством завоевания умов людей.
9 июня 1999 года Государственная Дума Федерального Собрания
Российской Федерации приняла постановление N 4065-II "О
государственной политике в области телевизионного вещания и
радиовещания в интересах детей и молодежи", в котором просила
Президента Российской Федерации поручить Правительству Российской
Федерации в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос о принятии
федеральными органами исполнительной власти экстренных мер по
формированию условий развития телевизионного вещания и радиовещания с
учетом интересов детей и молодежи, защите их от информации,
оказывающей негативное воздействие на нравственное, физическое,
психическое здоровье детей и молодежи.
Государственная Дума констатирует, что негативное воздействие на
нравственное здоровье граждан телевизионного вещания и радиовещания
продолжается. Государственная политика в области телевизионного
вещания и радиовещания не оказывает должного влияния ни на практику
телевизионного вещания и радиовещания, ни на формирование правовой
основы регулирования отношений в данной области. Мобилизации общества
на преодоление экономического кризиса, максимальной реализации
потенциала каждого человека можно добиться только при активном участии
телевизионных и радиовещательных компаний, но не при их
противостоянии.
В государстве, имеющем богатейшие традиции и культуру, ежедневно
на теле- и радиоканалах гражданам предоставляется информация,
наносящая вред духовному и эстетическому развитию детей и молодежи.
Значительно сократилось количество учебных, научно-популярных и
познавательных телевизионных программ и радиопрограмм. Крайне
недостаточен объем информации в теле- и радиопрограммах о деятельности
органов государственной власти, положении дел в промышленности,
субъектах Российской Федерации. Нет теле- и радиопрограмм, освещающих
жизнь сельских жителей, проблемы агропромышленного комплекса. Сельские
жители фактически лишились своих теле- и радиопередач, потому что о
людях труда редко вспоминают и труд перестал быть почетным.
Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские
формирования ведут героическую борьбу с силами международного
терроризма, однако созданные на телевизионных экранах образы не
прибавляют авторитета защитникам Отечества. В теле- и радиопрограммах
крупных телевизионных компаний недостаточно отражены интересы России.
Вместо популяризации идей общенационального единства, общественно
значимых ценностей и идеалов телевизионное вещание и радиовещание
осуществляют пропаганду деятельности политических и финансовых групп,
а также интересов некоторых, принадлежащих к политической элите, лиц.
Такая информационная политика телевизионных и радиовещательных
компаний препятствует укреплению общенационального единства,
дискредитирует деятельность органов государственной власти,
способствует, с одной стороны, криминализации общества, росту
наркомании и алкоголизма, с другой стороны, стимулирует возникновение
у граждан чувства страха, собственной беззащитности и ненаказуемости
зла.
В большинстве государств давно введены ограничения, касающиеся
неэтичных телевизионных программ и радиопрограмм, по общественно
значимым вопросам в обязательном порядке представляется альтернативное
мнение, образованы органы, осуществляющие соответствующий контроль.
Для защиты нравственности при осуществлении телевизионного вещания и
радиовещания необходимо шире использовать международный опыт,
привлекать людей, пользующихся заслуженным авторитетом, известных
государственных и общественных деятелей, деятелей науки и культуры.
Правовая база для введения соответствующих ограничений есть
(например, положения, установленные Европейской конвенцией о
трансграничном телевидении, Конвенцией о защите прав человека,
основных свобод, Международным пактом о гражданских и политических
правах, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "О средствах массовой информации"). Но их
реализация осуществляется не в полной мере. Наблюдательные советы,
которые работают на общественных началах и не имеют соответствующих
полномочий, не могут изменить положение дел в области телевизионного
вещания.
В сентябре 2000 года в "Российской газете" опубликована Доктрина
информационной безопасности Российской Федерации. Это содержательный и
своевременный документ, он может послужить основой разработки
государственной политики в области телевизионного вещания и
радиовещания и существенного изменения ситуации в данной области в
интересах общества.
Государственная Дума считает, что проводимая государственная
политика в области телевизионного вещания и радиовещания должна
обеспечивать приоритет интересов Российской Федерации, объективность и
полноту информации обо всех сторонах жизни общества как в целом
Российской Федерации, так и каждого субъекта Российской Федерации,
условия для соблюдения правил предвыборной агитации электронными
средствами массовой информации, формирования у детей и молодежи
нравственных идеалов, воспитания у них патриотизма, гражданской
ответственности за судьбу государства.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Обратить внимание Президента Российской Федерации на
необходимость разработки государственной политики в области
телевизионного вещания и радиовещания и порядка ее реализации,
обеспечения координации деятельности государственных органов при
проведении этой государственной политики.
2. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
3. Направить настоящее Постановление для официального
опубликования в "Парламентской газете".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
24 ноября 2000 г.
N 843-III ГД |