ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
19 ноября 2008 г.
N 14-07/6276
(Д)
Управление государственного экологического надзора Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <...> по
вопросу разработки проектов нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения
негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной
деятельности для юридических и физических лиц устанавливаются:
нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и
микроорганизмов;
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты
на их размещение.
Обязанность по разработке указанных нормативов выбросов и сбросов
установлена статьей 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, а
также соответственно Федеральным законом от 04.06.99 N 96-ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон N 96-ФЗ) и
Водным кодексом РФ, утвержденным Федеральным законом от 03.06.2006 N
74-ФЗ (далее - Водный кодекс).
Порядок разработки и утверждения соответствующих нормативов
регулируется Постановлениями Правительства РФ от 03.08.92 N 545 "Об
утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов
выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду,
лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов" и от
02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него".
Деятельность по обращению с отходами регулируется Федеральным
законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производствами потребления"
(далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение определен Постановлением Правительства РФ от
16.06.2000 N 461 "О правилах разработки и утверждения нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение".
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
непроизводственной сферы согласно пункту 6 Приказа Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.10.2007 N
703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" разработка
проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
может осуществляться по упрощенной (декларативной) форме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от
10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие
на окружающую среду является платным.
Плата взимается в соответствии с Порядком определения платы и ее
предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 28.08.92 N 632 (далее - Порядок).
Таким образом, несмотря на то, что при отсутствии утвержденных
нормативов плата в соответствии с пунктом 6 Порядка взимается как за
сверхлимитное загрязнение с применением пятикратного повышающего
коэффициента, обеспечение наличия разработанной и утвержденной в
установленном порядке природоохранной документации является
самостоятельной обязанностью юридического лица (индивидуального
предпринимателя) в соответствии с требованиями законодательства в
области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с
отходами и не обусловлена наличием или отсутствием обязанности по
расчету и внесению платы.
Заместитель начальника
управления государственного
экологического надзора
Е.А.ПОЛЕССКИЙ
19 ноября 2008 г.
N 14-07/6276 |